学思践悟习近平外交思想 推动外事工作高质量发展

珠海市位于珠江口畔、南海之滨，是中国改革开放的排头兵、先行地、试验田。近年来，中共珠海市委外事工作委员会办公室（以下简称市委外办）以习近平外交思想为引领，发扬“敢闯、敢试、敢为天下先”的特区精神，发展“兼容并蓄、开放包容”的城市基因，发挥“内地唯一与港澳路桥相连”的特殊优势，将“深化外事工作机制改革，更好地服务国家总体外交”纳入《中共珠海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中担当作为加快发展的实施意见》，积极做好“两个服务”，不断探索地方外事服务国家总体外交的新实践、新模式、新范例。

完善“大外事”工作格局  加强外事工作体制机制建设

加强党对对外工作的集中统一领导是新时代中国外交的根本保证。珠海市在2019年机构改革中，将市委外办调整为市委工作部门，进一步健全对外工作体制机制，加强新时代外事干部队伍建设，全面推进新形势下的对外工作。

一是发挥党委统筹作用。每年定期召开市委外事工作委员会全体会议，传达落实中央、省委外事工作会议精神，研究部署全市对外工作目标和任务。统筹落实年度《珠海市对外重点工作任务》，将中央交派的工作任务和省对外工作要点逐项分解到市年度对外重点工作安排中，压实任务，定期督办。组织召开全市外事工作会议，开展外交外事政策专题宣讲和外事业务经验交流。

二是推动外交外事知识进高校、进党校、进基层。通过开展“外交思想进高校”“外交知识进党校”“外事服务、走进基层”三大品牌活动，推动全市各部门学习贯彻习近平外交思想及外事法规政策。市委外办联合中山大学国际关系学院举办“习近平外交思想青年论坛”；将《习近平外交思想学习纲要》纳入市委党校主体班次的学习必读书目，开设“习近平外交思想”“人类命运共同体”等专题课程；开展《中华人民共和国领事保护与协助条例》宣讲“进基层、进企业、进校园”活动。

三是打造“学习型机关”。制定“交给我”全员学习计划，通过领导班子讲党课、国际时事分享会、外语翻译培训班、政策及相关业务宣讲会、读书分享会等方式，不断提高党员干部综合素质，着力打造对党忠诚、勇于担当、敢斗善斗、纪律严明的“外事铁军”。

发挥“一桥连三地”优势  推进珠港澳三地外事联动

为发挥珠海与港澳路桥连接的特殊优势，市委外办主动加强与外交部驻港、澳公署以及港澳特区政府相关部门的联络与合作，创建三地外事联动机制。

一是密切珠澳友城合作，发挥大湾区“澳珠极点”引领带动作用。市委外办与澳门政策研究和区域发展局于2022年签订《国际交流合作备忘录》，建立“珠澳+友城”三方合作机制，推动友城资源和品牌活动共享互动。2023年珠澳合作举办“友城青年说”交流活动，珠海、澳门及国际友城青年围绕“携手同心 共护绿色地球”主题开展云端对话；2024年珠澳携手举办“珠海国际友城周”活动，组织邀请全球6个国家7个友城的代表团50余人到珠海、澳门实地参访。2023年外交部驻澳门特派员公署和澳门特区政府共同举办“中国葡语国家青年交流计划”活动走进珠海，2024年外交部驻澳门特派员公署又先后组织中东旅游部门高级官员代表团和驻澳领馆官员来访珠海、参观航展。“通过珠澳友城合作机制推进珠海、澳门及友城三方合作”被列入澳门特首2024年施政报告。习近平主席在澳门特别行政区政府欢迎晚宴上的致辞对澳门扩大缔结友好城市工作给予了肯定。

二是深化珠港合作，积极连接利用好香港各类高端国际资源。2023年外交部驻香港特派员公署组织数十个国家及地区的近百位外国驻港总领馆官员和商会、金融机构代表到访珠海，实地参访横琴粤澳深度合作区、港珠澳大桥和格力电器、摩天宇航空发动机维修等企业。2024年又组织驻港领团及商界联合参访团一行44人来访珠海，参观中国航展并参加城市推介活动。

胸怀“国之大者” 服务国家总体外交

地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分。新征程上，珠海市深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，积极发挥地方优势，主动配合中国特色大国外交、支持高水平对外开放，在服务国家总体外交大局的过程中，不断提升城市的综合实力、开创地方外事工作新局面。

一是做好“政党+地方”工作，全力服务国家总体外交大局。主动作为，积极争取承担党际交往重要任务，配合中联部做好党际交往工作，坚定担负起宣介习近平新时代中国特色社会主义思想的责任。2024年接待非洲葡语国家政党青年领导人考察团、越南共产党党政干部考察团，高水平完成第三届中国－阿拉伯国家青年政治家论坛承办工作，这是该论坛首次以线下方式举办，参会代表身份多样，参会级别、规模、代表性为历届论坛之最。论坛将“为构建面向新时代的中阿命运共同体贡献青春力量”的主题与广东的改革开放先锋以及珠海“青春之城”的气质有效融合，为中阿青年携手践行全球文明倡议构建了很好的应用场景，向国际社会全面展示了粤港澳大湾区的蓬勃生机。

二是聚焦中美青年交流，深化民心相通。习近平主席指出：“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”珠海积极响应习近平主席访美时宣布的“中方未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习”倡议，2024年邀请纽约青少年合唱团（YPC）来珠举办“世界湾区合唱之桥（珠海）交流音乐会”，和珠海市第一中学星空合唱团、广东实验中学合唱团联袂登台演出，并在港珠澳大桥以及珠海大剧院组织“快闪”活动，同唱和平之歌《愿行海上》，以歌声为媒，传递了友谊与和平的心声。

全方位开展城市外交  拓展全球伙伴关系网络

2014年5月，习近平主席在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立六十周年纪念活动上首次明确提出“城市外交”理念，要求大力开展中国国际友好城市工作，促进中外地方政府交流。2015年发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确要求开展城市交流合作、促进务实合作。珠海高度重视城市外交工作，将国际友城工作作为地方对外开放的重要窗口、开展国际交流合作的重要载体和服务国家总体外交的重要抓手，全力拓展国际“朋友圈”。目前珠海已与全球33个国家的43个城市建立友好（交流）城市关系、7个城市建立区级友好交流关系，持续深化拓展与友城在经贸、教育、文化、旅游等领域的交流合作，不断提升城市的国际化能级和量级。

一是全力开拓国际“朋友圈”。为更好地配合国家外交大局，珠海市聚焦中东、东盟、非洲、欧洲等重点地区持续开拓“朋友圈”，以“一带一路”为主线织密全球伙伴网络。在中非合作论坛北京峰会成功召开、中非关系定位整体提升为新时代全天候中非命运共同体的大背景下，促成与南非曼德拉市签署《关于加强友好交流与合作的意向书》。这是珠海在非洲建立的第一对友好交流城市关系，实现了全球五大洲友城网络“全覆盖”。市委外办还推动珠海市6个区与葡萄牙塔梅加和索萨市镇联合体6个城市签署友好交流合作意向书，促成珠海市香洲区第二十一小学与库克群岛阿皮尼考学校结好、珠海市外国语学校与俄罗斯南萨哈林斯克市学校开展结对交流，积极构建宽领域、多层次的“大友城”工作格局。

二是深化友城品牌矩阵建设。打造国际友城“绘城画谊”青少年绘画交流展品牌，四届活动共吸引了14个国家和地区18个城市的青少年参加，以画会友，以笔传谊。创新打造“友缘珠海”品牌活动，以中德建立全方位战略合作伙伴关系10周年为契机，与德国布伦瑞克市合作，成功策划举办“市民团”参访珠海活动，邀请16位德国友城市民实地打卡，深度感知珠海，以民心相通推动两地友谊再升温。以结好周年为节点打造“友城周年庆”活动品牌，在珠海与法国尼斯缔结友好交流城市10周年之际，在第150届尼斯嘉年华活动上以视频和图片的形式展示珠海非物质文化遗产，向世界积极推广中国非遗文化；以书为媒，开展与澳大利亚黄金海岸结好10周年、与葡萄牙布朗库堡结好30周年图书交流活动。

三是持续深化“两国五市”工作交流合作。认真贯彻落实中俄两国元首引领的高水平战略合作共识，推动中国珠海市、黑河市和俄罗斯布拉戈维申斯克、下诺夫哥罗德、南萨哈林斯克等“两国五市”外事合作。定期举办“两国五市”市长会议和外事部门工作会晤，积极推动旅游、文化、教育等领域合作交流。通过珠海友城品牌活动“绘城画谊”“友城青年说”以及下诺夫哥罗德市组织的“高尔基之声”国际朗诵比赛、布拉戈维申斯克市组织的“阿穆尔河畔的童年”国际青少年艺术竞赛节和青少年发明日等活动，丰富“两国五市”青少年学生交流，推动“两国五市”交流热度不断升温。

构建立体宣传矩阵 讲好中国故事及珠海故事

近年来，市委外办认真落实构建中国话语和中国叙事体系、提升国际传播效能有关要求，积极用好各类外事资源讲好中国故事、珠海故事，着力构建立体宣传矩阵。

一是创建联动机制助力城市宣介。2024年分别策划举办与意大利、土耳其、法国、英国、乌拉圭等国家总领馆的双向推介活动，一方面，通过深入调研总领馆派驻国概况、经贸投资及产业契合度等情况，有针对性地安排双方有合作意向的协会及企业家参与活动、举办“面对面”对接会，宣介双方营商环境，用好外事资源赋能外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，服务企业“走出去”“请进来”。另一方面，联合横琴推介合作机遇。2024年珠海市代表团出访葡萄牙期间，举办了中国（珠海、横琴粤澳深度合作区）—葡萄牙（里斯本）经贸合作交流会，促成3个中葡合作项目签署了战略合作框架协议，内容涵盖海洋技术合作、经贸活动合作及企业服务合作等方面。

二是重点策划针对不同国家的外宣专题。突出中国特色和珠海城市元素，策划专题外宣推文带动海内外媒体对相关外事活动进行报道，在海外脸书和推特等平台持续发布。在克利伯环球帆船赛（珠海站）活动举办期间，安排英国总领事参访珠海国际航海文化中心、乘坐克利伯帆船，展现国际体育赛事盛况。土耳其驻华大使来访期间，举办“在情侣路上见证珠海与土耳其的双向奔赴”专题活动。玻利维亚驻华大使来访期间，通过考察港珠澳大桥“世纪工程”，使其感受“港车北上”“澳车北上”政策实施效果，向国际社会展示港珠澳大桥串联湾区连接世界的独特优势；参访斗门区了解民俗民情，从“玻利维亚驻华大使西莱斯盛赞斗门味道”等角度进行网络外宣，众多外国媒体转发。

三是聚焦重点讲好中国式现代化故事。近年来，市委外办在重要外事活动工作中因地制宜嵌入经济、文化、教育、旅游等领域的内容，围绕“绿美中国”“非遗文化”以及“全过程人民民主”“一国两制”等重点内容，用心用情讲好中国故事。持续打造珠海外事“初心林”和“国际友谊林”“国际友人林”“中阿青年友谊林”，邀请来访的外宾和国际友人亲手种下友谊树，组织外宾参加沉香展、体验宋代点茶，通过一系列富有传播力的中国传统文化特色项目，让远道而来的外国朋友直观感受中国魅力，并通过他们进一步传播“中国美”。中东旅游官员代表团成员、科威特副部级官员阿巴斯在离开珠海前表示：“珠海满足了我对旅游城市的一切期待。”在第三届中国－阿拉伯国家青年政治家论坛举办期间，市委外办安排游船项目，并在船上讲述“一国两制”的制度优势，让参会外宾实地感受珠海和澳门一水之隔、同根同源的情感，深切体会中国式现代化区域发展故事。非洲葡语国家政党青年领导人考察团在珠海参观了香洲区香湾街道人大代表中心联络站，走进人大代表讲堂、人大直播间，亲身感受“全过程人民民主”在珠海的生动实践。佛得角非洲独立党青年组织副主席薇薇安·布里托表示，看到了“幼有所育、老有所学”的生动情景，“希望可以将这些好经验带回我的国家，为民众带来更多福祉”。

促进经济社会发展  助推珠海国际化进程

在服务国家总体外交的过程中，珠海市委外办秉持“外事为民”宗旨，积极服务地方经济社会发展，为珠海奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，建设中国式现代化的城市样板贡献外事力量。

一是优化外国人在珠便利化工作。中国履行“开放的大门只会越开越大”的承诺，目前入境免签的国家已超40个。国外游客“自助游”“深度游”等新的旅游方式兴起，对支付方式、外语标识的友好程度也提出了更高的要求。市委外办因势利导，充分用好“两个立法权”，在2023年出台了《珠海经济特区公共场所外语标识管理规定》，在2024年开展了通则、文体旅游、医疗卫生、产业园区、口岸交通等5个中文标识英文译写规范地方标准的制定工作。编制《珠海外籍人士便利化服务手册》，协助中国人民银行珠海市分行制定多语种《境外来珠人员支付服务手册》，积极营造开放、包容、友好的城市氛围。

二是开展在珠外国人“爱珠海”系列活动。2022年以来，市委外办把“身边的国际社会”作为重点工作对象，创办在珠外国友人“爱珠海”活动项目，先后策划和举办“爱珠海·一起过大年”“爱珠海·植此青绿”“爱珠海·龙年看龙舟”“爱珠海·端午赏武韵”“爱珠海·外语标识纠错”等系列专题活动，广泛邀请在珠外国友人参与传统节日、城市热点和非遗文化活动，助力其更好地了解中国、融入湾区、爱上珠海。

三是打造“接地气”的外事工作。为促进广大市民了解外事、参与外事，市委外办加大工作力度推动外事工作“接地气”。如在市规划馆7楼主墙面开辟了友城地图，可一览珠海全球友城布局，通过电脑端口可查询每个国际友城情况；联合街道办在市中心地区建设“友城公园”，将各个友城的城市标识和简介制作成图片，供市民观看了解；与社区合作创办“小小外交官英语成长营”，安排外事干部定期给社区小朋友讲授英语知识和外事知识，努力从各方面让市民感受和参与珠海国际化进程。

执笔人：张蓉，广东省珠海市委外事工作委员会办公室四级调研员