​俄总统欲首次登上“北方四岛”

（文 / 俞力莎）

( 9月29日，俄罗斯总统梅德韦杰夫（左)在远东彼得罗巴甫洛夫斯克市视察时表示，他已确定近期会前往视察南千岛群岛 )

9月29日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在远东彼得罗巴甫洛夫斯克市视察时表示，南千岛群岛是俄罗斯重要组成部分，他已确定近期会前往视察，只是因为天气原因没能将之列入随后几天的行程。南千岛群岛主要指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹4个岛屿，即日本所谓的“北方四岛”。北方四岛问题是俄日自“二战”遗留至今的领土主权争端，是两国关系中最大的悬而未决的问题。梅德韦杰夫欲登岛的消息一经曝光，立即在日本国内引起强烈反响，日本外务省召见俄罗斯驻日大使表示抗议。

然而，外界普遍认为梅德韦杰夫不会放弃登岛的决定。美国乔治·华盛顿大学的托马斯·肖堡恩教授告诉本刊记者：“梅德韦杰夫总统可能在11月赴日本途中或回程时视察南千岛群岛。因为亚太经济合作组织峰会将于11月13日至14日在日本举行，梅德韦杰夫届时将赴日出席峰会。”

两国对该地区的争夺由来已久。1945年的《波茨坦公告》明确规定，日本不再对齿舞、色丹、国后、择捉及附近小岛拥有主权。1946年，苏联设置以南萨哈林岛及千岛群岛丰原市为中心的南萨哈林州，北方四岛正式并入苏联版图。1954年，鸠山一郎上台后，新内阁积极谋求恢复日苏邦交正常化，美国及日本国内的亲美派则竭力反对日苏关系改善，由此抛出了所谓的北方四岛问题。1956年10月，苏日恢复外交关系并签署《日苏联合宣言》，规定“苏联同意待两国缔结和平条约后把齿舞、色丹两岛交还日本”。1993年10月，叶利钦访日期间双方共同发表了《东京宣言》，间接确认1956年宣言中交还北方两岛的承诺继续有效。因此，历任苏联及俄罗斯国家元首都避免前往这块争议土地。

梅德韦杰夫为何执意打破这一禁忌？新加坡国立大学的俄日领土问题专家布拉德·威廉姆斯告诉本刊记者：“梅德韦杰夫因为缺乏强烈的民族主义这一政治资本，所以，他在南千岛群岛问题上的强硬立场，将会有助于塑造他的民族主义者形象。”事实上，俄罗斯近年来在领土问题上确实趋向于持更强硬的态度。今年7月，俄罗斯在择捉岛上进行了一次规模为1500人的军事演习。7月14日，俄罗斯联邦委员会批准将9月2日设定为“二战”结束纪念日，因为日本正是在1945年9月2日签署了投降书，长久以来俄罗斯人对于在“二战”中与日本作战的这段历史并不十分关注，因此这一纪念日的设立可谓意义深长。

布拉德·威廉姆斯指出：“传统上，日本一直将与苏联/俄罗斯的经济合作与领土争端的谈判进展捆绑在一起。当日本经济表现强劲时，东京可以将对俄经济援助作为杠杆，换取俄对领土争端的让步。然而，目前日本经济疲软，这种武器的有效性已经被削弱了。”托马斯·肖堡恩也表示：“上世纪90年代后半期，日本乘俄罗斯经济急剧下滑之机，频频利用经济合作议题诱俄在领土问题上做出让步。但是，2000年普京当选为总统后，俄在领土问题上的态度变得强硬，双方逐渐陷入僵局。”2004年11月，普京曾表示，俄方可以根据1956年《日苏联合宣言》，将齿舞群岛和色丹岛归还给日本。对此，日方认为俄的立场倒退回了苏联时期，日本几十年的外交努力可能化为乌有，因此断然拒绝这一妥协性建议。

《朝日新闻》提出：“俄罗斯可能对日本变得有些不耐烦了，因为日本的执政党虽然从自民党变成了民主党，但日本在领土问题上的态度却一成不变。”布拉德·威廉姆斯则认为：“俄罗斯管辖着这些岛屿，尽管它想通过与日本缔结和平条约进行正式划界，但相对来说，会满意于保持现状。而日本政府则一直要求俄罗斯归还北方四岛。因此，如果说有任何一方失去了耐心，那也是日本。”2009年7月3日，日本参议院一致通过“促进北方领土问题解决特别法”修正案，明确记载“北方领土为我国固有领土”。这是日本首度在法案中将北方领土明定为“固有领土”。今年9月10日，日本发表《2010年度防卫白皮书》，再度指出“日本对未解决的领土争端持对抗态度，‘竹岛’和‘北方四岛’皆为日本领土”。然而，托马斯·肖堡恩认为：“日本政府虽然态度强硬，但实际上十分虚弱，正是这，令俄罗斯看到了可乘之机。”■ 登上首次俄总统北方四岛