共同富裕进程下乡村振兴产业学院建设模式研究

［摘 要］ 为研究在共同富裕进程下，如何推进高职乡村振兴产业学院的建设，探讨了产业学院的概念、乡村振兴政策、助学以及各类乡村振兴产业学院的支持政策。研究表明，建设乡村振兴产业学院需要依托地方政府、产业、企业等多方力量，按照共建、共管、共享的原则，建立多元共治的院校治理体系，体现农业、农村和农民办学要求，提升院校人才培养与乡村产业需求的对接度，提供高质量的教育和就业机会，并实现可持续发展。

［关键词］ 共同富裕；乡村振兴；产业学院；职业教育

［基金项目］ 浙江省教育科学规划2023年度规划课题（高校）“共同富裕进程下高职乡村振兴产业学院建设模式及实施路径研究”（2023SCG269）

［作者简介］ 朱一玮（1970—），男，浙江宁波人，硕士，浙江工商职业技术学院电子信息学院副教授，主要从事高等职业教育和教育信息化研究。

［中图分类号］ G710 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）48-0040-04 ［收稿日期］ 2023-10-07

引言

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作做出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。职业教育作为与经济社会发展关系最为紧密的教育类型，如何推动共同富裕，是今后一段时间改革与发展的重大战略选择。《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《关于实施乡村振兴战略的意见》等文件明确要求高等职业教育必须在强化乡村振兴人才支撑和智力精准扶贫等方面发挥积极作用。如何以职业教育供给侧结构性改革为主线，充分调动各方面的积极性，优化办学格局，深化产教融合，推进职业教育层次高移、优质资源下沉，已成为各高职院校必须且亟待解决的问题。

一、乡村振兴产业学院建设目标与价值意义分析

（一）贯彻落实党的二十大精神，挖掘职业教育新质生产力赋能乡村振兴

2018年12月，教育部印发《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》指出，服务乡村振兴发展，完善乡村振兴人才培养模式，加强实践教学体系建设，提升人才培养能力，加快培养不同类型农林人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍［1］。高职院校须深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于职业教育和乡村振兴的重要指示批示精神，贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》，贯彻落实《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，切实推动现代职业教育体系建设，积极探索乡村振兴人才供给侧结构性改革，加快建设人才强国、农业强国，提高职业院校关键办学能力，促进职业院校发挥服务区域经济发展和乡村振兴的育人成效。

（二）为创新产教融合有效路径，深化职业教育改革提供重要载体研究

紧扣乡村经济体量大、活力强、氛围好、高技能人才需求大的特点，提升县级职业教育发展能级。支持市域高水平高职院校在产业集聚度高、支撑条件好的县域举办乡村振兴产业学院，实现优质高职资源下沉。增强中职教育核心基础能力，加强专门化建设，加快实现县域本土技术技能人才的高规格培养和高质量就业。围绕块状特色产业需求，面向社会提供学历提升、科技研发和技能培训服务，形成“一县一特色”技术技能服务格局。以上均是深化产教融合、校企合作的最优之解。

（三）为促进理论创新与实践创新成果相互转化、拓宽共同富裕理论实践转化通道提供实证研究

当前，浙江省正处在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，脱贫攻坚战取得全面胜利后，还需要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。本文贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，深入开展共同富裕理论研究阐释，以探索乡村振兴产业学院在共同富裕进程中的现实状况、存在的问题以及破解路径为重点，突出基础性、战略性、引领性、前瞻性问题研究，形成理论文章、政策报告和智库成果，成果可促进理论创新与实践创新成果相互转化，拓宽共同富裕理论实践转化通道，探索普惠性人力资本提升新路径，提升高校主动服务乡村振兴的贡献度，为积极打造具有“共富味、未来味、浙江味”的高校助力乡村振兴品牌，为浙江省推进“两个先行”、推动乡村振兴贡献更多智慧和力量。

二、乡村振兴产业学院的内涵挖掘

乡村振兴产业学院是面向乡村转型升级需求，由职业院校与政府、企业合作所建立的特定领域的产业学院，以破解乡村教育资源不足困境，满足乡村对高素质人才的需求，是发展乡村职业教育和职业培训的载体与途径，是职业教育服务乡村振兴的新模式［2-4］。乡村振兴产业学院的核心功能是服务乡村振兴，是与乡村产业链、创新链等需求配套的人才支持平台，具有如下特质。

（一）乡村振兴产业学院是服务乡村振兴的制度设计

从制度视角来看，要契合社会主义现代化的总体需求，资源配置向乡村倾斜是必然的制度要求。乡村振兴产业学院是落实资源倾斜的具体制度，解决的是乡村整体职业教育资源缺乏、涉农产业链和创新链的发展得不到本地人才支撑的核心问题［5］。

（二）乡村振兴产业学院具体服务乡村振兴的运行机制

运行机制强调多主体的相互支持，形成整体功能。从运行机制的独特性看，乡村振兴产业学院不同于传统的学校二级学院，其需要有独立的法人地位、完善的内部治理结构［6-8］，能承接农村的产业形态，能与当地政府和相关企业实现合作办学，能对接乡村产业链需求，以工作岗位为导向，在产业集聚地以及人才需求地办学。

（三）乡村办学所需要独特的办学能力

由于乡村振兴产业学院招生对象主要是农民工和新型职业农民，必须根据生源特点，由政校企共同制订具有针对性、实效性的人才培养方案，以及柔性、弹性的学制，课程体系要突出实践性和操作性，教学方式、教学场景要突出灵活易变的特点，教师团队须具备“双师”的能力和接地气的特质，管理服务制度需要针对性和灵活性［9］。

三、乡村振兴产业学院建设与运作模式研究

（一）乡村振兴产业学院政校企多元办学的模式研究

以浙江省为例，浙江工商职业技术学院联合海曙区农业农村局成立了“乡村振兴研究院”。该研究院采用“一院三所”双元柔性组织结构，内设有农业品牌研究所、农村电商研究所和乡村文化旅游研究所。该研究院结合海曙区农业农村特点，充分发挥一二三产融合的区位优势，根据海曙乡村振兴的工作要求，围绕提升海曙农业品牌，打造美丽乡村示范镇。浙江警官职业学院联合浙江省普法办公室、桐乡市人民政府共建的法治乡村学院在桐乡市正式揭牌成立。该学院致力于共同开展乡村法治人才培养，推进法治乡村建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村振兴提供强有力的法治支持保障，助推乡村振兴战略的实施。打造“四省边际共富学院”培育高素质农民助力乡村振兴的衢州职业技术学院实践聚焦共同富裕示范区“扩中提低”重大改革，创新性成立四省边际（衢州）共富学院，通过业务、数据、技术融合，建设多跨协同的“新蓝领、新农人、新工匠”培训体系，开展“三师一匠”（农作师、农经师、农技师、乡村工匠）培训，打通“培训+就业”致富渠道。

（二）乡村振兴产业学院以产权为核心的治理体系机制研究

乡村振兴产业学院应是由高职院校、地方政府、相关企业，按照共建、共管、共享的原则，联合举办独立办学机构，本文研究乡村振兴产业学院如何深化多元主体共投、共管、共享的治理体系，探索地方政府以资金、教学和生活场地、产业资源整合服务等为主要形式，涉农企业以技术、教学场地设备、师资等资源为主要形式，高职院校以教学场地设备、师资、校名校誉、知识产权等资源为主要形式共同设立乡村振兴产业学院，建立健全理事会决策、行政执行、监事监督、专家治学的管理运行机制。

（三）对接县域经济、乡村发展的需求，开展多元人才培养模式研究

乡村振兴产业学院的人才培养，应采取弹性学制和灵活多元教学模式，适应不同生源、不同学习时间、不同学习方式，创新教学组织和考核评价［10］。要根据县域经济、乡村发展的需求，创新培养模式和教学方式。包括乡村振兴产业学院对所有就读学生实行免学费就读，对符合家庭经济困难认定的学生发放助学金，减轻就读学生的经济负担。采用“工学结合、就地集训、返校精修、半工半读、学分积累”的弹性学制，为就读学生的工学矛盾减压。创新教学模式，在教学组织上，实施“错峰教学”，开展送教上门；在教学方式上，实施线上线下相结合、教师岗位相贯通、园区乡村相呼应的混合式教学；在教育管理上，实施专业知识和实践技能的“双导师”制和双班主任制；建设新农村乡村旅游企业咨询服务站和非物质文化遗产大师工作室等。

（四）乡村振兴产业学院完善配套政策制度，提高吸引力的路径研究

各地教育行政部门要统筹乡村职业教育的规模、结构、质量和效益，加大对农业农村急需领域的职业教育供给，加快发展面向农业农村的职业教育。实施职业院校伴随办学水平达标工程，持续改善乡村学校办学条件，每个县集中优势资源办好一所县级职教中心，开设一批立足区域经济的紧缺专业和特色专业，培养一批高素质农民和农村实用人才。把乡村职业教育融入乡村建设行动，面向“三农”提供全产业链技术培训服务和技术知识。充分运用数字化改革成果，把“互联网+”职业教育作为新的教育模式及新的教学手段，作为办好乡村职业教育的有效支撑。

四、乡村振兴产业学院建设过程中的经验分析

（一）政府部门主导是关键因素

大力发展乡村职业教育，各地教育行政部门要统筹乡村职业教育的规模、结构、质量和效益，加大对农业农村急需领域的职业教育供给，加快发展面向农业农村的职业教育。每个县（市）集中优势资源办好一所乡村振兴产业学院，开设一批立足区域经济的紧缺专业和特色专业，培养一批高素质农民和农村实用人才。把乡村职业教育融入乡村建设行动，面向“三农”提供全产业链技术培训服务和技术支持。充分运用数字化改革成果，把“互联网+”职业教育作为新的教育模式和新的教学手段，作为办好乡村职业教育的有效支撑。各设区市教育局要指导有关县（市、区）根据对口支援关系建立职教共同体，签订对口支援协议，帮助培育一批乡村振兴人才培养优质学院。

（二）深入开展乡村振兴理论研究阐释

职业院校要深刻理解共同富裕的核心要义与时代逻辑，顺应人民期盼，回答时代课题。以破解新时代社会主要矛盾为核心，以重塑社会结构、经济结构、制度结构问题为重点，突出基础性、战略性、引领性、前瞻性和群众关注热点问题研究，积极参与社科规划、软科学、部门委托、省教科院等重点课题研究。加强课题质量管理，加快形成一批有影响力的理论文章、政策报告和智库成果，创建一批有影响力的高端智库平台和学术平台，为构建乡村振兴理论体系、话语体系做出积极贡献。

（三）拓宽乡村振兴理论实践转化通道

职业院校要主动服务国家和区域发展，在“扩中”“提低”、乡村振兴、产业发展、科技创新、“县中崛起”等方面持续提升高校贡献度。探索普惠性人力资本提升新路径，广泛开展社会人员学历和技能提升培训。充分认识高校在促进人民精神生活共同富裕、服务打造新时代文化高地中的引领作用，加强优质文化服务供给，推进文化理论创新和传承创新。常态化组织开展专家学者研讨，汇集专家观点，提供决策建议。发挥高校干部人才优势，加强校地合作，主动对接乡村振兴重点工作、重大改革，协助各地各部门研究制订改革试点方案，深入参与相关工作，促进理论创新与实践创新成果相互转化、迭代发展。

（四）因地制宜是基本策略

建设与县级块状特色经济相适应的县域产业学院。结合地方产业布局规划，以县域为单位，统筹各类职业教育资源，依托区域块状特色经济，由高水平高职院校牵头，稳步打造一批特色产业学院。围绕块状特色产业需求，面向社会提供学历提升、科技研发和技能培训服务，形成“一县一特色”技术技能服务格局。支持职业院校与企业合作建设企业研训中心，加强技术技能人才需求分析和信息收集，开发一批县域产业发展急需、行业特色鲜明及层次类型多样的培训项目、课程、教材，面向县域社会成员尤其是“扩中提低”重点群体开展针对性职业培训。