二十大报告擘画新蓝图 中国迈入现代化新征程

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开。这次大会距离党的第十八次全国代表大会已经过去十年，这十年间，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，在世界百年未有之大变局和世纪疫情冲击带来的国内外发展环境深刻复杂变化的大背景下，攻坚克难、开拓创新，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力推动高质量发展，党和国家事业取得全方位、开创性成就，发生深层次、根本性变革，如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

这十年来，中国的“三农”、生态环境、餐饮等领域发生了哪些变化？二十大后，中国又该朝着什么目标发展？下面本刊就带领读者一起，回首中国十年蝶变，展望未来宏伟蓝图。

科技助力下的现代农业活力强

农村面貌和人居环境显著改善

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，毫不放松抓好粮食生产，积极推进农业供给侧结构性改革，深入实施乡村振兴战略。这十年，我们打赢了脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实施了乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。

2012年，我国粮食产量首次站上1.2万亿斤台阶，在政策的大力支持下，我国粮食生产在前期高位的基础上继续增长。自2015年起，我国粮食产量连续七年超过1.3万亿斤，2021年达13657亿斤，为历史最高水平，比2012年增加1412亿斤，2013-2021年年均增长1.2%。

随着我国粮食产量持续攀升新台阶，人均粮食产量不断提高。自2012年起，人均粮食产量持续保持在450公斤以上，2021年人均粮食产量达到了483.5公斤，比2012年增加31.4公斤，2013-2021年年均增长0.7%。即使不考虑进口和充裕的库存，仅人均粮食产量就已远远超过国际上公认的粮食安全线，中国饭碗不仅牢牢端在自己手中，而且饭碗里主要装的也是中国粮。

随着我国粮食产量不断增长，粮食库存也不断增加，尤其是稻谷和小麦等口粮作物库存持续处于高位。据测算，当前我国粮食库存消费比超过50%，稻谷和小麦库存量超过一年的消费量，库存消费比远超过联合国粮农组织的粮食安全警戒线。充裕的粮食库存有力保障了国家粮食安全，为有效应对国内外各种风险挑战、确保经济社会平稳健康发展打下了坚实基础。

粮食产量的稳步增长，得益于国家深入实施的藏粮于地、藏粮于技战略，通过加大农田水利等基础设施建设、加速高标准农田建设、加快推进农业机械化等措施，农业生产基础条件不断改善，农业基础更加稳固，农业稳产高产能力进一步增强。

在农田水利等基础设施建设方面，2021年国家财政用于农林水事务的支出达22146亿元，比2012年增加10172亿元，2013-2021年年均增长7.1%。在国家财政的大力投入下，农田灌溉条件明显改善，2021年末我国耕地灌溉面积10.44亿亩，比2012年增加10702万亩，年均增长1.2%。

在高标准农田建设方面，国家加大财政投入，通过土地整治建设，集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田建设面积稳步增加。据农业农村部统计，2021年全国新建成1亿多亩高标准农田，累计已完成9亿多亩高标准农田建设的任务。

在推进农业机械化方面，2021年全国农业机械总动力达到10.8亿千瓦，比2012年增加0.5亿千瓦，2013-2021年年均增长0.6%。2021年全国农作物耕种收综合机械化率超过71%，其中小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到97%、90%和84%;畜牧养殖和水产养殖机械化率分别达到36%和32%，我国农业生产已进入机械化为主导的新发展阶段。

此外，在大数据、物联网等数字技术快速发展的背景下，国家大力发挥科技对农业的支持引领作用，古老农业在现代科技的助力下焕发出勃勃生机。生物工程、基因编辑等前沿技术在农作物育种中广泛应用;物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与种植业、畜牧业和渔业等产业深度融合，数字农业、智慧农业正成为农业生产向现代化转型升级的重要驱动力，科技在农业生产中的推动作用日益增强。据有关部门资料，2021年，我国农业科技进步贡献率突破60%，比2012年提高了7.0个百分点，我国农业科技整体水平已从世界第二方阵跨入第一方阵，主要农作物良种基本实现全覆盖，科技兴农、科技助农成为现代农业的主旋律。

在农业不断朝着现代化、科技化发展的大趋势下，农村的脱贫攻坚战也取得全面胜利。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。2021年农村居民人均可支配收入18931元，较2012年翻了一番多，农民生产生活水平上了一个大台阶。一是脱贫人口生活水平显著提高，全部实现不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。二是脱贫地区发展能力明显增强，每个脱贫县都打造了2-3个特色鲜明、带动面广的主导产业，行路难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。三是脱贫攻坚成果持续巩固，33项过渡期衔接政策出台实施，防止返贫动态监测帮扶机制全面建立，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并继续倾斜支持，守住了不发生规模性返贫的底线。

乡村振兴开局良好，农村面貌也焕发了新气象。国家进一步加大农村基础设施投资力度，重点推进水电路讯等方便群众生产生活的基础设施建设，农村基础设施条件明显改善;大力推进农村环境整治，乡村环境从干净整洁向美丽宜居转变，农村面貌和人居环境持续向好。

2021年末，87.3%的村通公共交通，99.1%的村进村主要道路路面为水泥或柏油，97.4%的村村内主要道路路面为水泥或柏油，99.0%的村通宽带互联网，94.2%的村安装了有线电视，96.3%的村实现了生活垃圾集中处理或部分集中处理，47.6%的村实现了生活污水集中处理或部分集中处理，农村卫生户厕普及率达77.5%，农村生产生活条件显著改善。

总的来看，党的十八大以来，农业生产取得了历史性成就，农村面貌发生了历史性改变。但还要看到，我国农业基础仍需巩固，种子等农业关键技术自主创新能力仍待提高，农业生产资源环境承载力不强，农村基础设施、公共服务、人居环境等仍存在薄弱环节。为此，必须坚持全面深化改革和扩大对外开放不动摇，坚持农业农村优先发展的方针不动摇，持续加大“三农”资金投入和政策支持力度，为推动农业农村现代化，全面实现乡村振兴目标而努力奋斗。

生态环境逐渐向好  食品源头更加安全

众所周知，生态环境与食品安全有着紧密联系。食品来源于植物、动物、微生物，而植物、动物、微生物生长必须有良好的生态环境，食品质量才能得到保证。生态环境不好，污染严重，长出来的植物、动物、微生物就会含有害物质，生产出来的食品肯定也是不安全的。良好的生态环境是食品安全的基本保证，食品安全必须建立在良好的生态环境之上。

这十年来，是我国生态环境法律和制度建设立法力度最大、制度出台最密集、监管执法尺度最严的时期。

在立法方面，作为生态环境领域的基础性、综合性法律，《中华人民共和国环境保护法》经过全面修订，于2015年生效实施，确立了按日连续处罚、查封扣押、移送行政拘留等制度，被称作“史上最严”的环境保护法。全国人大常委会制修订了25部生态环境相关的法律，涵盖了大气、水、土壤、固废、噪声等污染防治领域，以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素。生态环境领域现行法律达到30余部，初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严厉的中国特色社会主义生态环境保护法律体系。

在制度方面，2015年，党中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。之后，一系列创新性制度陆续出台，包括中央生态环境保护督察、环保垂改、排污许可制度等，“四梁八柱”性质的制度体系基本形成，为推进生态文明建设提供了重要制度保障。特别值得一提的是中央生态环境保护督察制度，这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的党和国家重大体制创新和重大改革举措。这一制度的建立和实施，压实了生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，解决了一大批突出的生态环境问题，促进了经济高质量发展，也成为检验广大领导干部生态环境保护责任担当的试金石。两轮督察公开曝光了262个典型案例，受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或者阶段办结了28.6万件，第一轮督察共问责1.8万人，取得了很好的政治效果、经济效果、环境效果和社会效果。

在监管执法方面，2021年全国环境行政处罚案件数量，是新环保法实施前的1.6倍。2013-2021年，人民法院审理的以污染环境罪定罪的案件年均超过2000件，而2013年之前每年只有几十件甚至一二十件。2015年新环保法实施以来，已处理按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境污染犯罪等五类案件共计17多万件。

在各项法律法规、制度的约束下，再加上强有力的执法，我国的生态环境得到了显著改善，老百姓的生态环境获得感、幸福感和安全感都显著增强。根据国家统计局去年的调查统计，人民群众对生态环境的满意度超过了90%。

具体来看，空气质量方面，全国PM2.5平均浓度从2015年的46微克/立方米，降到了2020年的33微克/立方米，去年进一步降到了30微克/立方米，历史性达到了世卫组织第一阶段过渡值。另外，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率2021年达到87.5%，比2015年增长了6.3个百分点，我国已经成为世界上空气质量改善最快的国家。根据美国彭博新闻社的报道，2013-2020年这7年，中国空气质量改善的幅度，相当于美国《清洁空气法案》启动实施以来30多年的改善幅度。

水环境质量方面，这十年我国地表水Ⅰ-Ⅲ类优良水体断面比例提升了23.3个百分点，达到84.9%，已经接近发达国家水平。地级及以上城市的黑臭水体基本消除，人民群众的饮用水安全得到有效保障。

土壤环境质量方面，我国出台第一部土壤污染防治的基础性法律——《中华人民共和国土壤污染防治法》，开展了全国农用地和建设用地的土壤污染详查，实施土壤污染风险管控，土壤污染加重的趋势得到了有效遏制。

去年11月，中共中央、国务院又出台了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到79%左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

生态环境得到改善后，食品的源头——农产品的安全不仅有了保障，品质也上了一个台阶。

比如：几年前曝光的“镉大米”事件，就是因为当地土壤被镉污染，从而导致种植出来的大米镉超标，“镉大米”事件涉及多个省份，包括湖南益阳、四川德阳、江西九江等地。

事件曝光后，当地政府开始下大力气对土地进行修复，经过多年的努力，当地土壤质量已经有所好转，大米的安全性也得到了保障。以德阳为例，根据报道，2017年以来，德阳已在土地污染修复上投入不少精力，一方面及时引入有效的生态修复技术，一方面给农民置换优质的耕地进行种植。近期，益阳市对2022年9月份356批次食品安全监督抽检情况进行了公示，抽检产品包括食用农产品（大米）、粮食加工品等22大类356批次，其中抽检的大米全部合格。当前，益阳市种植的大米不仅安全方面得到了保障，而且品质也有所提升，已经远销欧盟等地区。