阿萨德的救命稻草

（文 / 俞力莎）

( 11月12日，阿盟秘书长阿拉比（左）与卡塔尔外长谢赫·哈马德（中）出席在开罗召开的紧急会议 )

11月2日，阿拉伯国家联盟（以下简称“阿盟”）宣布与叙利亚就化解该国当前危机的“阿拉伯倡议”达成一致，叙政府无条件同意阿盟提出的停止暴力并与反对派展开全国对话的“阿拉伯倡议”。谁知数日之内又生波折。阿盟12日决定，自16日起中止叙利亚代表团参加阿盟及其相关机构的活动，呼吁其成员国召回各自驻叙大使，直至叙利亚政府全面执行“阿拉伯倡议”。

该倡议的主要内容包括叙利亚有关各方停止暴力，保护民众安全；释放因近期事件而被拘捕的人士；从城镇和居民区撤出军事设施；开放阿盟各相关组织，允许阿拉伯及国际媒体进入叙利亚进行现场观察和了解实情；叙利亚政府与反对派实现对话和进行改革。不过，倡议并没有要求叙利亚总统阿萨德辞职。

可惜的是，阿萨德政府和阿盟达成和解之后，叙利亚的局势并没有得到缓解。第三大城市霍姆斯7日晚上再次发生军事冲突，造成数十人死伤。叙反对派顺势提出，已经失去了对阿萨德政权接受阿盟倡议的信任，希望阿盟能够收回该倡议。法国外交部长阿兰·朱佩当天表示，叙利亚政府已经失去合法性，总统阿萨德应该辞职，法国准备承认叙利亚反对派在土耳其成立的“叙利亚全国委员会”。在各方压力下，阿盟不得不召开紧急会议再次进行磋商。

会议主席、卡塔尔外长谢赫哈马德表示，12日的决定尚不是最终决定，16日在摩洛哥举行阿拉伯－土耳其论坛期间还将举行阿盟部长级会议继续讨论叙利亚问题。他还说，阿盟紧急会议上没有一个人提及在叙利亚设立“禁飞区”，阿盟不希望将叙利亚问题交由联合国处理。“阿盟并不想与叙利亚彻底翻脸，使其在‘阿拉伯框架’内解决叙危机的努力无效，导致外部势力再次对该地区进行干涉。但是，阿盟国家政府又都想表现得民主、积极、为人民挺身而出，因为它们自己在国内的地位也正在受到考验。”卡内基基金会驻黎巴嫩的中东研究中心主任保罗·萨利姆（Paul Salem）向本刊指出了阿盟自身的尴尬处境。

阿盟目前的决定可能让更多的人受到鼓舞加入反对派阵营，参与到推翻阿萨德政府的运动中。逃亡土耳其的叙利亚变节军官里亚德·阿萨德日前称，已经有约1.5万名军人从叙利亚20万政府军中脱离，而且人数还会不断增加。然而，“尽管作为多数派的逊尼派是主要受到镇压的对象，很多的少数族裔包括基督教派仍然忠诚于阿萨德政权，更何况阿拉维派的政治、军事精英不会轻易倒戈”。美国马里兰大学政治学副教授、理查德·G.卢格方济会全球研究中心主任皮埃尔·阿塔拉斯（Pierre Atlas）向本刊指出。

“卡扎菲蛮横的言行激发了对于从邻国和国际社会寻求军事干预的呼声。但阿萨德要更老于世故。尽管他的军队还在杀害手无寸铁的民众，他挂在嘴上的却是政治改革而不是什么令人毛骨悚然的言辞。”阿塔拉斯说，“此外，尽管土耳其对阿萨德的暴力镇压持强硬态度，并对其反对派提供庇护，阿盟也日益对大马士革感到恼怒，俄罗斯等国却还在利用其在联合国安理会的投票权来阻止对叙利亚的哪怕是最轻微的制裁。”俄罗斯10月份对西方提交联合国有关制裁叙利亚的草案行使否决权，被指责是为了维持对叙军售，以牟取经济利益。

国际原子能机构关于伊朗核问题的报告出台后，对伊朗和以色列战争危机的讨论似乎也盖过了对叙利亚问题的关注。有人认为，鉴于军事打击伊朗的风险较大，不排除美国借佯攻伊朗之机发动对叙利亚的军事打击行动。如果能够加大力度制裁伊朗，也会分散伊朗的精力，使其无法全力支持叙利亚。对此，伦敦外交政策智库亨利·杰克逊学会的政治主任戴维斯·勒温（Davis Lewin）并不认同，他告诉本刊：“伊朗核计划与伊朗的国际政治问题是这个星球上对美国利益威胁最大的问题之一。叙利亚尽管重要，但也只是在伊朗动态中穿插的枝节问题。目前中东利害攸关的问题是伊朗，其行动在某种程度上将美国、阿拉伯国家和以色列的利益与关注点都统一到了一起。”美国蒙特雷国际关系学院的高级研究员迈尔斯·博姆泊尔（Miles Pomper）也向本刊指出：“对叙利亚施压的真正目的是切断它与伊朗的联盟关系。”■ 救命稻草叙利亚政府军时政外交叙利亚的局势中东局势阿萨德制裁伊朗事件萨德问题叙利亚总统伊朗政治中韩关系