叙利亚：虚张声势的“禁飞区”

( 8月13日，叙利亚阿勒颇，叙利亚反对派武装人员正在为对抗政府军的空袭做准备 )

当“禁飞区”议题被加入到叙利亚问题的讨论议程中，这场危机的走势是否会发生改变？

这场讨论起源于美国国务卿希拉里8月11日出访土耳其时的表态。她说，美国与土耳其需要计划协助反对派推翻巴沙尔政权，包括设立“禁飞区”，但这个问题需要“更为深入的分析”。与此同时，五角大楼发言人利特尔也宣称：“我们发现，由叙利亚政府发起的空中打击有所增加，着实令人担忧……我们为突发状况制订了方案。”三天后，参谋长联席会议主席马丁·登普西证实，约旦和土耳其都已经调查过建立“某种形式的禁飞区”的可能性，“但是我们没有任何单方面的计划”。美国国防部长帕内塔表示，在叙利亚设立“禁飞区”是“重大策略决定”，但“还不是首要议题”。

美国在“禁飞区”问题上的模糊表态，似乎并不能给阿萨德政府造成更实际的压力，分析家们从中看到的是反政府武装的困境。土耳其比尔肯大学中东历史学副教授杰里米·绍特（Jeremy Salt）告诉本刊：“大马士革的叛军已经基本上被清除了，阿勒颇的叛军则正在被清除。军队在两天内清理了萨拉丁地区，现在正向周围推进，因此，除非叛军获得更多重型武器，否则很可能在接下来的战斗中望而却步。这就是为什么希拉里会出现在伊斯坦布尔的原因。”美国蒙特雷国际关系学院的高级研究员迈尔斯·博姆泊尔（Miles Pomper）也告诉本刊：“在大马士革、阿勒颇和其他城市的战斗已经造成了2万人死亡，85万人流离失所，还有20多万人逃亡土耳其、约旦、黎巴嫩和伊拉克。叙利亚反对派因此呼吁国际社会给予更多的外交支持、物资援助、武器，甚至是空中掩护。如果没有西方盟友支持，反对派几乎没有希望获胜。”8月13日，伊斯兰合作组织召开成员国外交部长会议，通过暂停叙利亚成员国资格的方案，“这也许会令已经四面楚歌的阿萨德更孤立，但更多意义是象征性的。虽然有一些高层人物叛逃，但在军队发生集体叛变前，阿萨德家族及决策高层的地位不会发生改变”。博姆泊尔说。8月19日，联合国叙利亚监督团撤离叙利亚时，接替安南担任联合国—阿盟联合特使的阿尔及利亚前外长卜拉希米也表示，巴沙尔下台的说法为时尚早。

尽管当初在利比亚设置禁飞区时，希拉里竭力声明这“不是一个以美国为首的努力”，但是如果没有美国的明确支持，“禁飞区”只能成为一种虚张声势的口号。“在军事资产方面，美国是唯一拥有足够的陆军和空军实力，以提供设置禁飞区的大部分能力的国家。”博姆泊尔说，“但是利比亚的情形无法在叙利亚复制，因为叙利亚的防空体系更为复杂。”帕内塔和登普西今年3月在美国国会作证时就曾警告，如果在叙利亚设立“禁飞区”，可能会造成“严重的间接伤害”，因为大多数防空设施位于人口稠密地区。此外，在年底美国大选前，军事干预的可能性并不大。“最近的报告都暗示着奥巴马政府已经将援助叛军的资金翻倍，但它并不愿意在叙利亚直接扮演军事援助的角色，这方面的援助都已经被外包给了沙特和卡塔尔，还有来自土耳其的协助。”美国加州大学洛杉矶分校的阿斯丽·巴利教授（Asli Bali）告诉本刊。

无论如何，按照美国的逻辑发展，叙利亚和平过渡的可能性微乎其微。巴利教授在最近为CNN网站撰写的文章中指出：“由美国及其盟友制定的过渡计划只能通过武力完成……伊朗在叙利亚问题上的合作可能与其核武计划联系到一起……俄罗斯的战略利益不可回避，比如保留俄罗斯海军通过叙利亚港口进入地中海的通道。”而如伦敦外交政策智库亨利·杰克逊学会的政治主任戴维斯·勒温（Davis Lewin）指出的：“伊朗核计划与伊朗的国际政治问题是对美国利益威胁最大的问题之一，它不会为了叙利亚的插曲而放弃在伊朗问题上的一贯立场。”伊朗确定国家利益委员会秘书穆赫辛·雷扎伊8月18日也表示，叙利亚冲突是伊朗和美国之间的斗争，其结果将决定中东地区的走向，即中东是走向伊斯兰化还是走向美国化。（文 / 俞力莎） 虚张声势叙利亚危机叙利亚政府军中东局势禁飞区叙利亚