津巴布韦新政府的重点议程会是什么

8月23日至24日，津巴布韦举行总统、议会和地方政府“三合一”选举。选举结果显示，执政党津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线（简称津民盟）候选人、现任总统埃姆南加古瓦获胜。

大选总体和平，但未最终落下帷幕

这次大选是津巴布韦在2017年发生政治剧变后举行的第二次大选。根据该国选举委员会公布的结果，姆南加古瓦获得52.6%的选票，公民变革联盟（简称公革联）候选人查米萨获得44%的选票，其他九名候选人最高得票率仅为1.2%。姆南加古瓦继2018年大选后再次当选总统，且得票率比2018年上升了1.8%，而查米萨的得票率则比2018年下降了1.3%。除总统选举外，在同期举行的议会选举中，津民盟获得了210个席位中的136席，公革联获得73席。

与独立以来的历次大选一样，津巴布韦此次大选仍具有明显的地域倾向。就总统选举而言，在津十个省当中，姆南加古瓦延续了2018年大选的态势，继续在东马绍纳兰省、中马绍纳兰省、西马绍纳兰省、中部省、马旬戈省和南马塔贝莱兰省保持领先。此外，姆南加古瓦还扭转了2018年大选时在马尼卡兰省的颓势。与之相比，查米萨则继续在哈拉雷、布拉瓦约和北马塔贝莱兰省保持领先。选票的分布情况显示，津民盟的选票主要来自绍纳人聚居的农村地区，而南北马塔贝莱兰和中部省的恩德贝莱人，以及哈拉雷和布拉瓦约等大城市，主要将选票投给了反对党。

在2002年与2008年的大选中，津巴布韦曾因选举暴力而受到国际社会谴责，美西方国家也藉此对其施加制裁。姆南加古瓦政府在2017年11月执政后，便一再承诺未来将举行自由、公正与非暴力的选举。笔者曾在2018年大选期间赴该国调研，切身观察了当时的选举情况，除选举后出现了一定程度的骚乱外，总体是一场自由与公平的选举。2023年大选筹备工作拉开帷幕后，姆南加古瓦政府继续遵守将举行自由、公正与非暴力选举的承诺，将本次大选定义为“和谐选举”。从此次大选的竞选进程来看，无论津民盟还是公革联在津全国各地举行的大规模竞选集会，均以和平的方式进行，没有引发动荡和骚乱。选举结果出来之后，该国街头秩序井然。非洲联盟、南部非洲发展共同体和英联邦等国际组织派遣的观察团均对此次大选进行了肯定，认为选举总体和平与透明。

尽管如此，此次大选并未最终落下帷幕。公革联宣布拒绝接受选举结果，宣称选举委员会篡改了选举数据。如何顺利解决选举争议，将考验津民盟领导人的政治智慧。

继续将经济发展作为执政重心

从津独立后经济发展轨迹看，20世纪80年代发展速度较快，但从90年代起开始深陷衰退困境，这是各种内外因素综合作用的结果。就内因而言，包括“快车道”土地改革和本土化等过于激进的经济政策严重制约了农业、工业与采矿业等领域的发展，失序的货币政策与通货膨胀导致国内市场混乱和国际贸易失衡等。就外因而言，除受到国际金融危机、大宗商品价格下跌和新冠疫情冲击等因素影响外，美国制裁则是最为重要的外部因素。制裁大幅限制了该国对外经济活动和恶化了其国际发展环境，负面影响进一步传导到农业、制造业和采矿业等支柱产业，并波及社会民生领域。

在2017年11月上台执政后，姆南加古瓦政府吸取穆加贝执政后期经济凋敝和民心思变的教训，将经济发展作为各项工作的中心，提出到2030年将津建设成中等收入国家的愿景，并为此取消了阻碍外国投资的本土化政策（这一政策由穆加贝政府于2007年提出，核心是外资企业须将51%以上的股份转让或者预留给津本地人），出台了《2030年愿景》《过渡期稳定计划（2018年10月～2020年12月）》和《国家发展五年计划（2021～2025年）》等经济发展纲要文件。正是在这些政策和规划的推动下，尽管受到新冠疫情、乌克兰危机和气候变化等不利因素的冲击，津巴布韦经济在2021年和2022年仍然保持了较高的增速。根据津官方公布的数据，这两年的经济增幅分别达到了8.6%和6.5%。该国自2021年以来粮食产量大幅增长，为解决其长期以来所面临的粮食安全问题奠定了基础。锂矿产业则在适宜的矿业政策与中国矿业企业的大力投资下取得了重大进展，有望成为推动该国经济发展和创造就业的重要力量。

此次胜选后，姆南加古瓦在接受媒体采访时提出了第二任期的发展议程：一是改善投资环境以吸引更多投资者，尤其是矿业投资者；二是通过灌溉农业来进一步巩固粮食安全；三是确保发展惠及全国各地。

该国媒体报道指出，在2023年大选中获胜有助于姆南加古瓦政府继续推进此前所制定的经济发展战略，稳定宏观经济，提升国内外投资者的信心。然而，姆南加古瓦政府当前仍然面临一系列严峻的挑战，这其中包括基础设施滞后、外来投资不足、电力供给短缺、通货膨胀高企、津元汇率不稳、失业问题严重，以及美西方长达20多年的制裁等。要想大幅改善经济治理能力，实现经济快速、包容与可持续发展，并最终实现2030年愿景，姆南加古瓦政府还需要付出更多的努力。

外交政策走向值得关注

姆南加古瓦执政后提出重新融入国际社会的口号，谋求改善与西方国家的关系，尤其是希望美国能够取消对津制裁、英国同意其重新加入英联邦。尽管姆南加古瓦政府为此做出了许多努力，但目前看效果不佳。可以预见，姆南加古瓦在第二任期内，将会继续谋求改善与西方国家的关系，以获得更多的援助、贸易与投资。

尽管如此，作为南部非洲地区大国之一，姆南加古瓦政府外交政策的重心仍是发展与南部非洲国家，尤其是南非之间的友好合作关系，并努力参与南部非洲地区一体化进程。此外，姆南加古瓦政府还积极开展与俄罗斯和白俄罗斯等域外国家的关系，并表示希望加入金砖国家合作机制，这表明其希望进一步拓展国际合作平台。

当然，中津关系仍然是姆南加古瓦政府最为重视的双边关系之一。9月1日，姆南加古瓦在感谢习近平主席贺电时表示，中国是津巴布韦可靠的伙伴，津方将继续同中方一道，持续深化两国全面战略合作伙伴关系，推动两国合作取得新进展。可以预见，在姆南加古瓦政府继续将经济发展作为执政重心的情况下，中津两国之间的关系，尤其是经贸、农业与矿业等领域的合作关系，将会得到进一步深入发展。