2025年中国元首外访，从周边起笔

2025年，中国元首外访从周边起笔。

4月14日至18日，国家主席习近平应邀对越南、马来西亚、柬埔寨三国进行国事访问。这是今年中国元首出访开篇之作，也是中央周边工作会议后的首访。

充满烟火气的河内，扑面而来南洋风情的吉隆坡，见证柬埔寨高速发展的古城金边，这几座城市的街头都飘扬起中国国旗，迎接中国客人的到来。今年适逢中越建交75周年暨“中越人文交流年”，习近平此次访越，成功实现同越共中央总书记苏林的首轮互访。此次东南亚之行，也是习近平时隔12年再次访问马来西亚，时隔9年再次踏上柬埔寨土地。

在越南，中越两党两国领导人像走亲戚一样常来往、多沟通，为中越命运共同体建设定向把舵。在马来西亚，中马宣布共同打造高水平战略性中马命运共同体。在柬埔寨，中柬两国领导人一致同意携手构建新时代全天候中柬命运共同体。

习近平此次出访行程结束之际，中共中央政治局委员、外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。

王毅说，习近平主席此访是今年元首外访的开篇之作，是中央周边工作会议后采取的一次重大外交行动。在单边主义、强权政治冲击世界的大背景下，此访以命运共同体建设为主线，聚焦睦邻友好、推动互利合作，取得圆满成功。

王毅介绍，五天四夜时间里，习近平主席密集出席近30场活动，深刻阐释睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共理念方针，推动达成上百项合作成果，书写周边命运共同体建设新篇章，擘画中国同周边国家共促稳定繁荣新图景。往访三国高度重视，均以最高规格礼遇、最隆重热烈安排欢迎习近平主席到访，既体现发自内心的友好情谊，也释放高度重视对华关系的明确信号。

王毅表示，习近平主席以大国担当发出维护自由贸易、反对单边霸凌、构建人类命运共同体的正义之声，为各国团结合作注入信心和勇气。中国以广阔视角和长远眼光看待周边，展现出真正的战略大格局。全球化已进入“亚洲时刻”，世界的重心正在转向亚洲，中国则是重要引擎。

“为邻之道”源远流长

“中国就是你的第二个家，欢迎随时到中国来。”4月17日晚，国家主席习近平同柬埔寨太后莫尼列在金边王宫举行会见时说。

这是习近平与莫尼列太后又一次相见。2023年2月，西哈莫尼国王和莫尼列太后来北京查体休养，习近平亲切会见他们，表示“这里就是你们的家，欢迎你们回家”。

暖心话语背后，是跨越半个多世纪的友谊。70年前，西哈努克亲王和周恩来总理在万隆会议上一见如故，柬埔寨冲破重重阻力于1958年同新中国建交。在彼此最需要帮助的时刻，双方同甘共苦、守望相助。西哈努克亲王在中国生活近40年，把中国视为第二故乡。

中国幅员辽阔、边界线长，无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对中国都具有极为重要的战略意义。从亲仁善邻的传统思想，到睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共的理念方针，中国的“为邻之道”一以贯之。

中国与越南、马来西亚、柬埔寨的传统友谊，正体现了这种“为邻之道”的源远流长。习近平多次引用越南老一辈领导人胡志明的诗句“越中情谊深，同志加兄弟”。他指出，中越传统友谊是由毛泽东主席、周恩来总理、胡志明主席等双方老一辈领导人亲手缔造的，中越两党两国领导人像走亲戚一样常来常往是优良传统。

2017年，习近平将越南作为中共十九大后首访首站。2022年，时任越共中央总书记阮富仲访华，成为中共二十大后到访的首位外国领导人。2024年，苏林就任越共中央总书记后首次出访就来到中国。

1974年，马来西亚成为东盟成立后率先同中国建交的东盟国家。此访之际，习近平在马来西亚媒体发表的署名文章中回忆：“51年前，中马两国领导人冲破冷战阴霾决定建交，开创了中国同东盟国家关系的先河。”

中马建交50多年来，两国关系发展一直走在地区国家前列。2013年习近平访马期间，两国关系提升为全面战略伙伴关系。2023年，习近平同访华的安瓦尔总理宣布共建中马命运共同体，开启了双边关系新的历史篇章。

习近平曾引用柬埔寨谚语“信任如树”，阐释中柬两国传统友谊历经岁月洗礼和国际风云变幻考验，始终根深叶茂。此前，面对世纪疫情，时任柬埔寨首相洪森顶风冒雪访华，中国派出多支医疗队驰援柬埔寨，双方相互提供大量医疗物资。现任首相洪玛奈就任后把中国作为首次正式出访的国家，为两国关系写下新的注脚。

2025年暮春时节，习近平开启面向周边的年内首访，第一站来到越南。4月14日至15日，从出席欢迎仪式，到与越南党政领导人密集会谈会见，从瞻仰胡志明陵，到会见中越人民大联欢活动代表，习近平访越日程安排紧凑而丰富。

2023年底习近平访问越南，双方发表联合声明，宣布携手构建具有战略意义的中越命运共同体。时隔16个月，中越双方再度发表联合声明。比较前后两份文件名称可以发现：对于全面战略合作伙伴关系，“进一步深化和提升”变为“持续深化”；对于中越命运共同体，“构建”之前多了“加快”二字。

上一次访问越南时，习近平提出政治互信更高、安全合作更实等“六个更”总体目标，为中越命运共同体架梁立柱。此访期间，习近平就深化中越命运共同体建设进一步提出六点举措，包括增进更高水平的战略互信、建设更加牢固的安全屏障、拓展更高质量的互利合作、系牢更加广泛的民意纽带、开展更加紧密的多边协作、实现更加良性的海上互动。

“六点举措与‘六个更’总体目标具有很强的关联性，体现出中越命运共同体建设目标清晰、方案明确、措施有力、步伐坚定。”南京大学国际关系学院院长朱锋说。

值得注意的是，这是习近平第四次以中共中央总书记和国家主席的双重身份访问越南。作为社会主义友好邻邦，党际交往对中越具有特殊优势。访问期间，两党总书记一致同意加强交流互鉴，共同走好社会主义道路。4月14日晚的欢迎宴会上，越共中央政治局委员、书记处书记等全体陪同出席，成为两党亲切交流的又一缩影。

中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰表示，今年是中国“十四五”规划收官之年，是越南共产党筹备十四大的关键年份，对于中越两国都具有承前启后的重要意义。此访中双方进行深入战略沟通，交流治党治国经验。

“我对中越关系发展前景充满信心。双方要全面落实这次访问成果，持续推进中越命运共同体建设。”当地时间4月15日，在即将结束对越南进行国事访问之际，习近平同越共中央总书记苏林话别时如是说。

马来西亚是习近平此次东南亚之行的第二站。4月16日，习近平同马来西亚总理安瓦尔在布特拉加亚总理官邸举行会谈。马来西亚青少年挥舞两国国旗，奏响欢快的鼓乐，跳起热情的民族舞蹈，热烈欢迎远道而来的贵宾。

今年此访，中马两国领导人就双边关系提质升级达成新的重要共识——共同打造高水平战略性中马命运共同体。习近平就建设高水平战略性中马命运共同体提出三点意见。一是坚持战略自主，开展高水平战略协作。二是凝聚发展合力，打造高质量发展合作标杆。三是传承世代友好，深化文明交流互鉴。会谈后，两国领导人共同见证中马双方交换30多份双边合作文本。

安瓦尔表示，习近平主席此访取得的创纪录合作成果，对马方意义重大，马方深受鼓舞。中国社科院亚太与全球战略研究院区域合作研究室主任王玉主指出，中马两国始终务实理性，坚持坦诚互信、开放合作，不受外部势力干扰。在当前世界百年变局加速演进、多重风险挑战叠加之际，两国紧密携手的意愿更加强烈。

柬埔寨是习近平此次东南亚之行的收官站。当地时间4月17日，习近平乘专机抵达金边，柬埔寨国王西哈莫尼亲赴机场迎接。17日下午，西哈莫尼同习近平在金边王宫举行会见。其间，西哈莫尼向习近平颁授“柬埔寨王国民族独立大项链级勋章”。

当天，习近平同柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森在金边和平大厦举行会见。习近平同柬埔寨首相洪玛奈在金边和平大厦举行会谈。两国领导人一致同意携手构建新时代全天候中柬命运共同体，宣布2025年为“中柬旅游年”。习近平指出，中柬铁杆友谊拥有深厚历史积淀、牢固政治基础、强大内生动力。

习近平此次出访行程结束之际，王毅在介绍此访情况时说，大国与周边如何相处，是国际关系的重要命题，折射出大国的世界观、秩序观和价值观。党的十八大以来，习近平主席提出亲诚惠容的周边外交理念，坚持以诚相待，坚持互惠互利，坚持开放包容，推动构建周边命运共同体。中国积极同周边国家开展全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，走出了一条睦邻友好、合作共赢的光明大道。

在反对“单边霸凌”中相向而行

“摩托之城”与“拥堵”，曾是河内居民对城市交通的主要印象。但是，2021年11月，当绿色的轻轨列车驶出吉灵站，周边居民的生活发生了巨大改变。

这条轻轨线路全程约13公里，设12个站点，行驶全程仅需23分钟，用时比汽车出行快将近1小时，比摩托车快20分钟。乘坐轻轨上学的本地学生吴金江说，相比以前父母骑摩托车送她上学，新的出行方式不仅更快捷，夏天也更凉爽舒适。

河内轻轨2号线是越南首条城市轻轨，该项目从设计、施工、验收到移交运营，全面采用中国城市轨道交通工程标准，是海外首条“中国化”城市轻轨，也是继中老铁路开通后，共建“一带一路”倡议催生的又一重点项目。

近年来，中国与东盟国家在基础设施互联互通方面的合作不断推进。继中老铁路、河内轻轨之后，印度尼西亚雅万高铁2023年开通运营，客流量节节攀升，最高日客流量超过2.4万人次。

2024年6月，马来西亚东海岸铁路项目鹅唛车站建设正式启动，马来西亚东海岸铁路全长665公里，截至目前该项目已为马来西亚及周边国家创造超过2.1万个就业机会。