制裁与反制裁：中国不缺自信

（文 / 方向明）

去年的最后一天，美国要求中国改善知识产权保护的最后期限到期，中美双方亮出最后一张底牌：彼此互相制裁，硬碰硬。

12月29日，美国贸易代表署官员公开宣称：“如果中国在48小时内不作出重大让步，美国将对中国进行贸易制裁。”这无疑具有最后通谍的意味。

面对咄咄逼人的美国人，中国外交部发言人针锋相对：美国以制裁相威胁，是中国完全不能接受的。

美国人声称的“最后期限”一到，他们立刻挥舞起制裁大棒，对中国出口美国的电子、玩具、鞋、箱包、发电机、自行车、手表等价值28亿美元的产品实施贸易报复。美报透露：中国将为此损失约10亿美元。

当天，中国对外经贸部迅速作出反应，对美国的贸易制裁进行反报复。在反报复清单中，除了对美国的一些产品暂停进口或加重关税外，还中止了一些双方正在洽谈的项目，同时暂停受理一些美国公司在中国设立分支机构的申请。这表明，中国的反报复措施不仅针对美国产品，而且涉及美国企业在华的长远利益。

美国声称对中国实施贸易报复始于1994年6月。当时，美国指责中国大量存在翻版盗录活动，使美国企业每年损失逾8亿美元，所以准备动用超级301条款对中国进行制裁，并且给中国规定了最后期限：1994年12月31日。

事实上，1994年初以来，中国打击非法盗版的行动便一次紧接一次。仅广东省就在一天之内出动3000多人，查缴盗版CD十几万张。在中国政府雷厉风行的一系列努力下，盗版浪潮的蔓延之势已得到有效遏制。

然而，美国不但不理解中国持续的努力，而且提出了近乎霸道的要求：中方必须关闭一些制造CD或软件的企业，而这些企业的名单又由他们来认定；此外，还要求中方放弃对音像制品及计算机软盘的进口限制，据他们认为中国消费者购买盗版制品是因为买不到正品。

显然，中国不可能接受如此无理的条件。中美商界人士早已指出，贸易上报复与反报复的结果最终是两败俱伤。就程度而言，中国的反报复比美国的报复更强烈。

目前，美国汽车商在与中国进行大型汽车合资项目的谈判，在德国与法国捷足先登之后，美国人与日本人已追悔莫及。而根据中国的反报复清单，一旦暂停与美国公司谈判，只能是日本人乘虚而入。不仅如此，中国的金融市场是一个正待发展的领域，1994年以来，外国投资公司无不想抢占一席之地。而中国此次对美国投资公司在华设置分支机构亮起红灯。此外，美国音像制品被暂时拒之门外；美国化学与药品制造商进军中国也将道路狭窄；美国产的游戏机、烟酒、化妆品等还要加征100%关税！

所幸的是，中美双方宣布制裁清单并不等于马上付诸行动。据可靠消息，双方的制裁最早也得今年1月31日以后才执行。这意味着，双方还可能有最后的机会通过谈判化解危机。

在过去几年中，从布什政府到克林顿政府不止一次宣称对中国制裁，而且，自1989年公布超级301条款以来，美国虽屡屡宣称要对一些国家使用，但至今也未真正对哪个国家动手。说穿了，美国采取制裁不是目的，而是达到目的的一种手段。

双方能否最终达成谅解，关键在于美方正视认识上的偏差：中国在保护知识产权的立法方面，几年走完了西方数十年乃至上百年的历程。在去年的八届人大常委会七次会议上，已审议《关于惩治侵犯著作权的犯罪决定》，拟将对盗版行为除了经济处罚外，还要处于5年以下徒刑。另外，国务院拟在近期内实施《音像制品管理条例》。这一切均显示出中国的不懈努力。

中国人不止一次表示，在国际贸易之间有一套秩序，中国希望加入这套秩序，并准备为此履行自己的责任。中国对此是有充分自信的。 经济制裁