城市美学上新

武汉汉阳显正街，历史上曾经是官署与文化的聚集地，如今在城市更新中重焕生机。通过“微更新”手术，古老的街巷与现代的摩天大楼并存，形成了独特的城市风貌；长沙梅溪湖国际文化艺术中心，弯曲的白色抛面和蜿蜒的通道，犹如三朵芙蓉花瓣落入湖中激起的“涟漪”，呈现出无缝、流动的建筑特色；合肥滨湖国家森林公园，通过生态修复和景观设计，将废弃的荒地转变为城市绿肺。公园内绿树成荫，湖泊清澈，成为市民休闲娱乐的好去处。

一组数字见证了我国城市的快速发展：常住人口城镇化率从1978年的近18%上升到2024年的67%；城市人口从1.7亿增至9.4亿；城市数量从193个增加到699个。随着城镇化率的快速提升，“城市美不美”“城市需要何种美学”日益成为城市发展的重要考量。

“城市美学不再是单一的建筑风格或景观设计，而是文化传承、生态保护与现代创新的有机结合。”中央美术学院建筑学院教授侯晓蕾告诉《瞭望东方周刊》。

成长的烦恼

4月的海南省三亚市，抱坡岭上三角梅、凤凰树摇曳生姿，除了满眼的绿，还有红的、黄的、粉的各色野花点缀其间。曾经，这座三亚最大、位于绕城高速三亚入口处的废弃矿坑，山体裸露面积达12.6万平方米，植被所剩无几，与高速公路两侧的翠绿景观极不相称。

2015 年12 月，中央城市工作会议召开，提出“城市双修”理念：“要加强城市设计，提倡城市修补；要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山”。

2015年，中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）城市更新研究分院主任规划师李晓晖跟随团队，到三亚开展“生态修复城市修补”试点工作。

经过1年多的修复，过去灰白的“秃头山”披上了“新绿衣”。抱坡岭废弃山体修复只是三亚生态修复工程的一小部分。根据三亚市政府要求，三亚有关部门制定了废弃矿山地质环境治理规划，对43座废弃矿山逐步进行生态修复。

城市需要修补，生态需要修复。随着城市的快速发展，不可避免面临着“成长的烦恼”。

中国城市规划学会国外城市规划学术委员会委员张险峰如此形容当时的状况：“城市病”有可能集中爆发，历史文化保护不力，城市建设千城一面；城市发展对人的关怀不够，已影响到城镇化进程和质量。

2015年12月，中央城市工作会议召开，提出“城市双修”理念：“要加强城市设计，提倡城市修补；要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山”。“城市双修”成为治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

“生态修复”，即把“创造优良人居环境”作为中心目标，使城市生态系统的结构和功能恢复到受干扰前的自然状态。一方面将城市开发对生态系统的干扰降到最低；另一方面通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节能力，使其逐步具备克服和消除外部干扰的能力，促进生态系统在动态过程中不断调整而趋于平衡。

“城市修补”，即围绕“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的目标，采用科学的规划设计方法，以系统的、渐进的、有针对性的方式，不断改善城市公共服务质量，不断改进市政基础设施条件，大力发掘、保护、传承城市历史文化，维系社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善，使城市更加宜居、更具活力、更有特色。

中央城市工作会议召开的同一年，李晓晖所在的中规院规划设计所调整为城市更新研究所，并于2022年更名为“城市更新研究分院”。

“结合城镇化的生命周期规律和西方城市发展经验，一般认为城镇化率为30％～50％时，‘城市病’进入显性发展阶段，城镇化率达到 50％～70％时，‘城市病’进入集中发作阶段。当前，我国城镇化率已超过60%，进入了‘城市病’可能高发阶段。”李晓晖告诉《瞭望东方周刊》。

在中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠看来，消除“城市病”，仅靠管理条条框框难以解决，必须有一种顶层设计，需要一把进入城市社会、能解决城市矛盾的钥匙。中央城市工作会议无疑提供了这把钥匙。

“让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果”“留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”“延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产”“城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市”“实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”……会议剑指城市化进程中“成长的烦恼”，从顶层设计上指出了未来城市发展的方向。

此次会议上，同时提出，“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”。

“对城市美的追求，一个较大的变化是，从过去解决‘有没有’，到现在解决‘好不好’。在城镇化过程中，城市‘美’曾经倾向于宏大叙事的高层建筑天际线和大规模基础设施。但当城市发展进入到追求质的阶段，‘美’的标准更关注生活美不美、幸不幸福，门口有没有好的城市环境，生活的便利性是不是足够。一言以蔽之，城市美学从宏观到了微观，从聚焦城市到了聚焦于人。”李晓晖告诉《瞭望东方周刊》。

“面子”与“里子”

“现在路平了，灯亮了，各项基础设施完善了，生活很方便。”随着居住环境的改善，辽宁省沈阳市皇姑区牡丹社区居民张云秀，最近又搬回居住了几十年的老房子。

在城市更新中，“面子”需要重视，“里子”也同样重要。“面子”事关城市风貌，“里子”则连着民心。

牡丹社区始建于1983年，一度设施老化、配套缺失，居民生活体验差。通过老旧小区改造，实施“一拆五改三增加”——拆违；改线、改墙、改管、改路、改绿；增服务场地、增休闲设施、增安全管理。现在，小区路变平了，上下水畅通了，线缆入地了，保温板上墙了，城市书房、幸福广场、休闲亭廊也逐一配齐。

“现在小区不仅环境好，生活也便利。”牡丹社区居民冯月梅说，活动场地、社区食堂、居家养老服务中心等一应俱全，步行前往仅需三五分钟。

像牡丹社区这样典型的老旧小区，在我国城市化进程中并不少见。改善老旧小区居住条件，成为许多城市迫切需要解决的问题之一。

2020年，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出了“实施城市更新行动”。

“大规模滚动开发模式已不再是发展的主流，利用‘绣花功夫’，通过存量更新，发掘文化内涵，提升城市品质，同时构建居民生活和消费场景，促进城市活力和发展动力，已成为新时代城市发展的美学共识。”李晓晖告诉《瞭望东方周刊》。

3月9日，十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，住房和城乡建设部部长倪虹表示，自2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里。

2024年，苏州古城十全街开始改造。在此之前，中规院苏州中心执行主任、古城社区规划师李晓晖和团队通过前期的走访、调研和座谈，已将这条街了然于心。十全街是典型的江南水乡“两街夹一河”的特色古街，内街宁静，透露着生活的安逸，外界熙攘，张扬着商业的繁华，十全河穿流而过，其上14座古桥横跨两岸，尽显水乡韵味。

人行道变宽了，河水变清澈了，桥堍空间更美了，这些“面子”都做完后，改造更新团队注意到一些容易被忽略的地方。“十全街有14座古桥，每座古桥都有故事，但几乎每座桥旁都横亘着几条市政管道，有蓝的、黄的、灰的，分属电力、自来水、燃气等部门。”李晓晖介绍，通过部门协调，最终桥边的管道或隐藏或改道，“改造一两根管子，有时候要花费三四个月的时间，但这件事必须得做。”李晓晖说。

在城市更新中，“面子”需要重视，“里子”也同样重要。“面子”事关城市风貌，“里子”则连着民心。作为城市的“里子”，公共基础设施让城市更宜居，历史文脉则让城市美得更有内涵。

2024年，位于山东省临沂市河东区的琅琊古城以“泼天流量”闯入公众视野。从2024年2月10日正式开放运营到12月31日，共接待游客300多万人次，其中省外游客超过35%，综合营收超过3亿元。

业内专家认为，文化活化的深层逻辑是琅琊古城对“在地文化”的深度解码。临沂作为“琅琊文化”的发源地，历史上孕育了琅琊王氏、诸葛亮等名门望族，但长期以来，这些文化符号仅存于典籍。琅琊古城的出圈，为一些城市文旅产业转型高质量发展和城市美学的实践提供了范本。以山东为例，山东虽拥有台儿庄古城、青州古城等资源，但同质化竞争严重，“青砖灰瓦”的千城一面问题突出，而琅琊古城通过差异化定位，散发出一种由内而外的城市之美。

近年来，以城市更新为背景，我国相关部门出台了一系列制度规定和配套政策举措。

2021年8月，住房和城乡建设部印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，提出“坚持应留尽留，全力保留城市记忆”，对历史文脉保护划出“底线”；

2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，提出“保护历史文化街区的历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境，以及古井、古桥、古树等环境要素，整治不协调建筑和景观，延续历史风貌”；

2023年7月，住房和城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，明确要求“不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑”，特别强调坚持“留改拆”并举和以保留利用提升为主，在老城区传统格局和街巷肌理以及历史建筑和具有保护价值的老建筑方面划定“红线”，指导各地扎实推进实施城市更新行动。

山水美学

“城市秘密”创始人王群力是土生土长的杭州人，曾就职于杭州市园林文物局，主导过中国茶叶博物馆的创建工作。他从小生活在西湖边，西湖边石坎里的黄鳝、螃蟹，街头小巷的繁忙热闹，至今都深刻在他的记忆里，凝结成他对杭州的原乡浓情。随着杭州的飞速发展，城市规模不断扩大，带来了机遇，也遗失了一些东西。“工业化和高效率让城市变得乏味，传统街区消失了，城市向汽车‘投降’，人们熟悉的乡愁不再触手可及。”王群力说。

事实上，依托山水相依、湖城合璧的特有景致，杭州适时转变治理思路，探索城市美学治理的新模式——让城市的工业化和生态协同发展。