2020年四季度至2021年三季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析

2020年第四季度

2020年第四季度，人力资源社会保障部信息中心和中国就业培训技术指导中心对全国84个城市公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。随着我国经济持续稳定复苏，四季度全国人力资源市场供需求人数保持增长，市场用工需求大于劳动力供给，供求总体保持平衡。本季度市场供求状况主要呈现出以下几方面特征：

一、市场需求大于供给

市场需求人数和求职人数同比、环比均保持增长。

用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约481.8万人，进入市场求职者约317.9万人，求人倍率约为1.52，同比上升0.25，环比上升0.12。

从供求总量看，与去年同期相比，本季度需求人数同比增加79.5万人，增长24.9%;求职人数同比增加19.8万人，增长7.9%。与上季度相比，本季度的需求人数增加48.5万人，增长11.5%;求职人数增加1.3万人，增长0.4%。

从供求对比看，2017年四季度以来求人倍率始终保持在1.2以上，市场需求人数略大于求职人数。2020年初受新冠肺炎疫情影响，进场求职人员减少，一季度求人倍率上升至1.62;二季度求职人数回升，求人倍率回落至1.32;三、四季度市场用工需求增加，求人倍率保持上升趋势。

二、分区域看，东、中、西三大区域市场需求均大于供给

与上季度和2019年同期相比，东部市场需求人数稳中有升、求职人数有所减少，中、西部市场供求人数均有较大幅度增长，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.57、1.41、1.54。

与2019年同期相比，东部市场需求增加11.6万人，增长8.2%，求职人数减少11.7万人，下降10%;中部市场用人需求增加36.8万人，增长36.2%，求职人数增加16.3万人，增长20%;西部市场用人需求增加31.1万人，增长40.8%，求职人数增加15.2万人，增长28.3%。

与上季度相比，东部市场需求人数增加2.7万人，增长1.2%;求职人数减少21.5万人，下降12.9%。中部市场需求人数增加22.7万人，增长21.3%;求职人数增加11.6万人，增长15.3%。西部市场需求人数增加23.1万人，增长26.3%;求职人数增加11.2万人，增长18.6%。

三、行业企业用人需求趋势

与上季度和2019年同期相比，制造业等第二产业行业用工需求人数普遍回升;多数第三产业行业用人需求增长，居民服务修理和其他服务业、信息传输软件和信息技术服务业、批发和零售业等行业用工需求增长较快。

从行业需求看，80%的企业用人需求集中在制造业（35.7%）、批发和零售业（11.5%）、居民服务修理和其他服务业（9.4%）、住宿和餐饮业（8.4%）、信息传输软件和信息技术服务业（5.2%）、建筑业（5.1%）、租赁和商务服务业（4.7%）等行业。

与2019年同期相比，第二产业中，制造业（42.4%）、建筑业（44.4%）、采矿业（32.7%）、电力热力燃气及水生产和供应业（24.5%）等行业市场用人需求均呈现增长态势。第三产业中，多数行业市场用人需求呈现增长态势，增长较多的有：卫生和社会工作（77.3%）、信息传输软件和信息技术服务业（50.8%）、金融业（42.5%）、教育（36.5%）、交通运输仓储和邮政业（31.7%）等。

与上季度相比，第二产业中，建筑业（11.4%）、制造业（7.3%）、电力热力燃气及水生产和供应业（7.2%）等行业市场用人需求均有所增长。第三产业中，多数行业用人需求增长，增长较多的有：科学研究和技术服务业（84.3%）、卫生和社会工作（61.2%）、教育业（40.1%）、租赁和商务服务业（30.9%）、住宿和餐饮业（22.8%）等。

四、市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求均大于供给

市场对高级工程师、高级技师、高级技能人员的需求缺口较大;与上季度相比，对高级技能以下人员和各类专业技术人员的需求有所增长;与2019年同期相比，对初级技能人员、技术员的用人需求有所增长

需求侧看，40.8%的市场用人需求对技术等级或职称有明确要求。其中，对技术等级有要求的占25.8%，对专业技术职称有要求的占15%。供给侧看，40.8%的求职人员具有技术等级或专业技术职称。其中，具有技术等级人员占26.1%，具有专业技术职称人员占14.7%。供求对比看，各技术等级或专业技术职称人员的求人倍率均大于1。其中，高级工程师、高级技师、高级技能人员的求人倍率分别为2.9、2.62、2.54。

与2019年同期相比，需求侧看，市场对初级技能人员的需求增长25.7%，对其他技术等级人员需求有所减少。其中，对高级技师（-55.5%）、技师（-45.7%）、高级技能人员（-14.6%）需求下降幅度较大。对高级工程师（-31.6%）、工程师（-14.9%）需求均有所下降;对技术员需求（13.7%）有所增长。供给侧看，除初级技能人员、技术员外，具有其他各类技术等级的求职人数均有所减少，其中，高级技师（-63.5%）、技师（-49.5%）、中级技能人员（-28.8%）、工程师（-21.3%）下降幅度较大。

与上季度相比，需求侧看，除高级技师、技师外，市场对其他技术等级和专业技术职称的求职人员均有所增长，其中，市场对高级工程师（15.4%）、技术员（5.2%）的需求增长幅度较大。供给侧看，除中级技能人员外，具有其他技术等级和专业技术职称的求职人数均有所减少。其中，高级技师（-18.1%）、高级技能人员（-12.6%）、技师（-12.4%）、高级工程师（-12.3%）、工程师（-9.2%）下降幅度较大。

2021年第一季度

2021年第一季度，人力资源社会保障部信息中心和中国就业培训技术指导中心对全国83个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。随着疫情防控和经济社会发展统筹推进，国内外市场需求稳定恢复，我国经济持续复苏，一季度全国人力资源市场活力不断恢复，企业招工较为活跃，市场需求人数和求职人数均保持增长态势，岗位空缺与求职人数的比率处于较高位。分区域，东部市场供求人数有所减少，中、西部市场供求人数保持较快增长，中、西部地区市场用工缺口较大。分行业，制造业等生产性行业用工需求持续回升;服务性行业中，住宿和餐饮业、科学研究和技术服务业等行业呈现出较好的复苏态势，批发和零售业、居民服务、修理和其他服务业等行业用人需求有所下降。总体上，人力资源市场中对普工的需求量较大，中高级技能人员、技师、高级技师等中高级技能人才的用人需求缺口仍较大，结构性矛盾较为突出。本季度市场供求状况主要呈现出以下几方面特征：

一、市场需求大于供给

与上季度和2020年同期相比，市场需求人数和求职人数均保持增长，供求总体平衡。

用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约551.5万人，进入市场的求职者约345万人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.60，环比上升0.08，同比下降0.02。见图1。

图1 2021年第一季度市场供求情况

从供求总量看，与2020年同期相比，本季度的需求人数同比增加近14.5万人，增长2.8%，求职人数同比增加12.6万人，增长4%。与上季度相比，本季度的需求人数和求职人数分别增加64.5万和28万人，各增长13.6%和8.9%。

二、分区域看，东、中、西三大区域市场需求均略大于供给

与2020年同期相比，东部市场供求人数均有所减少，中、西部市场供求人数均保持增长;与上季度相比，三大区域市场用人需求均有所增长，求职人数东、西部市场保持增长、中部略有减少。

东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.50、1.68、1.72。见图2。

图2 2021年第一季度三大区域市场岗位空缺与求职人数比

与2020年同期相比，东部地区市场用人需求减少3.9万人，下降1.5%，求职人数减少6.3万人，下降3.6%;中部地区市场用人需求增加18.1万人，增长14.3%，求职人数增加14.6万人，增长20.4%;西部地区市场用人需求增加0.3万人，增长0.3%，求职人数增加4.3万人，增长6.0%。

与上季度相比，东部地区市场需求人数增加17.8万人，增长7.8%，求职人数增加20.1万人，增长13.9%;中部地区市场需求人数增加20.1万人，增长14.6%，求职人数减少1万人，下降1.1%;西部地区市场需求人数增加26.6万人，增长24.2%，求职人数增加8.9万人，增长12.7%。

三、行业企业用人需求趋势

从行业需求看，制造业等生产性行业用工需求普遍回升;服务性行业中，批发和零售业、居民服务、修理和其他服务业等行业用人需求同比下降幅度较大;住宿和餐饮业、科学研究和技术服务业等行业同比增长人数较多。

从行业需求看，85.3%的企业用人需求集中在制造业（42.1%）、住宿和餐饮业（10.0%）、居民服务、修理和其他服务业（8.7%）、信息传输、软件和信息技术服务业（7.2%）、建筑业（4.9%）、交通运输、仓储和邮政业（4.7%）、租赁和商务服务业（4.1%）、批发和零售业（3.6%）等行业。

与2020年同期相比，生产性行业中，制造业（16.92万人、8.7%）、建筑业（2.03万人、8.7%）、电力、热力、燃气及水生产和供应业（0.69万人、9.7%）、采矿业（0.38万人、17.5%）等行业市场用人需求均呈现增长态势。服务性行业中，批发和零售业（-12.17万人、-18.6%）、居民服务、修理和其他服务业（-4.64万人、-9.2%）、交通运输、仓储和邮政业（-0.47万人、-2.4%）、卫生和社会工作（-0.47万人、-8.6%）、教育（-0.27万人、-3.0%）、房地产业（-0.08万人、-0.6%）等行业市场用人需求有所减少，其余各行业用人需求均有所增长，用人需求增长较多的行业有住宿和餐饮业（5.87万人、18.5%）、科学研究和技术服务业（3.19万人、80.7%）、租赁和商务服务业（0.64万人、3.0%）、公共管理、社会保障和社会组织（0.34万人、28.4%）等。见图3。

图3 2021年第一季度较2020年同期用人需求增长较多的行业

与上季度相比，生产性行业中，制造业（58.47万人、34.4%）、建筑业（2.77万人、11.6%）、电力、热力、燃气及水生产和供应业（2.15万人、35.5%）、采矿业（0.92万人、51.2%）等行业市场用人需求均有所增长。生活性服务行业中，房地产业（-2.06万人、-12.6%）、卫生和社会工作（-1.66万人、-24.8%）、租赁和商务服务业（-0.94万人、-4.2%）、住宿和餐饮业（-0.93万人、-2.4%）、教育（-0.63万人、 -6.5%）、交通运输、仓储和邮政业（-0.58万人、-2.8%）、信息传输、软件和信息技术服务业（-0.10万人、-0.4%）等行业用人需求有所减少，其余各行业的用人需求均有所增长，其中增长人数较多的行业有科学研究和技术服务业（2.01万人、39.2%）、居民服务、修理和其他服务业（1.53万人、3.4%）、文化、体育和娱乐业（0.64万人、12.3%）、水利、环境和公共设施管理业（0.59万人、24.8%）、批发和零售业（0.15万人、0.3%）等。

四、市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求均大于供给

市场对普工的需求量较大，中高级技能人员、技师、高级技师等中高级技能人才的用人需求缺口较大。与上季度和去年同期相比，市场中各技术等级的用人需求有所增长，对高级专业技术职务的用人需求有所减少。

需求侧看，37.7%的市场用人需求对技术等级或职称有明确要求，其中，对技术等级有要求的占24.8%，对专业技术职务有要求的用人需求占12.9%。供给侧看，40.6%的市场求职人员具有一定技术等级或专业技术职称，其中，具有一定技术等级的占26.4%，具有一定专业技术职称的占14.2%。供求对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，职业资格一级（高级技师）、职业资格四级（中级技能）、职业资格三级（高级技能）、初级专业技术职务（技术员）岗位空缺与求职人数的比率较高，分别为3.53、2.55、2.55、2.55。见图4。

图4 2021年第一季度各技术等级岗位空缺与求职人数比重