加拿大举行大规模北极军演

（文 / 徐菁菁）

( 8月19日，加拿大总理哈珀（左）在北冰洋东部海域巴芬岛观摩代号为“北极熊”的大型年度军事演习 )

8月19日，加拿大总理哈珀在北冰洋东部海域巴芬岛观摩了代号为“北极熊”的大型年度军事演习。哈珀表示：“保卫北极主权是加拿大政府的最重要职责。”

“北极熊”军事演习从2007年开始每年举行一次。此外，加拿大军方每年还在北冰洋北部海域和西部海域分别举行一次军事演习。今年的“北极熊”军演于8月6日开始，将一直持续到28日，是近年来加拿大在北冰洋地区举行的最大规模军演。

加拿大多伦多大学和平与冲突研究中心名誉主席富兰克林·格里菲斯是加拿大国务卿办公室高级政策顾问，撰写了《关于加拿大北极战略》等数篇论著。他告诉本刊记者，这次军演有700多名海陆空三军部队士兵、加拿大海岸警卫队以及皇家加拿大骑警成员等参加，几乎涉及加拿大政府所有部门，“这次军演主要用于测试加拿大在紧急情况下的应变能力”。

加拿大军事与战略研究中心主任罗伯·休伯特向本刊指出：“气候变暖导致的冰雪融化使得北极变得容易接近，人们都意识到北极蕴藏的大量资源，特别是油气资源。加之《海洋法公约》对各国200海里外大陆架海洋全权限的规定，北极蕴含的诸多利益显现出来。”

格里菲斯告诉本刊，加拿大对北极主权的维护由来已久，穿过加拿大北极群岛的西北航道的所有权一直是加拿大力争的焦点，“包括美国在内的许多国家认为，该水域属于国际公海，但加拿大坚持这里是加拿大的领海范围”。

中国海洋大学海洋法和极地政治专家郭培清告诉本刊，北极航线开通必将大大缩短欧洲、北美和东北亚之间的海上航线。其中，西北航线，将成为连接亚洲和欧洲的主要船运线路。据测算，从中国去西欧、北欧的航线将比绕行苏伊士运河节省大约40%的航程。“北极航道将改变世界贸易格局，促成俄罗斯、北美、北欧为主体的超强的环北极经济圈，影响整个世界的经济和地缘政治格局。可以说，谁控制了北极航道，就等于控制了世界经济的新走廊。”郭培清认为，“近年来马六甲海峡、苏伊士运河、巴拿马运河等传统航道的劣势日益突出。因为海盗猖獗、大国控制，航线的安全环境十分脆弱；而且通行能力也已经饱和，超过5000标箱的大型船舶很难通行，北极航道就不存在这些问题。”

“去年夏季北极航道历史上第一次全线冰盖融化，使人们认为，短时间内有可能能够启用西北航线。”休伯特说，“但是，融化的冰盖所产生的浮冰现在拥堵在北极航线上，除非冰全部融化，航线才能无阻碍地通行，我们并不知道这会在什么时候发生。”

本月，加拿大政府首次公布了新制定的《加拿大北极战略》。格里菲斯指出：“这项政策包括了主权保护、社会和经济发展、环境保护、政府管理的诸多方面。从单个项目上看，这些都是既有政策，只是它们从没有被统一表述出来。我认为它还只是一份加拿大国内的政策表述，没有把北极作为一个整体放到一个国际合作的视野中去考量。”

自2006年上台以来，加拿大首相哈珀每年夏天都前往北部地区进行视察，表现出对北极地区的高度重视。格里菲斯告诉本刊，加拿大在北冰洋高纬度地区有包括基础设施建设、海军舰艇加油补给站、军队训练中心在内的多项投资计划。但他指出，此外还有一项建造6～8艘近海巡逻舰的计划已因加拿大造船业的困难而无限期推迟。他说：“加拿大的北极历史充满了没有实现的诺言，1985年时曾计划建造8艘极地破冰船及组建核动力极地攻击潜艇，这说明加拿大人对北极的兴趣是不稳定的。”

“从来没有一位首相像哈珀这样每年都会去北部。”休伯特说，“这使他遭到了一些批评，人们说：‘你要干什么，那是将来的事。’一些研究表明，虽然加拿大人很关心北极事务，但他们像世界其他地区的人一样，依据经济等眼前事务来决定自己的选票。因此哈珀对北极的热情可能源于他本人的兴趣，他希望自己在未来北极发生的变化中扮演领导者的角色。”

但格里菲斯认为，哈珀对北极的重视，也有获得选举优势的考虑。“他似乎把捍卫主权作为政府的首要职责。有消息说，今年秋天有可能举行联邦选举，对北极的积极态度有可能唤起南部加拿大人的民族情感。对‘北方真正的强大和自由’的渴望让加拿大人感到自己应该在北美地区受到尊重，并独立于美国。”■ 加拿大经济军演北极航线加拿大加拿大历史大规模举行北极