“双减”之后，“双增”如何落地

主持人

李文玲

黑龙江省哈尔滨市师范附属小学校

党总支书记兼校长

2021年10月27日，教育部就儿童、青少年近视防控工作召开新闻发布会，明确提出，为确保“双减”政策落地，有效防控儿童、青少年近视，应着力做好“双增”工作。“双增”一是增加学生参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会;二是将体育和艺术培训列为非学科类培训，增加学生接受体育和艺术培训的时间。

“双增”是对“双减”政策的进一步落实，着眼于学生体育与艺术层面的发展，将学生从繁重的课业中解脱出来，在自然、社会中学会体验、感知，为学生强健体魄、提升素养、健全人格提供多元平台，对培养面向未来的多层次人才具有重要作用。然而，“双增”对学校的体育、美育教学质量提出了更高的要求。如何有效落实“双增”，发挥其改善教育生态、培育多元人才的作用？本次线上圆桌论坛邀请各位专家、一线教育工作者，共同就“双增”问题进行探讨。

议题一

“双增”的重要性在哪里？

夏志明

浙江省杭州市萧山区金山小学教育集团总校长

张俊

湖北省武汉市东西湖实验小学校长

夏志明：“双减”减少的是学生做作业和课外补习的时间，“双增”就是用这些被减下来的时间增加学生在体育、美育方面的活动和培训。在“双减”的同时推动“双增”，进一步提高体育、艺术教育质量，以“双增”促进“双减”，才能切实地减轻学生的学习压力，提升学生的审美能力与情趣，培养强健的体魄，还学生以健康、快乐的童年。

中国音乐学院教授谢嘉幸认为：“新时代美育不仅是审美教育，还是包含以美育人的教育。”我们重视美育，目标不仅是特长的习得，更重要的是让孩子在对世界充满好奇的年龄能够拥有一双发现美的眼睛、一对聆听世间美好的耳朵，以及一颗富足而多彩的内心。贯彻“双增”可以有效增加艺术学习的时间，让孩子在合适的年龄建立对美的认识，养成发现美、观察美、欣赏美的习惯，成长为具有优秀审美能力的新时代学子。

体育是五育的重要内容，北京师范大学教授毛振明认为：“体育是造就好孩子的最佳途径。”体育可以帮助孩子们增强体质，锤炼意志，健全人格，享受运动的乐趣，变得更加阳光。现在，比起户外运动，很多孩子更喜欢宅在家。“双增”可以督促学校与家庭重视体育锻炼，积极创造体育锻炼的条件，让孩子真正动起来。户外活动时间增加了，“屏幕时间”减少了，也有利于青少年近视防控。

“双增”还能促进劳动教育的真正落地。学生的课余时间增多了，家庭劳动实践作业就可以更有效地完成。为了让学生深刻感受到劳动过程的艰辛，体会劳动成果的来之不易，浙江省杭州市萧山区金山小学分年级列明家务劳动清单，让学生从身边小事做起，增强家庭责任意识。同时，学校还开发了“金童乐园”新劳动教育课程群，整合教育资源，设置多样的课程项目，如“空中菜园”种植基地、“我来做早餐”等，让学生体验不同的学习方式，让劳动教育从单一走向多元。

张俊：教育部提出“双增”，一是希望学生增加户外体育锻炼、劳动活动的时间，提高身体素质，更好地迎接未来的生活;二是希望通过美育提升学生的艺术品位，让学生成为五育并举、全面发展的人。“双增”是对“双减”政策的有效落实，其着眼于学生体育与艺术层面的发展，让学生从繁重的课业中解脱出来，转向自然、社会，学会体验、感知，为学生强健体魄、提升素养、健全人格提供多元平台，对培养面向未来的多层次人才具有重要作用。

“双减”是小切口的大改革，关系到学生的健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。减轻过重的课业负担，就是对体育、美育和劳育的推动，这“一增一减”也体现了对学生全面发展的重视，和对构建德智体美劳全面培养体系重要性的认识。在提高认识的基础上采取有效措施，坚定不移地贯彻落实“双减”要求，切实减轻学生的课业负担和校外培训负担，增加体育锻炼与艺术学习时间，提升学校体育与美育质量，把该减的减下来，把该增的增上去，这样双管齐下，才能真正促进青少年儿童健康发展。这是关系学生健康成长、全面发展的大事、要事，必须持之以恒，抓出实效。

湖北省武汉市东西湖实验小学结合学校实际，利用教师大会组织全体教师认真学习相关文件，进行专题培训，做到内容熟悉、要求明确、层层落实;研究制定了专项工作实施方案，找准管理重点，按部门职责划分具体责任人，确定工作内容，明晰突破重点，使分工更加细致，责任更加明确，每学期、每月、每周制定计划，有重点地推进。

学校认真执行国家义务教育课程实施计划，合理做好学科教师分工，开齐开足体育、音乐、美术、健康教育、综合实践、工艺劳动等学科课程。在此基础之上，坚持五育并举，以培养“兴趣广泛、情趣高雅、志趣不凡的快乐少年”为目标，构建“益趣”校本课程体系。

议题二

“双增”如何有效落地？

车进

四川省都江堰市翠月湖学校

党支部书记兼校长

许鹏浩

浙江省宁波市海曙区古林镇初级中学校长

杨敏

重庆市两江新区人和小学校长

张晓蓉

四川省成都市天府新区第六小学

校长兼党支部书记

车进：作为一所乡村小规模学校，都江堰市翠月湖学校紧跟改革步伐，依托“五项管理”实施五育并举，以“双增”促进“双减”政策落地，优化学生学习生活的时空结构，探索“双减”背景下乡村教育新样态。

学校设计《“五项管理”——“幸福翠小娃”学生成长手册》（以下简称《手册》），从作业管理、手机管理、睡眠管理、读物管理、体质管理、兴趣特长、亲子活动等方面入手，布置艺体、阅读、劳动家庭作业，由家长进行监督并填写《手册》，如实记录学生成长历程。

开展“书包不回家”活动，并用全新设计的“幸福成长锦囊”代替书包，装进“一册（成长手册）、一绳（跳绳）、一书（课外书）、一箫（排箫）”，要求学生周一至周四下午背上“锦囊”回家，完成“五项管理”成长手册内容。

学校将跳绳作为必练项目，推动“五项管理”中的“体质管理”，要求学生回家后需完成10分钟跳绳体育作业。学校举办跳绳项目“校园吉尼斯”，分年级选拔优秀学生，每周升旗仪式上台比赛，给冠军颁发奖牌，并更新校园吉尼斯纪录。每月还有一次“亲子校园吉尼斯”活动，学生和家长同台竞技，跳绳总数最多的家庭胜出，既提升身体素质，又增进亲子感情。

创新“5+2+1+1”课后服务模式，即周一至周五开展5天课后服务;每天服务2小时;周三为“无作业日”，全校学生参加走班制社团;周日引进校外优质资源，开展拓展服务公益课程。“5+2+1+1”课后服务模式满足了“保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道”的要求，在形成高质量作业的同时，为学生提供了丰富、优质的兴趣社团，有助于有效落实“双增”，促进学生全面发展。

经过一段时间的努力，翠月湖学校艺术、体育、劳动活动的机会和时间更多了，学生变得更阳光自信，家庭氛围也更加和谐，家校联系更加紧密。学校逐渐探索出一种依托“五项管理”政策，以《手册》为载体，以“5+2+1+1”课后服务体系为抓手，以家校协同育人为途径，以“双增”促“双减”的乡村教育新样态。

许鹏浩：“双增”工作不仅仅是学校的事，还涉及家庭、培训机构等多方力量，必须三方联动，才能使“双增”工作有效落地，全面促进学生健康成长。

课程不仅仅是学科知识的载体，更是学校教育价值取向的承载物。体育和艺术不等于音体美课程，也不等于音体美技能及成绩。体育要帮助学生在体育锻炼中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，美育则要让学生“获得纯洁道德、丰富精神，提高审美和人文素养”。以体育智，以体育心，以美育人，以美培元，才能培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

因此，“双增”政策下，学校应重新构想艺体课程“为何学、怎样学、学什么、哪里学、何时学”的问题。

一是丰富课程内容。在开足开齐音体美国家课程基础上，开展跨学科整合教学，将其他学科的课程与体育、美育进行融合，提升学生的综合素养。二是创新活动平台。浙江省宁波市海曙区古林镇中学为学生开设个人书画展，在每周的艺体大讲堂上给予学生自主才艺展示时间;开展面向人人、惠及全体、融入社会的学生实践活动，如集体舞、课本剧、参观博物馆等，让学生在实践体验中提升艺体素养。三是开展多元评价。“双增”背景下，义务教育阶段艺体课程评价要注重激发学生对艺术及运动的兴趣，培养学生健康向上的审美趣味和审美格调，帮助学生养成健全人格。古林镇中学要求学生在校必须掌握2项运动技能与2项艺术技能，并制定学分考核要求，记入学校“学生成长档案袋”，引导学生树立正确健康观。

除此之外，学校也要通过各种方式帮助家长养成科学的教育观念，从源头上帮助家长解决焦虑，促进家庭教育的不断进步。校外艺术教育机构应正确认识“双增”政策的育人方向，主动顺应社会相关部门监管，不断调整培训的教学内容、教学方式，以适应学生的健康成长需求，推动行业健康发展。同时，优质培训机构可以与公立学校合作，开设托管课程等，弥补公立学校托管课程师资不足的问题。

目前，体育、美育在资源配置、政策推动上存在明显短板。因此，在推进“双增”政策落地时，还应建立保障机制和专项经费投入机制，配齐、配好专业师资，建设与职高、师范类高校、培训机构的师资共享、互通平台，鼓励艺术、体育教师互聘和双向交流。

杨敏：课程建设是落实“双增”的有效载体。重庆市两江新区人和小学倡导“和润于心，以美育人”的理念，为学生提供结构多元、内容丰富的课程。一是以“以美育人”为追求，高质量实施国家课程，强调学科教学不仅要传授知识，更要培养学生发现美、追求美、创造美的素养，将美育精神渗透于各学科教学中，通过学科融合赋予学科教学以美学意蕴。二是立足“六雅少年”的培养，建构雅言、雅行、雅思、雅趣、雅体、雅怀“六雅”校本课程，其中，“雅趣”课程以培养学生艺术素养为目标，“雅体”课程以培养学生运动能力和身心健康素养为目标。

课堂提质是落实“双增”的根本保障。学校秉持“和润于心，人化自然”的文化主题，构建“导学—自学—互学—展学—拓学”五学教学模式。艺体组根据学科特色对该模式进行改造升级，让学生乐学、爱学和善学，真正成为课堂的主人，感受美的滋养和熏陶。例如，音乐学科“官能感知—情感体验—理解提升”的“三环节欣赏式”教学模式和水墨国画社团课程“赏析—示范—临摹—创作”的“四环”教学模式。

科学评价是保障“双增”质量的重要手段。学校实行“一学科一方案”的学业评价方式，坚持过程性评价和测查评价相结合，引导教师注重学生学习过程中的表现。音乐学科过程性评价包括学习态度、欣赏、乐理、唱歌四个维度，美术学科过程性评价包括绘画、制作、创意、构图四个维度。学校还建立了“梦想积分”评价机制，以班级奖励、学校奖励、家长奖励相结合的方式，建立“梦想积分兑换十级标准”，实施多层级评价，聚焦学生德智体美劳全面发展。

课后服务是落实“双增”的重要阵地。课后服务不仅要做好基础性的作业辅导，也要关注特色学科活动和社团活动。一是利用周一下午课后服务，开展必须掌握的六项技能学习：一年级国际象棋、二年级书法、三年级腰鼓、四年级葫芦丝、五年级跳绳、六年级篮球。二是由语、数、英教师负责开展学科活动，拓展学习空间，如语文学科的“开口即美”朗读活动、数学学科的数学文化课程、英语学科的英语绘本阅读等。通过学科活动与课堂教学衔接互补，让学生在趣味性学习中夯实学科基础。三是彰显个性的社团活动，共分四大类——艺术类、体育类、科技类和语言类，由学生根据自己的兴趣爱好自主报名参加。