特朗普中东行,最担心以色列
作者: 谢奕秋带着对以色列总理操纵白宫的不满情绪,也带着对于即将接受“哈马斯同情者”卡塔尔赠送总统专机的忐忑心情,特朗普5月13日踏上了沙特皇家的紫色地毯,并携马斯克为首的商界“天团”出席沙美投资论坛,次日他又破天荒会见了去年刚夺权的叙利亚领导人沙拉。
这段时间特朗普刻意撇开以色列,营造中东和解的气氛,比如,一周前刚与也门胡塞武装停火,不久后又同伊朗恢复推迟的核谈判,接着兜售扩大《亚伯拉罕协议》签约国,甚至表露临时到土耳其出席俄乌和谈的可能性(后派国务卿参加)。
可中东依然是个“火药桶”,原本已撤的以色列大军要强占加沙,叙利亚上空以土两国军机惊险对峙,以色列战机长途奔袭也门“报复”特拉维夫机场被炸……就像4月26日伊朗港口的大爆炸是危化品所致,这些“政治燃料”也可能因某个机缘引爆一场浩劫。
特朗普此行除了引投资、卖军火、促和解,还要组织盟友对伊朗极限施压。但美国的总体战略是淡出中东冲突,不到万不得已不会对伊朗动武,且不允许以色列背地里搞小动作。
拉上盟友,遏制俄伊
“我真的相信,我们互相喜欢彼此。”特朗普在与沙特王储会晤时说。
特朗普把第二任期的首次正式外访(到梵蒂冈出席教宗葬礼那次不算)献给沙特,并在其首都利雅得会见海湾国家领导人,这跟他8年前的做法一致。不寻常的是,他宣布将在利雅得会见叙利亚临时总统艾哈迈德·沙拉的消息时,后者仍在恐怖分子名单上。
特朗普在宣布“应沙特要求”将解除对叙长期制裁时,还表示沙特已承诺向美国投资6000亿美元(沙特由于国内的投资计划耗资2万亿美元,对美投资无力凑整到特朗普希望的1万亿)。鉴于在特朗普上一任期,沙特承诺的4500亿美元投资仅落实不到20%,最近美国财政部宣布要建立外国投资的快速审批通道。
这次美沙“例行公事般”达成1420亿美元军售协议,暂不清楚其中是否包括F-35战机的交易。沙特主导的“欧佩克+”,此前已应特朗普要求两次宣布大幅增产石油,以压低全球油价,挤压俄能源收入。问题是,长期低油价也有损沙特自身财政。作为补偿,特朗普早前授权6家美企向沙特提供民用核技术,但需要沙特签署保证核技术和平利用的协议。
特朗普稍后访问了卡塔尔、阿联酋。卡塔尔计划移交一架二手豪华波音专机给美国改装后,临时代替有40年机龄的“空军一号”,引发“贿赂”争议;特朗普辩称,专机是赠给五角大楼的,他本人卸任后不会使用。另外,美国希望确保美军在卡塔尔的空军基地能长期运作,但卡塔尔近期与伊朗、土耳其关系升温,可能在新协议中限制美军行动的自由度。
相比卡塔尔,阿联酋与美国关系更好,希望借美国技术升级其经济结构,尤其是在人工智能和清洁能源领域。美方指望阿联酋加入对伊朗“极限施压”,可迪拜酋长国长期依赖与伊朗的贸易,当地经济担心全面制裁的反作用力。
目前,美国已对伊朗石油实施“史上最严二级制裁”(今年5月6日生效)。根据白宫的决定,任何国家或企业若继续从伊朗购买石油,将面临全面被禁与美国进行商业往来的惩罚,措施包括资金冻结、技术断供等。
市场担忧全球石油供应收紧,尤其是伊朗日均约150万桶的出口可能被切断。但伊朗通过关闭油轮定位系统、更换船旗、在公海转运货物等方式“规避”制裁,维持可观的出口量(俄协助伊朗经北方海路运油);而法德英三国称,将援引伊核协议中的“制裁弹回”机制,对美国实施反制。所以,不同于美国对眼皮底下委内瑞拉石油的二级制裁,对伊朗的制裁效果会大打折扣。
二级制裁是为了施压伊朗取消核武计划。自今年2月重启间接谈判以来,美伊双方已通过阿曼的斡旋开展四轮对话,但核心矛盾仍未化解。
伊朗坚持保留铀浓缩的权利,其60%丰度的浓缩铀储备,远超伊核协议3.67%的上限;而美国要求伊朗彻底销毁所有离心机,并将现有浓缩铀移交俄罗斯保管。另一方面,伊朗要求美国“有效解除制裁”并恢复其被冻结资产,而美方仅愿部分松绑。
美国官员称5月11日开始的第四轮谈判“令人鼓舞”。但2018年特朗普单边退出伊核协议的旧伤仍在,美伊关系的修复不仅需要解决技术分歧,更需要重构战略互信。
美国近期与胡塞武装的停火,似在为美伊后续谈判营造积极氛围。而伊朗当局也开始与胡塞拉开距离。尽管长期向胡塞提供弹道导弹和无人机,但伊朗始终否认直接指挥胡塞,且未对5月5日以色列空袭也门荷台达港事件采取实质性回应。
撇开盟友与胡塞停火
美国航母又掉飞机!5月6日夜间,一架“超级大黄蜂”战机在返回“杜鲁门”号航母时,因未能钩住阻拦索,冲出甲板坠入红海。
表面上,这只是一起普通的起降事故,但结合4月28日另一架“超级大黄蜂”刚从同一航母甲板坠落红海,显然什么地方出了问题。专家认为,“杜鲁门”号自去年9月部署以来,其舰载机一直处于高强度作战状态,导致人机俱疲,可能是事故频发的原因之一。
劳而有功吗?很难说。
自Signal群聊直播的所谓“3·15斩首行动”以来,美军超过1000次空袭也门,光弹药耗费就超过7.5亿美元。但胡塞这期间击落了7架MQ-9“死神”无人机(当初斩首伊朗苏莱曼尼将军的机种,单价约3000万美元),并多次袭击美航母,显示出较强的反制能力。
无奈之下,美国接受伊朗对岸的阿拉伯君主国阿曼的调停,以胡塞武装不再袭击红海和曼德海峡的美国船只为前提,同意停止讨伐胡塞。
特朗普在5月6日戏称胡塞“投降了”,随后下令美军停止空袭;当天仍轰炸了也门首都国际机场的以色列,并未被提前告知此事,且相关协议并未约束胡塞武装袭以,故以色列舆论感到不快,认为美国“背弃盟友”。
其实美国的用意是“巧打经济仗”,因为无论是施压俄罗斯停战,还是降低关税战带来的美国通胀前景,都需要把国际油价打下来;而特朗普访问沙特催促石油增产,需要美国首先恢复红海正常通行,避免影响油轮运输。
胡塞武装承诺不再袭击红海的美国船只,这一点容易做到,但“确保国际航运畅通”这第二点承诺,因“以色列例外”而存在很大变数。
毕竟,以色列近期轰炸了也门西海岸的荷台达港、荷台达市以东的巴吉尔混凝土厂,还打击了发电厂及水利设施等民用目标,企图制造断电、断水、断粮的民生危机,瓦解胡塞的统治基础。
自去年7月以来,以色列对胡塞发动6轮大规模空袭,胡塞则对以色列发动400多次点对点袭击。胡塞拥有改装的美制导弹,以及自研的高超音速武器(如“巴勒斯坦-2”型),曾多次突破以色列防空系统,袭击特拉维夫和海法炼油厂等战略目标。
在哈以战事重燃的当下,胡塞大概率不会与以色列停火,那么双方交战波及红海航运就仍是不容忽视的风险。
约束以色列?利用以色列?
5月1日,“Signal群聊门”始作俑者、美总统国安顾问迈克尔·华尔兹突遭解职(改任国务卿手下的驻联合国代表),揭示了美对伊朗政策的深层裂痕。
据美媒披露,华尔兹被解职的直接原因,包括擅自协调对伊朗动武—华尔兹今年2月与访美的以色列总理内塔尼亚胡“密切协调”军事打击伊朗的计划,被特朗普视为越权。
上一个被特朗普解职的国安顾问(约翰·博尔顿),也主张军事干预伊朗,其被解职的导火索是反对美国与塔利班的和谈计划。显然,特朗普不希望“陷”在大中东,更倾向于通过经济施压与谈判,与对手达成交易。内塔尼亚胡则含沙射影地批评:“一个坏的协议,比没有协议更糟。”
伊朗前年与沙特恢复了中断7年的关系,但去年黎巴嫩真主党被打残、叙利亚巴沙尔政权被颠覆,让内塔尼亚胡依稀看到“终结伊朗伊斯兰共和国”的机会。以色列虽否认与华尔兹密谋,但对伊朗的军事威胁始终不减。
部分为了让内塔尼亚胡的注意力留在加沙,特朗普提出了“清空加沙”主张(美国负责拆除废墟,并主导房地产项目开发)和配套的移民安置方案(美国承担主要费用,包括向每位迁移者提供 5000美元安置费)。该计划与特朗普首个任期内的“世纪协议”一脉相承,旨在通过“经济开发”弱化巴勒斯坦的领土诉求,推动阿以关系正常化。
以色列极右翼支持“清空加沙”的长期目标,内塔尼亚胡在一番犹豫后,为了明年的以色列大选也加入进来。目前,尽管哈马斯一再求和(其于5月12日释放“最后一名美国人质”后,还扣着58名人质,估算其中35人已丧生),但以军已重返加沙,再次犁庭扫穴,除了搜救人质之外,也计划建立缓冲区隔离武装分子与平民,通过接管人道主义援助物资分配来削弱哈马斯,同时争夺加沙近海的油气田勘探权。
至于被以军来回折腾的加沙平民谁来接收,美国考虑了约旦、埃及西奈半岛、阿尔巴尼亚,还有东非国家(如苏丹、索马里),但目前交涉都不顺利。思来想去,趁着叙利亚沙拉政权期盼西方解除制裁,美国开始考虑将叙利亚南部用作部分加沙人的去处。

但“添乱”的是,以色列同叙利亚新政权及其后台土耳其,日前再度交恶。
自从巴沙尔去年12月流亡后,以色列轰炸了数百处叙利亚军事基地,担心它们被有圣战底色的新政权利用。今年4月初,以色列轰炸了叙利亚的提亚斯空军基地,以阻止土耳其在那里建立防空系统。5月2日,以军又轰炸了叙总统府旁一目标,来报复逊尼派武装分子对叙南部德鲁兹社区的袭击。
更具争议性的是,5月3日在叙中部的霍姆斯省空域,以军F-35隐身战机的火控雷达一度于80公里外,锁定土耳其的F-16战机。原因是,在以色列空军打击“苏丹穆拉德师”和“苏莱曼沙赫旅”时,土耳其派出4架F-16拦截,结果因未升级数据链和 技术代差,陷入单方面被动。事后,土耳其抱怨美国对盟友的“双重标准”,并被迫将防空系统后撤至叙北部阿勒颇省。
以色列当前要兼顾加沙、也门、叙利亚三个方向,并不比去年应对真主党和伊朗导弹群发时轻松多少。而沙特无法与三面作战的以色列建交,“美以沙铁三角”就无从建立。
以色列与沙特曾深度参与的“印度—中东—欧洲经济走廊”计划,在“4·22恐袭”引爆印巴空战后,印度这端也卡住了。打开红海安全通道,成为美国此刻必须走的棋。而动用土耳其总统埃尔多安的关系调停俄乌,也是特朗普挽回自身颜面的最后机会。
特朗普希望以色列管好加沙和也门,别在土耳其和伊朗问题上添乱—那是特朗普在“美土俄”“美俄伊”三角层面,谋求大交易的事,不容出访前后“火药桶”炸开。