观察(178)

（文 / 吴鑫）

(美联社 供图)

美国反恐：从沙漠到丛林

1月20日，三架载有美国军事人员的C-130大力神运输机运载了近20名美军士兵从日本冲绳岛出发，抵达菲律宾南部港口城市三宝颜。三架运输机所运载的配备，能供应至少650名美军的需求。除军事人员，运输机也载有多辆军车、发电设备、一辆升降装卸车和一辆重型挖土机。其实，从1月15日起，美国特种部队士兵就陆续赶往菲律宾。菲律宾军方发言人透露，他们已经为这些美国特种部队士兵在丛林里建好了营地。

据《纽约时报》报道，尽管预计美国最初仅涉及协助和训练菲律宾部队，他们也会同菲军一起在反叛地区进行巡逻。他们将配备武器，并在授权的情况下开火。官员们说，如果马尼拉政府提出要求，他们可能参与进攻性军事行动。

“这是自‘9·11’事件以后，在阿富汗以外美军打击恐怖主义规模最大的一次兵力部署。”《纽约时报》认为，“这再次显示，菲律宾很可能成为反恐战争第二阶段的战场。”

此前，美国国防部副部长沃尔福威茨曾在这家报纸上撰文说，菲律宾、也门、索马里、印度尼西亚很可能会成为下一个反恐舞台。“9.11”事件刚刚发生后，媒体就在推测阿布沙耶夫组织和本·拉登的关系。“热带雨林为游击队和恐怖分子提供了绝好的隐蔽场所。”日本《产经新闻》说，本·拉登的内兄在马尼拉设立了一个冒名公司，向其提供资金。“基地”组织头目还帮助阿布沙耶夫建立组织，据说其成员都曾在本·拉登的恐怖训练营接受过训练。两国因此都一致认为，美军的参与符合全球反恐行动的架构。

据透露，菲政府决定允许美国军队进入菲律宾，与菲军队一起展开军事反恐行动。该决定十分特殊，根据菲律宾法律，外国军队是不允许进入菲境内参战的。与此同时，布什总统给菲律宾的军事援助也从原来的每年200万美元涨到了1000万美元。

现在的问题是：到底应该将反恐战争扩大到什么范围？五角大楼的高级官员说“基地”组织在68个国家秘密运作。但美国的跟踪手法基本上是低成本的，例如关闭那些同“基地”关系密切的银行，并冻结资产。另外就是鼓励或者强迫别的国家自己去抓获恐怖分子，比如在新加坡、巴基斯坦以及欧洲国家。现在美国将反恐行动触角伸到菲律宾，可能是高成本军事行动的开始。

《金融时报》引用了美国国防部长拉姆斯菲尔德的话：“我们对‘基地’组织更有兴趣，哪怕我们不得不在15个别的国家对付恐怖主义，那也是为了阻止恐怖主义伤害成千上万的人。”

“东南亚引人注目地成为全球不稳定势力的主要滋生地。随着国际社会致力于铲除恐怖分子的藏身之地，动荡不安的东南亚地区的局势会迅速升温。”这是《南华早报》的分析。

(本栏撰文：吴鑫)

(美联社 供图)

新旧战俘

1月20日，高度戒备的古巴关塔那摩美国海军基地迎来了第4批34名“基地”组织和塔利班战俘。自此，关押在这里“X光营”的阿富汗战俘已达144人。美国军方称，这些战俘是从坎大哈美军基地登机的。军方没有透露这些战俘的国籍，目前也不知道关塔那摩新扣押的这些战俘中是否包括6名阿尔及利亚人。关塔那摩的美国官员称，新战俘中有1/3“受过伤”，大部分是大腿和胳膊受枪伤，但“没有人有生命危险”。

(美联社 供图)

贬值阴谋

进入2002年以来，日元贬值的趋势没有暂停，最近虽有稳定，但始终在130比1美元附近徘徊。1月15日，央行行长戴相龙针对日元贬值对中国经济的影响发表讲话，呼吁日本政府有关方面应保持日元稳定，以防止日元继续贬值给亚洲国家带来全面的贬值。东南亚各国政府最近也接连对日元贬值作出批评。有的亚洲国家认为，此次日元贬值为日本在新世纪对亚洲采取的一次经济上的“珍珠港式袭击”，是一场金融阴谋，说明日本是个不负责任的经济强国。

(美联社 供图)

重建阿富汗的钱

1月21日，在东京召开的援助阿富汗国际会议上，美国国务卿鲍威尔宣布出资2.96亿美元，不过鲍威尔强调，这只是美国长期帮助这个遭战争破坏的国家重建工作的第一笔款项。

美联社记者报道说，当时鲍威尔盯着阿富汗临时权力机构主席卡尔扎伊说：“美国人民将和您长期在一起。”他还说，在美国去年发动对塔利班的反恐怖战争时，已经投入了4亿美元的人道主义援助，而战争也花费了至少45亿美元。

东道主日本捐款5亿美元，成为此次大会中捐款最多的国家。首相小泉纯一郎表示，日本将在未来两年半内陆续到位的款项主要是用作安置难民、改善教育和卫生、提高妇女权益和扫除地雷等。英国将在未来5年内向阿富汗提供2.88亿美元。欧盟宣布为阿富汗提供4.95亿美元。沙特阿拉伯称将在未来3年内为阿富汗提供2.2亿美元。

不过，国际社会目前所提出的援助资金只是联合国秘书长安南表示希望在东京会议上筹集的100亿美元的一小部分。安南在会议开幕礼上对来自60个国家的与会代表说，阿富汗在接下来5年需要大约100亿美元的重建经费，单是过渡政府的日常开支，阿富汗当下就急需13亿美元应付。《经济学家》也说，据联合国、世界银行和亚洲开发银行估计，阿富汗未来10年需要约150亿美元。

目前，数百万阿富汗难民仍然生活在其他国家，或者边境地区的帐篷里，几乎产生了饥荒。阿富汗的道路、学校和医院都很匮乏，也缺少有效用的警察、司法机构和金融体系。经历了22年的狂轰滥炸，房屋、工厂和办公楼也必须重建，干旱的土地需要灌溉。《经济学家》称，世界银行估计仅仅阿富汗清除地雷这一项费用就要5亿美元。