中企出海，如何应对国际变局

嘉 宾/姚  铃 商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究所所长

余 翔 中国建设银行研究院高级专家、研究员

万 喆 北京师范大学教授、一带一路学院研究员

张玉来 南开大学世界近现代史研究中心教授、日本研究院副院长

姚 帅 商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所副研究员

龚 烔 对外经济贸易大学经济系教授

主持人/安  刚 《世界知识》杂志编辑

随着改革开放的不断深化和扩大，中国企业赴海外投资兴业，从最初的工程承包为主，到近年积极向外延伸产业链供应链，深度参与国际经济环流，日益成为潮流和趋势。据商务部统计，截至2024年底，中国共有3.1万家境内投资者在国（境）外设立对外直接投资企业4.8万家，分布在全球189个国家（地区），年末境外企业资产总额接近9万亿美元；中国对外直接投资存量接近3万亿美元，位列全球第三。

近年来，由于贸易和投资保护主义泛滥，美国大打关税战，经济全球化遭遇严重逆流，中企出海面临的阻力和挑战明显增多。严峻形势下，企业应有怎样的判断？如何积极有效应对变局？政府又该提供什么样的引导和扶持？本期“封面话题”特邀六位专家学者进行圆桌讨论，希望对从事相关行业的读者朋友们有所启发。

——编者手记

中企出海面临什么样的国际变局

姚铃：当前，世界百年未有之大变局加速演进，自由贸易和经济全球化遭遇逆流、面临深刻变化。在特朗普政府关税战等的冲击下，二战后延续80年、促进全球经济长期繁荣发展的国际贸易体系遭遇颠覆性破坏，目前对出海中国企业来说的确形势严峻。

具体而言，中企出海现阶段在宏观层面主要面临四大风险。首先，美西方民粹主义、保守主义抬头，内顾排外倾向加剧。其次，乌克兰危机等地缘政治冲突延宕，亚非一些国家政局不稳、地区冲突不断，不少国家营商环境欠佳。第三，世界经济增长乏力，贸易的引擎作用持续疲软。2020～2024年，全球经济年均增长2.8%（国际货币基金组织数据），而全球贸易年均仅增长1.5%（世界贸易组织数据）。第四，全球产业链供应链脆弱性上升，跨境外国直接投资（FDI）减少。联合国贸发会议数据显示，2024年全球FDI下降8%，流入发展中经济体的FDI连续第二年下跌。

中国处在国际经贸环境变化的风口浪尖上。为达“竞赢”中国的战略目标，美国在中国周边和“一带一路”沿线挑动矛盾、制造紧张；拉拢盟伴打压遏制中国，逼迫其他国家选边站队；将经贸问题工具化、武器化、泛安全化，实施科技封锁、限制双向投资，试图通过“去中国化”限制中国发展。特朗普政府对华实施“对等关税”，使中美两国贸易往来陷入困境。欧盟从2022年以来推行“去风险”，加大对中国的贸易和投资防御，近来对华经贸强硬立场虽有所缓和，但未来双方合作前景仍需观察。

不过，中企出海也要看到机遇面，最大的机遇在于中国自身。中国经济增速长期在世界名列前茅，对全球经济增长贡献率保持在30%左右，越来越多的产业占据全球价值链头部位置，是150多个经济体的主要贸易伙伴。“一带一路”建设深入人心，中国式现代化的世界意义不断彰显，越来越多国家认同中国发展经验、希与中国加强合作。中国拥有超大规模市场，正在推动高质量发展，大力发展新质生产力，全方位扩大内需，积极扩大“自贸朋友圈”，稳步扩大制度性开放，为中企出海提供有力支撑，也是中企出海的底气所在。

余翔：我刚从南方回来，从飞机上可以看到在深圳港排队的集装箱货轮比过去多不少，说明美国发起新一轮关税战后，部分已出港的货轮折返，部分要出去的货轮没法成行，影响是很直观的。但我相信，这只是暂时现象。

当前中企出海面临的国际变局，我认为可以归纳成五点：第一，全球贸易保护主义倾向越来越明显，进入一个全球化与逆全球化并存的年代。第二，地缘政治风险高抬，同时经济问题过度安全化的现象日益突出，中企到西方国家进行投资都会遇到当地监管部门严格审查。第三，一些新兴市场和发展中国家政策不稳，朝令夕改，部分是由于国内政权频繁更迭，部分是因为一些美西方国家作梗。第四，全球价值链重构。2018年特朗普首任对华发动贸易战后，不少中企将生产线向东南亚、南亚、非洲转移，进行战略重组，促进了中国供应链的延伸。现在，在特朗普二任推动全球贸易格局变化的大背景下，情况变得更加复杂，供应链重构进入更深层次，各方博弈激烈，前景仍不明朗。此时，如何在保持国内就业稳定、做大做强国内大循环的同时，维护和拓展企业海外利益，形成最符合国家发展大局的局面，考验着政策制定者和企业经营者的眼光与韬略。第五，数字化与绿色转型任务更加紧迫。中国的新能源转型、绿色节能经济和数字化发展已成世界楷模。欧盟等发达经济体也在探索绿色转型，对我们的产品和技术既有引进需求，也存在竞争性的利益冲突，不断针对中国出台新的限制性措施。如何进行协调，冲破壁垒，回归合作，亟需政府和企业继续同向发力。

万喆：补充两点：一是全球市场格局正在发生裂变，机会在不同地区之间转移，一些传统制造业转向东南亚、拉美等地区。但与此同时，新兴市场继续崛起，最新迹象是中国跨境电商在巴西用户激增，非洲自贸区为吸引中国投资下调新能源组件关税，中国产电动汽车在东南亚市场越来越“卷”，等等。

二是围绕技术和规则进行的竞争不断加剧。发达国家通过关税工具强化对自身战略产业的保护，欧盟贸易壁垒纳入数据本地化、ESG（环境、社会与治理）合规内容，一些发展中国家也在进行“分层防御”，加快构建区域性的规则体系，比如东盟《数字经济伙伴协定》取消了大部分电子产品关税，但对云计算设备仍实施配额制。另外，全球技术革命、绿色转型加速。中企绝不能固步自封、满于现有优势，必须不断加大创新研发投入。

张玉来：对立志全球经营的中企来说，经济全球化是不是已经结束了？这是个沉重话题，很难找到标准答案，但有一点是确定的：即便将来特朗普离去，新的总统上来，美国的对外政策——包括经济政策——也回不到从前了，保守化将是长期趋势，过去那种传统意义上的美国推动和领导、全球或多或少皆受益的经济全球化基本结束了，国际分工体系正在发生结构性的巨变。我们的企业必须正视这一点。举个简单例子，苹果手机过去在美国不设厂，生产链几乎全放在中国，后来在特朗普首任和拜登政府的压力下被迫调整，部分迁移到印度和越南等东南亚国家，带动国际分工体系发生变化，现在又在运作到美国本土生产。

同样，与国际分工体系密切结合的全球价值链也在发生重大调整。2001年中国入世后，逐步融入全球价值链，以制造业为主的相关产业依托国际市场取得了极大发展。现在，这个大平台开始重组，面临着前所未有的新挑战。当然，变化还在进行，世界各国都在与美国展开博弈，或谈判或斗争。未来将会形成什么样的新价值链？不同地理范畴的区域一体化会怎么走？特朗普在推翻了其首任一手促成的《美加墨协定》后又会作何打算，酝酿着什么样的区域贸易新规则，是不是要逼迫北美产业链重组为以五大湖工业区为核心的封闭体系？深度参与全球价值链运作的中企必须紧盯形势，耳聪目明，善于从诸多不确定性中发现形势发展变化的底层逻辑。中国正在扛起捍卫自由贸易的旗帜，假以时日必将成为经济全球化的领军国家，我们的对外贸易投资企业也必将“风雨之后见彩虹”。

中企应对国际变局需要把握的方略和原则

余翔：面对变局，我对出海中企的建议是：升级认知，推进战略多元化，优化运营模式，加强合规化和风险管理。

何为战略多元化？第一是要尽快分散对单一市场的过度依赖。第二是加强本地化运营，有条件的企业以更大决心和行动走出国门，把厂子设到合适的国家去，雇佣当地员工，尊重当地企业文化，融入当地供应链。第三是从低成本竞争转向高附加值产品竞争，强化自主研发平台和品牌建设。客观地讲，中国很多产品质量很好，但苦于缺少响亮的自主品牌，在全球中高端市场的认可度有限。在此方面，华为、比亚迪等大型企业进行了成功的探索，正在从根本上改变外界对“中国制造”的成见。企业应对国际变局的努力要和国家对外战略的升级调整以及构建内外两个大循环的统一部署有机结合起来，把最好的“中国制造”“中国智造”留给我们自己和那些尊重中国发展、支持经济全球化的合作伙伴国家。同时，用内销促外销，以国内大循环带动国际大循环。

怎样优化运营？第一是加快数智化转型，利用大数据和人工智能来强化产业链，提升生产经营效率。为此，需要加强企业间、企业与部门间的全球协作。第二是建立多点布局的供应链网络，重点在东南亚等地设立区域性生产和分销基地。第三是加快绿色技术投资，按照当地要求组织生产，并提供完善的售后服务。在此过程中，中资金融机构和信息咨询机构也应积极参与，提供灵活的融资方案、市场分析和风险评估等配套服务，助力企业构建完善的全球运营体系。关于合规化，是要走出过去的粗犷经营模式，同熟悉当地法律法规的团队加强合作，进行符合当地法律法规的经营，同时对数据安全、劳工权益、反腐败等所在国在意的问题有足够投入和保障。

把最好的“中国制造”“中国智造”留给我们自己和那些尊重中国发展、支持经济全球化的合作伙伴国家。

风险管理方面，未来一段时间美方的关税压力会不断向外传导、蔓延，产生涟漪、共振效应，中国企业必须通过多元化的货币结算和对金融衍生品的跟踪与早期预警，加强对汇率金融风险的防范。同时，也要加强对美国进一步滥施制裁及其所产生影响的预判和防范。

万喆：出海中企的组织能力和管理水平要进行升级，深入研究目标市场的文化、消费习惯、法律法规，既建立本地化的团队，也努力提高产品研发、营销、服务的本地化水平，加强在目标市场的适应性和竞争力。

要大力推进合规体系建设。比如在欧洲市场，可建立碳足迹核算机制，以应对欧盟的碳边境调节机制（CBAM）；数据跨境传输要有符合欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）的能力，切实规避法律风险。积极同国内外的企业、科研机构开展战略合作，共享资源、技术、信息，实现优势互补，协力开拓海外市场。

要能强化柔性供应链。比如跨境电商希音（SHEIN）的“小单快反”（两天打样、七天出货），颠覆传统生产模式，创造了国际新标准，成为供应链区域化成功突围的典型案例。

至于市场的多元化布局，可以在崛起中、有潜力的新兴市场广泛实践“产销一体化”模式，降低地缘风险。对于欧美市场可“分而治之”，对美国把重点转向高端制造业，对欧洲努力寻求绿色技术领域的突破。

姚帅：地缘政治对中企出海的干扰不可避免，是常态。企业不能总是被动应对，根本出路还是在于提高国际竞争力，实现从“走出去”到“走进去”的转型。也就是说，中企出海要做投资、做一体化经营，在海外市场长期扎根，实现高质量的出海、真正意义上的“战略出海”，而不是停留在仅当项目承包商的阶段。也要通过企业出海带动产品和技术标准、标准化服务、文化精神、价值观等的出海。