伊拉克大选：悬崖边的舞蹈

4月30日，伊拉克举行了美军撤离后的第一次国民议会选举。共有代表280个政治团体的9000多名候选人争夺328个席位。当选议员将在随后选出伊拉克总统和总理。

投票当天，伊拉克发生多起针对投票站的爆炸袭击和枪击事件。据联合国发布的公报，2013年伊拉克境内发生的暴力袭击共造成8868人死亡，打破了2009至2012年死亡人数维持在3000至4000人之间的相对平稳态势，创下近6年来新高。观察家们普遍担心，大选期间政治权力的缺位和争夺将恶化伊拉克的重重困境。

( 4月30日伊拉克大选当日，民众来到首都巴格达的一处投票站投票 )

今年1月初以来，安巴尔省重要城市费卢杰和首府拉马迪部分区域被极端组织和逊尼派反政府武装人员占领。中央政府的打击行动直接引爆动乱。据伊拉克政府和联合国的不完全统计，动乱已造成大约40万居民流离失所。伦敦政治经济学院教授法瓦兹·格杰斯指出，自2003年美军入侵以来，伊拉克一直处于结构性危机中：政治系统建立在以族群、种族和部落为界限的权力分配基础之上，因而处于功能失调的状态。2005年，现任总理马利基领导的什叶派政治联盟，击败阿拉维领导的逊尼派上台。逊尼派激烈抨击马利基独掌大权。“从2012年底开始，逊尼派武装力量就出现了反弹回潮，国家已经处于内战的边缘。”卡塔尔皇家国防与安全研究专家麦克尔·史蒂芬斯指出，这次大选有可能使得逊尼派在政治上更加边缘化：“安巴尔等地区出现了抵制选举的情况，逊尼派的投票率可能有大幅度下滑。”

麦克尔·史蒂芬斯观察到，近几个月里巴格达和自治区政府之间的关系也在急剧恶化。“库尔德自治区政府外交关系部门的负责人告诉我：‘对我们来说，和巴格达的关系已经完蛋了，选举之后我们必须找到一条新出路。’自治区主席巴尔扎尼在接受天空电视台采访时甚至说，现在是独立的合适时机。”

库尔德自治区是伊拉克主要的石油产区。由于伊拉克政府一直未通过一份全国性的石油法律，中央政府和地区政府就如何分配利润，以及谁有权跟国际石油公司签署协议等问题始终争执不休。现在库尔德人拥有自己的入境口岸，建立了自己的军队和情报机构，并且执行自己的外交政策甚至签证规则。过去两年里，媒体数次爆出自治区政府绕开巴格达与土耳其签署石油协议的消息。今年初，由于石油收益分配问题，地区政府和中央政府在财政预算上翻脸，马利基停发了库尔德地区政府公务员的工资，进一步加重双方矛盾。

在本次大选中，各派政治领导人相互攻击对方阻碍国家政治进程。总理马利基率领竞选党团“法制国家联盟”强势参选，谋求第三次连任。他宣称国家重建缓慢、安全状况堪忧等问题都是权力不够集中的结果，“法制国家联盟”要致力于组建“多数派政府”，强化中央政府的控制。“马利基的支持者将他看作‘强人’，领导伊拉克抵御地区内的其他逊尼派国家。但是马利基联盟不大可能获得多数席位。逊尼派和库尔德人都反对他。与2010年的大选相比，什叶派内部也出现了反对派别，政治权力变得更加碎片化了。席位的争夺将非常激烈。”美国外交理事会专家伯纳德·戈韦兹曼说。2010年大选，共有10个政治团体分享议会席位，组阁僵局持续了8个月。“有人说这次大选将在6周内组建政府，但很多人都认为这可能需要一年之久。” 悬崖大选舞蹈伊拉克