美新版“国防战略”有何调整？

6月25日美国国防部网站发布了一则新闻，内容是负责政策制定的副防长卡尔（Colin Kahl）两天前在卡耐基核政策研讨会上的发言内容。值得注意的是，卡尔在讲话中透露，拜登政府的新版“国防战略”正在制定中，预计将在2022年发布。鉴于我刚看过当天《解放军报》头版一篇长篇报道的相关内容，于是我就确定了这期专栏文章的标题。

先说拜登政府将推出的“国防战略”。根据法律规定，美新政府上任后必须提交一份明确国防优先事项和为此所配置的军力结构、部署及要达到作战能力的“国防战略”。为此，近一年来美多家智库拿出了多份政策建议报告。其中与拜登政府上任后言必称“中国”更接近的，当属“新美国安全中心”（CNAS）在2020年7月发布的一篇题为《在下一版“国防战略”中应明确优先考虑中国》的报告。该报告称，虽然在2018年特朗普政府推出的“国防战略”中指出了“与中国和俄罗斯的长期战略竞争是国防部的主要优先事项”，但中国作为世界第二大经济体对美国所构成的挑战远远超过俄罗斯，如果明确把中国作为“优先事项”，将结束目前五角大楼有关优先考虑欧洲战区还是太平洋战区的辩论。

那么美国防部接受了CNAS的建议了吗？6月24日，美副防长兼首席财务官麦考德（Mike McCord）在众院预算委员会听证时说：在国防部2022财年的7150亿美元预算中，有50亿美元将用于“太平洋威慑倡议”以应对来自中国的威胁，并保持美国在“印－太地区”的竞争优势。预算还涉及了俄罗斯、伊朗、朝鲜及其他非国家行为体的持久威胁。值得注意的是，在他四页纸的书面发言中，除了说将加大投资人工智能、芯片、5G、高超音速导弹等新技术外，还特别强调指出：拜登总统认为，振兴国内经济将是国防部保卫国家和加强在全球舞台上竞争能力的关键。由此可以推断，拜登政府的新版“国防战略”，会在更加强调军事、经济与国内外政策之间协调的基础上，追加对可能改变未来作战概念的新技术的投资。而且很有可能把在军事上应对所谓“中国挑战”明确列为国防部的优先事项。

再说一下6月25日《解放军报》头版一篇题为《军旗永远跟着党旗走》的长篇报道。在报道中对5年多来的中国国防和军队改革的成果有这样的描述：一声令下，七大军区一夜间消失。一声令下，新一代中国军人在改革中完成了我军历史上最大规模的整建制移防，数十万军人奔赴万里边关……新时代，我军从根本上改变了长期以来陆战型的力量结构，改变了国土防御型的兵力布势，改变了重兵集团、以量取胜的制胜模式，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步。以战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。

最后我想说的是，我是看了6月25日《解放军报》对国防和军队改革成果的描述后，才浏览并思考副防长卡尔和麦考德的相关言论的。由此，也激起了我对拜登政府即将推出的新版“国防战略”有何调整的好奇。其原因很简单，即通过5年多的国防和军队改革，解放军已经从整体上做好了美国在其新版“国防战略”里将中国列为“优先事项”的准备。而这个准备，可以用《解放军报》6月25日发表的文章中这样一句话来概括——实现改革重塑的人民军队正在迎接党赋予的新时代使命任务的赶考！ 国防军事解放军报国防部军事