萨赫勒国家联盟雏形已现

自2020年以来，萨赫勒地区马里、布基纳法索、尼日尔三国先后发生政变，政变军人掌握了国家权力。2023年9月，这三个国家签署协议，建立萨赫勒国家联盟，标志着西非地缘政治格局发生重大转变。2024年1月，三国又宣布退出西非国家经济共同体（西共体），此举进一步引发了地缘政治波动。

该联盟全面调整与传统合作伙伴的政治、经济关系，特别是终止与法国在军事、经济等领域的特殊合作框架，彰显出后殖民时代国际关系重构过程中非洲国家谋求独立自主的态势。

与西共体决裂

国家联盟成立后，三国欲通过经济独立，深化区域合作，逐渐改善落后的经济状况。

今年1月，三国正式退出西共体，这不仅是对区域传统权力结构的冲击，更促使萨赫勒国家联盟作为新区域合作框架加速成型。自退出西共体后，三国的跨境贸易遭遇阻碍，经济孤立风险显著上升。然而，三国经济前景并非一片黯淡。一方面，三国通过构建独立关税协议、开辟跨境运输通道，确保商业货物持续流通，在一定程度上缓解了经济压力。另一方面，脱离西共体使三国挣脱了法国等欧美国家的间接控制，得以在国际舞台上开拓新的合作版图，与俄罗斯、土耳其等新兴伙伴的合作不断深化。在资源主权方面，域内国家采取举措进一步强化资源掌控力。尼日尔有“富铀之地”之称，尼日尔铀矿此前主要由法国欧安诺公司及其前身阿海珐公司开发经营，这一状况持续了大半个世纪时间，2024年尼日尔从法国手里收回了铀矿开采权。马里是非洲矿藏大国之一，盛产黄金，其他矿产资源也很丰富，其目前通过颁布新采矿法提高税收以及增加政府持有矿业项目的股份比例。

区域务实合作方面，2024年11月，萨赫勒国家联盟签署协议，在非洲内陆国家中率先实现零漫游费。全球移动通信系统协会数据显示，这一举措预计每年可为三国用户节省1.2亿美元的通信成本，将有效消除跨境通信障碍，极大促进人员流动与经济交流。三国在基础设施一体化方面也持续发力，致力于通过公路、铁路、航空及河流运输网络建设打破内陆封闭性，推动区域经济一体化，便利资源出口。其中，瓦加杜古—多里—泰拉—尼亚美公路走廊及跨区域铁路为重点规划项目。这些举措对于推动地区发展，实现经济自主与可持续发展至关重要。

安全格局在重塑

长期以来，非洲尤其是萨赫勒地区恐怖主义行径肆虐，安全形势严峻。过去十来年，美国和法国以反恐为名在该地区驻军。近年来，萨赫勒地区国家多次对西方国家驻军下达“逐客令”。从2022年至2023年12月底，法国先后从这三国完全撤军。2024年，美国、德国相继完成从尼日尔撤军。

法美相继撤出导致萨赫勒地区出现巨大“安全真空”。当前，三国已经签署防御联盟宪章，加强反恐合作，共同抵抗外部军事干涉及武装冲突。1月22日，尼日尔国防部长萨利富·莫迪宣布，萨赫勒国家联盟成员国将组建一支5000人的反恐联合部队，三国的装备与作战体系也将进行全面整合。几天后，联合部队便投入行动。根据马里军方1月28日发布的公报，联合部队对位于马里东部的梅纳卡地区、邻近尼日尔塔霍阿地区的恐怖组织目标发起一场空袭，一举消灭约30名恐怖分子，还彻底摧毁了极端组织“伊斯兰国”萨赫勒地区分支的大量战争物资和后勤装备。从军事层面看，联合部队的作战能力和反恐成效尚需时间检验。然而，三国携手组建反恐联合部队，展现出其在安全领域进行深度合作的坚定决心。

当前萨赫勒地区呈现出“法退俄进”的态势，三国还加强了与伊朗、土耳其等国的军事合作关系，并联合域内国家共同反恐，展现出积极的区域安全合作态势。俄罗斯通过由瓦格纳等七家私营安保公司整合成的“非洲军团”，深度介入萨赫勒地区事务，积极向三国派驻军事顾问并提供武器装备。据报道，俄为三国配备作战平台，包括武装直升机与战斗机，大幅提升空中打击与侦察能力；通过卫星情报共享，实现对恐怖分子活动的精准监控，为地面部队的行动提供有力的情报支持，增强了三国的反恐作战能力。土耳其则凭借自身在无人机技术研发和生产上的优势，构建起独特外交网络，意图在萨赫勒地区地缘政治格局中占有一席之地。马里、尼日尔等国已经订购了TB-2无人机，该款无人机制造商土耳其拜卡公司正在向域内国家提供操作培训。土耳其还试图利用无人机出口与尼日尔达成交易，欲在前法国军事基地马达马建立特种部队训练营，将其作为向萨赫勒地区扩展影响力的门户。

区域安全合作方面，2024年，三国联合多哥、乍得开展“塔尔哈纳卡莱”系列军演，系联盟成立以来首次与域内周边国家进行的军事演习，旨在全方位增强五国武装部队的作战能力与韧性。

自主化进程与发展困局

萨赫勒国家联盟的成立和发展，反映出该地区国家在政治、经济和军事领域谋求独立、联合自强的强烈诉求，同时也引发广泛的连锁反应，深刻影响非洲大陆的地缘政治格局。2024年，乍得、塞内加尔和科特迪瓦相继要求法国撤军；眼下，多哥正考虑加入萨赫勒国家联盟。

不过，萨赫勒国家联盟的发展仍面临多重挑战。应该看到，萨赫勒地区的发展呈现出鲜明的危机驱动型合作特征：通过军事安全合作维系政权稳定，借助经济互联缓解国际孤立压力，并依靠新兴大国的技术转移推动“去殖民化”自主发展。该联盟长期存续的关键在于能否将“反恐红利”与“自主化进程”转化为可持续的经济增长和社会稳定。

同时需要警惕的是，该地区部分新兴政治力量可能以“资源主权觉醒”为旗号，制造“受害者叙事”，从而掩盖其利益攫取的本质。从长远来看，军政府是否具备清晰的战略规划和推动国家发展的内生动力，将直接影响自主化进程的正当性与可持续性。因短期利益驱使利用“反殖民话语”包装军事—商业复合体的利益诉求的现象，仍可能存在。对中国而言，该地区安全风险的外溢效应对“一带一路”倡议下的能源安全、产业链稳定和海外利益保护构成多维挑战，需要认识和把握新形势并予以应对。

（作者分别为陆军工程大学教译员、副译审）