提振消费，增收是关键

今年的《政府工作报告》，第一项任务就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。如果和去年相比，就更能看出今年对消费的重视程度。去年的《政府工作报告》，第一项任务是发展新质生产力，第二项是科教兴国，第三项才是扩大国内需求。而今年将大力提振消费放在头条，发展新质生产力和科教兴国分列第二、三位，由此可见对于消费的重视程度。

今年之所以对于消费如此重视，原因在于外部环境的恶化。随着特朗普重新上任，中国的外需将面临极大压力。

2024年，我国经济成功实现增长5%的预期目标，出口扮演了重要角色，为全年GDP贡献超过三成。我国今年的经济增长目标依然设定为5%左右，如果今年的外需大幅萎缩，由此带来的缺口，唯有寄希望于内需来填补，否则全年增长目标将面临极大压力。所以，在这样的背景下，提振消费成为全年的头号任务。

从《提振消费专项行动方案》的具体内容来看，一共分为八大部分，分别为城乡居民增收促进行动；消费能力保障支持行动；服务消费提质惠民行动；大宗消费更新升级行动；消费品质提升行动；消费环境改善提升行动；限制措施清理优化行动；完善支持政策。

应该说，这八方面提振消费的内容非常全面，既有包括如何增加民众收入，提高人们的消费能力，也有对育儿、养老、医疗等方面的关照，解决人们不敢消费的后顾之忧。除此之外，还出台了很多刺激和鼓励消费的具体措施，比如以旧换新、扩大服务业开放等等。甚至连保障休息休假权益，严格落实带薪年休假制度，营造放心消费环境等都考虑在内。

可以看出，《提振消费专项行动方案》，是一份非常全面细致的提振消费的纲领性文件，如果能够全面落实，最终也一定能起到提振消费的效果。

中国消费不足的因素有很多，如果从更深层面来看，想要从根源上解决中国消费不足的问题，最核心的问题还在于如何提高民众收入，只有民众收入得到实质性提升，民众才有足够的消费能力和消费信心，才能敢于真正放手消费。

在《提振消费专项行动方案》中，将“城乡居民增收促进行动”作为头号任务，其中提出了四点解决方案，分别是促进工资性收入合理增长；拓宽财产性收入渠道；多措并举促进农民增收；扎实解决拖欠账款问题。

从我国民众的收入来源看，主要分为四大类，分别是工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移收入。其中工资性收入是大部分普通民众的主要收入来源，以2024年的数据来看，工资性收入占人均可支配收入的比重为56.5%，可以说，如何提高工资性收入，是提升民众收入水平的重点。

对于普通民众而言，想要提高工资性收入，除了依靠自身努力之外，从外部因素来看，主要依靠所在单位多发工资，但在当前经济环境下，很多企业都在降本增效，不裁员的企业已经非常难得，想要指望企业给员工逆势涨工资并没有太多的空间。

对于提升民众工资性收入，《提振消费专项行动方案》主要提到对就业的扶持，比如“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准”等等，这些举措能在一定程度上帮助弱势群体解决就业和收入问题，但是对于全面提升民众收入，提振效果可能相对有限。

从政府角度来看，如果想要实质性提振民众收入，最有效的方法还是减税，尤其是个人所得税。最近几年，我国主要通过增加个税专项附加扣除，但是很多抵扣都有很强的针对性，并非所有人都能够享受，如果想要真正全面减税，让更多人享受到减税红利，提高个税起征点的效果将更加直接。

我国上一次调整个税起征点还是在2018年，当时将起征点从每月3500元上调到5000元，也就是每年6万元的免征额度。时隔七年之后，随着我国物价上涨，民众收入增长，个税起征点也需要与时俱进，做出相应调整。

除了提高工资性收入，财产性收入也是刺激消费的重要手段。从美国等发达国家来看，民众之所以表现出很强的消费能力，除了社保体系等因素之外，股市带来的财富增长也是非常重要的原因。美国民众对股市的参与度非常高，美国股市长期牛市，给民众带来非常可观的回报，这种看得见的财富效应，也让民众花钱时能够更加“大手大脚”。

中国其实也在一直提倡提高民众的财产性收入。2007年的《党的十七大报告》就首次提出，要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。2024年《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》也提出，“多渠道增加城乡居民财产性收入”。

从过去20年来看，我国民众的财产性收入总体处于提高趋势，2005年，我国居民财产性收入占比只有0.5%，到了2019年，财产性收入占比提高到了8.5%。但是最近几年，我国居民的财产性收入开始出现放缓的趋势，2024年的财产性收入占比为8.3%，和前几年相比出现了下降。

我国居民的财产性收入主要来自股市和楼市，这几年我国居民财产性收入放缓，部分一线城市的财产性收入甚至持续下降。比如北京，2021年北京的人均财产性收入同比增长了10.2%，但是接下来三年连续下降，2022年到2024年，北京的人均财产性收入分别同比下降了0.35%、1.1%和0.6%。除了股市不景气之外，一线城市的民众财产性收入下降，更多还是因为房价和房租下降所致。

对于普通民众而言，提振消费最有效的办法还是提振收入，当收入得到实质性提升，比如涨工资、收到大规模的减税红包、股市持续稳健上涨等等，民众的消费能力自然也就随之提升。 消费居民收入