探究如何增强民办高校基层党组织政治功能保障体系的构建

[摘           要]  基层党支部作为民办高校党组织的最基本单位构成，是党在民办高校得以顺利开展工作和保持战斗力的基础，担负教育管理、监督服务党员和组织宣传师生、凝聚服务师生的职责。针对民办高校基层党支部存在的现实问题，必须坚持以问题为导向，注重实际问题的有效解决，结合民办高校自身不断发展壮大提高的新形势和党建工作不断提出的新要求、新特点，构建科学合理的基层党组织政治功能保障体系。

[关    键   词]  民办高校;基层党组织;政治功能;保障体系

[中图分类号]  D267                   [文献标志码]  A                 [文章编号]  2096-0603（2022）31-0091-03

一、强化党的基层组织体系建设

在开展中国特色社会主义建设的过程中，党基层组织有着十分重要的职责，因此，在党基层组织发展的过程中，应充分发挥自身的核心力量，时刻坚持实事求是的原则，始终坚持务实的工作态度，以工作人员的实际需求开展工作，只有这样才能真正提高青年的感召力，促使党基层组织建设能够引领社会主义核心价值观。基层党支部政治功能的提升依赖于基层党支部的组织体系建设。从民办高校基层党支部来说，强化基层党支部组织体系建设最主要体现在以下三个方面。

（一）实现基层党支部的有效覆盖

为了把工作人员培养成为社会主义事业的建设者和接班人，我们必须努力使所有青年人都参与党建工作，在党员的工作和活动中影响所有青年人，关注基层党组织主体结构，促进新媒体时代的发展。要按照“坚持应建必建”的原则要求，工作中要严格按照民办高校的具体实际情况，通过不断探索和创新基层党支部的设置模式，从而加强党对基层组织的领导，促进党员教育、管理和监督密切联系和服务师生。

（二）加强基层党务人员工作队伍建设

高校需要加强重视，积极建立优秀团队，不断提高党务工作队伍的水平和质量。让专业人员承担起学校党建日常培训、管理等任务，积极引导教授名师和院系领导参加团队建设。另外，高校应充分应用网络技术促进党建工作的顺利实施，不断研究具有特色的党建工作方式，合理借助各种平台加强与学生党员之间的互动，全面了解他们的真实想法，帮助他们解决遇到的困难，从而促进思想引领和价值引领高地的形成。结合民办高校党的建设实际，一是要真正牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，实践“两个确立”，选拔忠诚、廉洁、负责、善于行动、表现突出的党员同志担任党务职务;二是要加强对院系组织人员和基层支部书记等的岗位培训，有计划地开展各项党务工作能力提升培训、理论和党性修养类课程、现代专业知识和公共写作知识的培训，不断提高基层党务工作者的各项能力;三是要推动民办高校基层党组织提升研究和学术能力，不断创新优化民办高校基层党建工作的途径和方法;四是要建立健全民办高校党的基层干部的考核激励制度，建立一套行之有效、有特色的选拔和培养体系。

二、强化党建工作制度体系建设

在新媒体时代，党员教育管理既要保证与社会经济发展相适应，又要保持足够的超越性，以促进社会文明的发展。应保持基本组织的活力，确保其高度同质性、凝聚力和吸引力，以应对多媒体时代多样性、异质性和集中性的挑战。既要提高党员意识，提高团干部的整体素质，解决好时间要素整合的新形势，又要实施传承与创新的生态融合，进一步加强和完善组织结构。科学的制度保障是民办高校基层党组织科学建党的本质要求，也是增强民办高校基层党支部政治职能的最重要保障。综观民办高校基层党支部建设工作，党的建设工作制度化、规范化、标准化程度亟待加强。民办高校基层党支部应全面梳理原有制度，完善“改革”，建立“编制”，不断建立和完善党支部各项工作细则。坚持“两课一做”的基本内容，建立基层党组织建设长效机制。

三、强化基层党组织政治理论学习体系建设

在新的历史时期，抓好思想政治理论建设是最重要的一项，要教育和引导师生党员坚定理想信仰，提高思想政治理论素质。

（一）加强政治理论学习制度体系建设

文化活动是开展党建的有效途径，因此作为管理人员应当开展各种基层党建工作，最终使党建工作对工作人员的思想、品性修养进行全方位改善。要提高民办高校基层党组织的政治功能，就必须切实加强政治理论学习制度体系建设。民办高校基层党组织政治理论学习制度包括“三会一课”制度、主题报告与交流研讨制度、组织生活会制度、党日教育活动制度、谈心制度等，根据上级党组织的规定并结合基层党支部的实际不断进行修订和完善。

（二）加强政治理论学习内容体系建设

科学规划和设计民办高校基层党组织政治理论学习内容是其增强政治理论学习针对性和实效性，不断提高全体师生党员思想政治理论素质，增强其政治功能的最根本要求。其政治理论学习内容主要包括以下三个方面。

1.马克思主义经典著作中所包含的理论体系

民办高校基层党组织要组织校内外专家、教授和学者，根据上级党组织和学校党委的部署和要求，以“要精要管用”为原则，精心遴选符合新时代中国改革发展要求、符合新时代树立和践行社会主义核心价值观需要这一根本问题需要等经典文章和基本原理、基本立场、基本观点、基本方法。这是民办高校基层党组织政治理论学习的一个重要基本内容。

2.习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想既包括指导思想层面的“十个明确”，又包括行动纲领层面的“十四条基本方略”。因此，在新的历史时期，要加强民办高校基层党组织政治理论学习，为各项工作形成强有力的政治导向、政治定力和政治引领。

3.马克思主义中国化历程

马克思主义中国化历程不仅是马克思主义中国化历程的真实体现，也是中国共产党不断发展壮大的集中反映，是中国革命、建设和改革发展、中国特色社会主义新时代，实现中华民族从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的真实写照。

（三）不断创新政治理论学习的方式方法

推进高校基层党组织向地方政治职能转变，一是要坚定不移地抓住全面从严治党这个关键。党员教育管理的发展，是直接反映高校文化状况的重要标志，要重视提高工作人员的综合素质，如文化素质和政治素质。因此，发展党建工作作为高校管理的根本环节，是职工生活的重要组成部分，它可以影响员工的思想观念和行为，最终产生潜移默化的影响。高校开展党建工作，不仅可以深化高校的管理培训，而且可以有效塑造员工的形象。二是坚持集中学习培训、自主学习、社会实践、主题报告与研讨、党课等方式开展思想政治理论学习。三是坚定不移地坚持以创新党员教育、管理、监督和服务机制为突破点。高校应注重加强各类课程教师之间的沟通和交流，为其建立常态化、长效化的沟通交流平台，经过相互交流，教师能够更好地认识和了解其他学科专业的特征以及相关的专业知识，并将其运用到课堂教学之中，使党建教育更贴近学生的专业实际。对于正在践行党建理念的专业课教师来说，同思政课教师进行交流可以帮助他们更深入地认识世界发展大势，及时准确地把握国内时事动态，积极探究自己所教课程中蕴含的思政元素。

传统的高校思想政治教育模式对教材知识内容比较重视，缺乏对教学内容的拓展和创新。而在自媒体环境下，可以充分利用自媒体技术开展多元化教育，教师可以充分发挥多媒体的功能和作用，利用辅助教学工具对教材内容进行拓展，丰富教学内容，对当前社会的时事政治案例和社会热点事件展开分析，促进思想政治教育工作的信息化发展。开展思想政治教育工作应加强对自媒体技术的应用，依靠自媒体技术创建新型的思想政治教育平台，比如可以指导学生借助各种学习软件进行线上学习，全面了解国家的党政方针政策，掌握近期国内外发生的重大事件，还可以利用平台对学生的思想情况进行跟踪评价。建设省内外培训基地，定期安排相关干部到基地体验党建文化，进一步贯彻落实党建教育。与此同时，要不断强化培训力度，加大资金投入，选派骨干人员参加培训，以此能够有效增强人员修养，确保党建工作的质量。

四、强化基层党组织考核评价体系建设

在进行党组织考核以及评价的过程中，想要提高民办高校的建设效率，应当构建相应的体系，这也是新的背景之下作为民办高校想要充分发挥自身党组织政治功能的重要途径。从制度这一角度出发，充分确保政治功能的有效落实，不断提高基层党组织在各项工作开展过程中的质量以及效率，而最终评价工作的科学合理性也是高校开展基层党组织建设的关键所在，会直接影响高校党组织在实际建设过程中政治功能发挥的有效性。

（一）考核评价对象及指标的确定

考核评价体系以民办高校基层党支部为考核评价对象，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕坚持政治属性、履行政治责任、严肃政治生活、发挥政治作用、压实政治责任五大一级指标和相关具体若干二级指标，对民办高校基层党组织政治功能发挥情况进行全面的考核评价。

（二）考核评价主体的确定

对民办高校基层党组织政治功能发挥的考核评价可以采用360度绩效评价主体的确定方式。360度绩效评价是由民办高校党组织中与被考核评价的基层党组织在工作中了解和熟悉其工作情况的相关部门及人员，围绕五大方面考核内容对被考核评价的基层党支部的实际落实效果作出全方位、多角度和客观真实的考核评价。民办高校基层党组织考核评价的主体应包括校党委主要领导、党委组织部门、校其他相关联部门（如党委办公室、党委宣传部、党委统战部等）、本部门（单位）师生党员、其他基层党支部书记及组织员等。

（三）考核评价指标比例权重的确定

通过聘请专家对一级指标和二级指标进行两两比较构造判断矩阵，结合民办高校基层党建工作实际，形成民办高校基层党组织政治功能发挥情况考核评价指标的比例权重。

（四）考核评价办法

对民办高校基层党组织政治功能发挥考核评价工作应当充分明确考核涉及的内容指标以及范围。除此之外，工作人员还要选择科学有效的考核方式，只有这样才能够确保评价工作的全面性。作为民办高校，在党组织功能建设的过程中，想要充分发挥考核评价机制的作用，应规范考核程序，运用正确的评价方式，并采用激励机制提高评价结果的正确性。

1.考核评价的程序和基本办法

主要包括：

（1）自评。围绕考核评价体系各项考核指标进行自评，并形成自评报告。

（2）听取汇报和实地考察。考核评价为负责人汇报，并进行实地考察。

（3）组织部门评议。由考核评价主体召开评议会，根据听取汇报、实地考察等情况，进行考核评议打分。

（4）结果反馈。根据以上的考核评价机制，由学校的相关部门对不同维度的考核评分进行汇总，并且将其统计成为考核评价的最终成绩，根据不同的等级对学生党组织政治功能掌握的情况进行划分，并且上报到学校的党委组织。由组织进行审核及批准之后，可以将最终的评价以及考核的结果反馈到党组织，以合适的方式对评价结果进行反馈以及公布。

2.考核评价结果的运用与激励机制

考核评价本身不是目的，而是手段，关键是要注意考核结果的应用效果。