缅甸国防军接管政权述评

缅甸国防军的政治对手是谁

缅甸国防军在历史上实施接管政权的情况较多，本次主要是从执政的昂山素季领导的民盟（全称“全国民主联盟”）手中接管政权。换言之，缅甸国防军的政治对手是谁？答案是，昂山素季领导的民盟。

昂山素季领导的民盟在大选中两次获胜

昂山素季领导的民盟在2015年缅甸大选中获胜，然而由于缅甸宪法不允许有外国配偶或子女的候选人担任缅甸总统（昂山素季的配偶为英国学者迈克·阿里斯），使得她在这个任期中以出任国务资政兼外交部长的方式成为缅甸实际掌权者。

执政5年后的昂山素季率领民盟于2020年在大选中再次获胜。当时参加大选的有91个政党，有选民3800万人，按规定选出1117名联邦议会和各省邦议会议员。而昂山素季所率领缅甸国防军接管政权述评□张潇 张勤林的民盟夺下了联邦议会中476个民选议席中的396席，比2015年还多6席，同时获得了省邦议会的绝大多数席位。根据选举程序，2021年2月初新一届联邦议会将举行第一次会议，并于3月底前推选新总统和副总统，新政府将由新总统负责组建。而军方支持的“巩发党”（全称“联邦巩固与发展党”）仅获得了民选议席中的33个席位，与民盟所占席位相差甚远。

缅甸大选反映了一定的民意。在2010年民盟未参加竞选时，与军人集团关系密切的“巩发党”尚能维持统治，而在2015年民盟加入竞选后，民众似乎看到了更好的选择。民盟在这个任期内，国内经济保持稳健发展，对外关系处理得当。这些不俗的成绩与昂山素季的孜孜努力有直接关系。

昂山素季出身坎坷

昂山素季1945年6月19日出生于缅甸仰光。其父曾秘密成立缅甸共产党，出任缅共总书记。也曾在日本的帮助下，组建缅甸独立军，帮助日军占领缅甸。当日军在太平洋战场上败退时，又率部下倒戈进攻日军，被誉为“反法西斯英雄”。昂山素季2岁时其父遭暗杀，后随母亲离开缅甸赴印度一所女子学校学习。中学毕业后，就读于英国牛津大学，主攻政治、经济和哲学专业。期间与英国人迈克·阿里斯结婚，随后加入英国国籍。毕业后留校担任老师，后来到不丹外交部任职。

昂山素季牢底坐穿

昂山素季一直关注缅甸政局，1988年重回仰光，并首次在仰光大金塔外广场发表公开演讲，迅速在底层民众中获得支持。同年，申请恢复缅甸国籍，获批后遂组建缅甸民盟，并出任总书记。昂山将军之女的特殊身份让她迅速成为底层百姓的精神领袖，而刚刚成立的民盟也迅速发展成为缅甸最大在野党。1989年7月，缅甸军政府以煽动骚乱罪名对昂山素季实行软禁。1990年5月，缅甸大选，昂山素季的民盟赢得了议会495个议席中的392席。但军政府对大选结果不予承认，宣布民盟为非法组织，继续对昂山素季监禁。1991年，昂山素季获诺贝尔和平奖。1995年7月，她在被软禁6年后获释。1996年以煽动蛊惑学生示威罪再次被软禁。1999年3月，其丈夫在伦敦去世，缅甸军政府批准她出国奔丧，但遭到本人拒绝，因为她知道，一旦出国，她再也没有回国的机会。2000年9月，因违反军方禁令，欲前往曼德勒市再次遭受软禁。2002年5月27日，原本是她软禁期结束的日子，但是缅甸军政府提前2天通知她软禁期将继续延长。2009年5月，美国一男子泅水进入被软禁的昂山素季湖边住所，在试图返回时当场被捕。事后，缅甸军政府对昂山素季进行司法审判，以违反软禁法为由，将其投入仰光永盛监狱。2009年8月，缅甸一家法院以昂山素季违反国家安全法律为名判处其3年徒刑，但根据军政府的命令又改为在家软禁18个月。而这个时间错过了2010年缅甸大选，据分析这是军政府的故意安排。2010年11月13日，昂山素季被释放。前后20多年的软禁和监狱生活使她政治上变得更加成熟。

昂山素季参政议政

2011年11月5日，时任缅甸总统吴登盛批准修改《政党注册法》，取消了先前对参政的一些限制条件。这种向反对派的示好行为在某种程度上为缅甸民盟领导人昂山素季重新参与政治“提供了条件”。

2013年6月，昂山素季宣布竞选缅甸总统。但由于军方议员的反对，缅甸联邦议会进行修宪表决时，未能通过有关总统任职资格和修宪门槛等条款的修订草案，致使民盟主席昂山素季无资格参加定于2015年举行的总统选举。然而，民盟在大选中赢得了全国70%多的选票。2015年12月，昂山素季在大选后先后与总统吴登盛、缅军总司令敏昂莱、人民院议长吴瑞曼，以及前军政府首脑丹瑞等会面，争取“国家和解”。2016年3月，无缘担任总统的昂山素季被任命为议会发展联合协商委员会主席，以及担任总统府部、外交部、教育部、电力和能源部4个部的部长。2016年4月，缅甸通过《国家顾问法》，昂山素季被委任为“国务资政”。“国务资政”在缅甸国家机构职位排名中仅次于总统，是缅甸“事实上的总理”。这位“国务资政”与新政府首次举行内阁会议，即宣布将尽快释放所有在押学生和政治犯。

昂山素季和总统温敏被军方扣押

2021年2月1日凌晨，缅甸国防军在内比都和仰光等地突然包围国务资政昂山素季和总统温敏的住所，扣押昂山素季、温敏等民盟政府领导人，以及仰光省、掸邦行政长官和克耶邦民盟主席等民盟地方领导人。当日上午，缅军宣布根据宪法第418条之规定，国家实施为期1年的紧急状态，由军队接管政权。

昂山素季等人被指控多项罪名

如前所述，军方以2020年大选舞弊为由，扣押缅甸国务资政昂山素季和总统温敏等人。同时成立多个组织进行调查取证。首先是重新组建的缅甸联邦选举委员会指控昂山素季、温敏等16人涉嫌在2020年大选中滥用职权，徇私舞弊，包括破坏选举程序、将没有选举权的人列入选民名单、威胁村镇选举委员会负责人和基层管理人员在承诺书上签字等。其次是缅甸成立的反腐败委员会追加对昂山素季贪污腐败的指控，包括涉嫌非法购买和使用直升机、未按程序支付购买土地的杜庆芝基金会款项、非法进口并持有对讲机等。特别是涉嫌收取了仰光省前首席部长漂敏登行贿的11.2kg黄金和60万美金、在内比都为杜庆芝基金会兴建园艺学校违规使用了23.855英亩和101.33英亩土地、在仰光省为杜庆芝基金会的办公地点违规使用了1.86英亩土地等，这些指控对昂山素季极为不利。同时，还有证据指控昂山素季等犯有煽动罪、泄露国家机密、违反防疫规定等。如果上述罪名成立，昂山素季还会有牢狱之灾。2021年12月6日，内比都泽布迪瑞法院依据缅甸《刑法》和《自然灾害管理法》裁定昂山素季、温敏“煽动罪”和“违反防疫规定”两项罪名成立，每人各被判处4年监禁。倘若所有指控昂山素季的罪名被判成立，她可能被判处104年监禁。而她的支持者相信这些指控是“莫须有”的。

缅甸国防军与国防军总司令

缅甸国防军与国防军总司令在接管缅甸政府的整个过程中始终扮演主角，起着主导作用。

缅甸国防军是什么性质的军队

1941年12月27日，昂山素季的父亲昂山在日军的扶持下成立缅甸独立军。昂山的独立军，曾指引日军进军缅甸，全面击退英军，后改组为缅甸国防军。1943年8月，缅甸国成立，曾使用“面田纹次”日本名字的昂山出任国防部长。随着太平洋战争的推进，昂山对日本承诺的“缅甸独立”事务产生怀疑，遂于11月向英军传达了“转投阵营”的意向。1944年8月，昂山在缅甸独立一周年的演讲中发出“缅甸独立是场骗局”的言论，并与缅甸人民革命党、共产党等联合建立了“反法西斯秘密组织”，昂山任军事指挥。1945年3月，日军与缅北一部分国防军发生冲突，3月27日昂山以镇压叛军的名义将缅北国防军召集至仰光后，突然调转枪口向日军开火，与盟军站在同一战线上的缅甸国防军抗日运动就此开始。6月15日，昂山发表抗日胜利的宣言。1945年3月27 日被缅甸国防军定为建军节，国防军由此名正言顺地成为缅甸国家的正规军。

缅甸国防军在内战中磨练壮大

缅甸国防军由两大力量组成，一是由英国训练的以克钦族、克伦族、钦族为主的殖民主义本土部队，是反日反共的主要力量。二是昂山领导的由日本训练的以缅族人为主的原“缅甸独立军”，反英意识和民族独立意识强烈。缅甸共产党宣布反政府后，一些地方民族武装和部分“缅甸国防军”纷纷加入“反政府民族联军”，由此也开始了各民族之间的相互争斗。1948年初，“反政府民族联军”攻打原首都仰光，奈温指挥以缅族部队为主的“缅甸国防军”守住了仰光，成为维持政权的支柱。在连续不断的内战中，“缅甸国防军”不断壮大，逐渐变成缅甸政治舞台上举足轻重的角色。

缅甸国防军接管政权由来已久

1958年缅甸执政党内部发生分裂，应总理吴努邀请，“国防军”接管政权，组成“看守政府”，军政府也由此得名。19 62年“国防军”奈温将军以防止国家分裂为由成立“革命委员会”，解散国会，废除《联邦宪法》，逮捕以总统苏瑞泰（原掸族首领）为首的少数民族上层人物和以总理吴努为首的高层领导，接管了联邦及各邦的政府机构。随后以“国防军”为主成立“社会主义纲领党”，取缔其他政党与组织，实行“一党制”。1988年因推行“货币改革”导致奈温总统辞职，盛仑将军上台。但由于缅甸爆发“8888”事件（“8888”事件是指1988年8月8日缅甸爆发的民众大游行活动，简称“8888”），迫使盛伦将军在执政十几天就辞职，“纲领党”推举文官貌貌出任总统。然而，缅甸国内情况继续恶化，9月18日，“国防军”再次接管国家政权，成立以苏貌参谋长为主席的“国家法律和秩序恢复委员会”。1992年4月，丹瑞将军取代苏貌将军接任国家“委员会”主席，撤销了军管法令和宵禁令，释放1000余名“政治犯”，并于1993年元月召开国民立宪大会，重申未来产生的政府中军队仍然要扮演重要角色。1997年11月，国防军总司令丹瑞大将任“国家和平发展委员会”主席，国防部军情局局长钦纽中将任第一秘书长。在钦纽将军的斡旋下，以缅族部队为主的政府军与所有地方武装举行和谈，成功地与佤族、克钦、果敢、掸、孟等17支少数民族武装达成停战和平协议。2003年8月，钦纽将军拟与克伦族联盟组织负责人进行谈判的关键时刻，钦纽突然以贪污罪被起诉坐牢，致使和谈胎死腹中。缅甸从1948年独立至今，其国防军一直未停止与各种地方武装、反政府武装的谈判和斗争，这次接管政权自然也是在国家法律允许之内，在国防军总司令的领导下组织实施的。