石家庄：城市更新　生活向美

滹沱河大桥主塔高146.5米，造型如同徐徐展开的中国画卷轴。这座国内首创的卷轴型空间索面独塔斜拉桥是石家庄新地标，与远处的太平河学府桥遥相呼应。无论是行驶过河，还是桥上观景，都令人不禁好奇：卷轴中到底藏着怎样一幅画卷？

2025年石家庄《政府工作报告》中强调，高标准塑造城市风貌，持续提升城市魅力。

这幅城市画卷的起笔始于2021年，石家庄市第十一次党代会召开，提出加快建设现代化、国际化美丽省会城市的目标，市委、市政府带领全市干部开启了以城市为载体的美学探索与实践。

从此，石家庄城市更新提速，“蝶变升级”就此展开。

北方城市的山水理想

“百米住宅楼形成‘水泥森林’，建筑颜色混乱，天际线单调齐平，整个城市风貌缺乏特色……这就是以前的石家庄。”石家庄市自然资源和规划局党组书记、局长孙海涛告诉《瞭望东方周刊》，2021年，石家庄城市更新进入新阶段。首先，通过断开“土地市场一二级联动”，政府强化了对土地资源的调控管理，坚持政府主导，市场运作。其次，高标准组织编制《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》并于2024年12月15日获国务院正式批复，石家庄中心城区面积由287平方公里拓展至660平方公里，为城市的未来发展勾勒出了清晰而宏伟的蓝图。

2023 年， 石家庄正式颁布实施《石家庄市城市更新条例》，成为全国第一批对城市更新进行立法的城市，同时健全完善了城市更新“1+N”政策保障体系。

“2021年以来，石家庄从规划设计开始，制定了城市更新目标愿景、策略方式、分类指引、近中远期项目库等内容。为了塑造舒朗有序、现代时尚、多元包容的城市风貌，石家庄严控居住用地容积率不超过2.0，建立了建筑风貌与容积率的联动机制，提出建设强度与建筑风貌品质挂钩的管理方式，围绕天际线与建筑高度控制、街道空间与建筑界面控制等五方面提出具体的建设项目景观风貌品质管控措施。”石家庄市政府副秘书长、市城市更新促进中心主任底光辉告诉《瞭望东方周刊》。

底光辉说，为加快推进城市更新步入规范化、法治化轨道，2023年，石家庄正式颁布实施《石家庄市城市更新条例》，成为全国第一批对城市更新进行立法的城市，同时健全完善了城市更新“1+N”政策保障体系。2024年，石家庄成功获评全国首批15个“国家级城市更新行动城市”之一，首次获评“最具幸福感城市”称号。《石家庄市城市更新条例》入选2024年度住房和城乡建设部办公厅印发实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）和河北省“十大法治成果”，为全国城市更新工作提供了石家庄经验。

“遵循‘拆不是目的，拆是为了更好地建。建是为了让城市更美丽，人民更宜居更幸福’的理念，石家庄整个城市被视为一件艺术品精雕细琢。”孙海涛说，二环内做“减法”，深入开展超期临建、违建和空闲地块专项整治，拆除违建临建3500多万平方米，并按照“缺什么、补什么”的原则，优先布局公园游园、运动场地、学校等公共服务设施，切实做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会；按照“先立后破”原则，稳妥有序疏解低端、低效市场，扎实推进二环沿线违规建设的汽车4S店拆除搬迁工作，同步打造了四个现代化国际化一流汽车园区；住宅建筑立面公建化、公共建筑立面艺术化，鼓励建筑师突破审美惰性，注意外立面等设计创新；通过地标性建筑丰富城市表情；打造南北两头高、中间低的“微笑曲线”天际线，塑造城市新形象；二环外做“乘法”，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架，提升城市发展能级。按照国际化、现代化的高标准新建建筑，稀释旧城风貌不利影响。

据介绍，目前，石家庄空间布局以“一主（主城区）、四辅（即鹿泉组团、栾城组团、藁城组团、空港组团）、两带（滹沱河经济带、太行山生态带）”为核心，围绕滹沱河，城区向北重点发展，太平河片区是全市拥河发展战略的起步区、示范区、引领区，也是打造城市风貌的重点区域。

“石家庄是一个滨水资源稀缺的城市，而太平河片区位于太平河与滹沱河交汇处，与千年古城正定隔河相望，具有滨水生态和区位优势。太平河片区的规划建设是石家庄城市发展史上浓墨重彩的一笔，开启了城市更新的新篇章。”石家庄城发投集团所属规划院规划一所所长黎莎莎告诉《瞭望东方周刊》。这个总面积8300亩的片区从规划设计开始就坚持世界眼光、国际视野，首先进行了城市设计方案国际征集，其次汇集近20个国内外优秀设计单位组成团队，同期进行方案整合与法定控制性规划编制。

黎莎莎介绍，该片区空间结构设计以“蓝脉绿芯、圈层组团、大疏大密”为特色，核心区域布局博物馆、美术馆、音乐厅三大文化场馆，外围是低密度的生活品质街区和生活社区，再外围是超高层的地标建筑和商业街区，形成建筑与山水共构，错落有致、优美舒展的城市天际线。

登上太平河片区的制高点——卧虎山公园揽胜阁，不仅可远眺正定古城、东垣遗址风貌，也能近赏春意盎然的沿河风景。“随着滹沱河自然生态环境的修复，不仅游客激增，还吸引青头潜鸭、中华秋沙鸭、黑鹳等220余种野生鸟类栖息繁衍。”石家庄市滹沱河生态工程运维服务中心宣传开发科科长蔡佳伊告诉《瞭望东方周刊》。

揽胜阁四周塔吊不停运转，美术馆、音乐厅等项目正在抓紧建设中，但细节雕琢毫不含糊。石家庄城发投集团所属建发集团党总支副书记、工会主席罗俊新告诉《瞭望东方周刊》，美术馆的设计师——东南大学建筑设计研究院有限公司首席总建筑师韩冬青专程从南京飞来石家庄，指导外立面和屋面幕墙材料样品确认工作。

登上太平河片区的制高点——卧虎山公园揽胜阁，不仅可远眺正定古城、东垣遗址风貌，也能近赏春意盎然的沿河风景。

道路改造拉开城市框架

近日，由高德地图联合国家信息中心等机构发布的《2024年中国主要城市交通分析报告》显示，在全国50个主要城市中，石家庄交通拥堵指数同比下降6.28%，下降幅度排名第二。

“动脉血管”不通畅，城市难以健康协调发展，遑论美丽。实施复兴大街、北三环市政化改造以后，双向4车道的高速改造为双向12车道城市快速路，取消了原有的9个收费站，建设33对出入口连通全市71条市政道路，有效消除了城市“割裂”现象。

“现在，即使有时返程高峰期达到11万辆车次，也没有出现大面积拥堵。”石家庄交通投资发展集团有限责任公司（以下简称“石家庄交投集团”）党委书记、董事长赵付安告诉《瞭望东方周刊》，“2024年，复兴大街和北三环市政化改造项目全线通车，标志着两条道路市政化改造任务基本完成，实现了复兴大街和北三环主、辅路与城区道路的互通互联，还打通了城区规划路50条，形成了外联内畅、转换高效、区间融合的城市路网新格局。”

该改造项目采用了先进的规划理念，石家庄交投集团秉持“宜路则路、宜桥则桥、宜隧则隧”的原则，科学建设主辅路、优化布局出入口。

“站在正定古城城墙上，向东眺望能看到正定新区，为保障视觉上的古今呼应，我们没有在该路段设置高架桥，而是采用隧道分流过境的快速交通车流，在地面上，通过辅路系统实现慢行系统的交通转换。”石家庄交投集团所属交投公司党委书记、董事长高尚告诉《瞭望东方周刊》。

由于复兴大街的迎旭门隧道位于正定古城风貌区，隧道顶棚设计采用凝练传统的古建筑符号，表达了对正定古城千年历史的敬意。多个不同维度的三角形折面不仅对古建筑群“举折屋面”进行了抽象表达，同时，通过杆件由密到疏的排布，又满足了遮光棚明暗过渡的结构功能。

“取消收费，让高速公路变成城市快速路，只为车服务不是目的。道路的市政化改造不单要从结构上消除城市‘割裂’，提高通行效率，更是思维从建设城市到经营城市的全面转换。”高尚认为。

为此，石家庄合理设置市政配套设施，建设辅路，铺设地下管网，沿线停车场设置充电桩、路灯杆里预设5G模块，按照“四季常青、三季有花”的理念打造路侧景观，局部设置园林景观。

“不仅要让市民和游客体会到城市发展的速度，还要感受到城市的温度，这就需要精雕细琢，细致周全。”高尚介绍，把主路中间的护栏用较高的绿植遮挡起来，不仅能够防眩光，更令道路从视觉上融入城市景观；改造前的道路没有路灯，改造后，不仅要增设路灯，还要使路灯造型简洁美观，避免粗重外形给驾乘人员带来视觉压抑；夜景亮化也是精心设计，并根据灯光颜色和色温变化设置了平日、节能、假日等多种模式。

在建设城市骨干路网的同时，石家庄下大力气打通规划路，通过优化支路网结构、完善慢行系统，畅通城市交通微循环，有效缓解交通拥堵，缩短居民出行半径。

“工业锈带”向“生活秀带”转变

解放战争时期，石家庄是中国共产党领导的人民解放军攻克的第一个坚固设防的较大城市。石家庄解放纪念馆，这座在1987年火车站基础上改建而成的文化地标，正通过展陈和沉浸式演绎《石家庄1947》生动讲述着这段光辉历程。

“2022年改建时，我们一方面保留既有钢架结构、拱形窗等元素，在门窗等部位使用现代材料重构历史肌理，以此形成新旧对话。”时任石家庄市住房和城乡建设局党组书记、局长李惠林告诉《瞭望东方周刊》。

2023年，在历时1年的改陈提升后，石家庄解放纪念馆正式开馆；2024年，该馆进一步改造升级，保留的部分铁轨、火车、站台变成了石光站台，留住了老一辈的城市记忆。石家庄解放纪念馆馆长杨秀娜告诉《瞭望东方周刊》：“免费开放后，有些老人到此想起从老火车站接送孩子的昔日时光，热泪盈眶。”

同样让老石家庄人在参观中感动落泪的还有由石家庄煤矿机械厂（以下简称“石煤机”）废弃厂区改建的“石美集”，6栋老厂房被重新打造成包括“吃住行游购娱”的城市微度假中心，其中包括石家庄工业文化展馆。

“不仅石煤机，甚至连以前不在这儿工作的棉纺厂退休老人都经常来这里遛弯，他们觉得展馆保留了他们奋斗的青春记忆，既感动又畅快。”石家庄城发投集团所属城更集团副总经理赵永辉告诉《瞭望东方周刊》。

作为华北工业重镇，石家庄拥有丰富的工业遗产。“工业厂房承载着独特文化，是优质的文旅产业资源。盘活工业遗存和城市资源，是城市更新的重要一笔。我市像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的工业遗存，坚持在保护中更新、在更新中保护，实现‘工业锈带’向‘生活秀带’转变。”石家庄市文化广电和旅游局党组成员、副局长韩振民告诉《瞭望东方周刊》。

石家庄解放纪念馆北面，正太广场视野开阔，解放纪念碑、大石桥和正太饭店在阳光下尽显历史厚重感，广场上有人放风筝，不时传来孩子们的欢笑声。

1907年，石太铁路建成通车，石家庄这座华北平原上的小村庄，开启了城市化进程。石家庄的城市原点坐标就在这里。