“互联网+”背景下餐饮外卖食品的质量安全及整改策略分析

作者: 袁晓辉 刘晓雅 王晓晓

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1.引言

现在已经是信息化和电子商务发展较为成熟的时代,通过各大网络平台订餐的模式也得到了广泛应用。不管是中青年一代还是老年人,都深刻体会到了网络订餐的便捷。和以往的餐饮业对比,这种模式也带来了新的挑战。个性化的选择及其方式的灵便性使得这种餐饮模式得到了年轻人的青睐,已经成为人们生活中不可缺少的一部分,但是加工食品的原材料质量不佳、整个制作环节不透明、生产配送流程不规范以及监管力度不到位等原因,导致外卖行业出现食品安全问题的情况较为常见,外卖食品的安全问题演变成民生健康的焦点。

2.外卖食品现存的安全隐患

2.1存在过期食品和腐坏的现象

食品过期和腐坏大多情况是因为商家加工过程中采用过期食材导致,加工食品的原料和网络上公示的图片不符,出现这类问题的主要原因就是商家为了吸引眼球,在网络平台上上传不实图片进行夸张处理,或者食品在制作环节放错了原料,而这种模式下商家和消费者没有一对一的接触,导致信息匹配不上,如果只凭借网上可查的资料做消费决策,此时更容易出现食品质量安全问题。

2.2环境卫生条件较差

外卖食品的制作环境的卫生条件是影响食品安全的重要因素,当前市场上有很多的外卖食品都是小作坊制作,一般这类加工坊地理位置偏僻,很难监管到位,因此,卫生及周围环境都较差。

外卖店铺大多都是自建用房,这些自建房的通风及排水系统相对不够完备。由于通风较差,环境中有害成分得不到及时排出,长年累月滋生的细菌加快了食材腐坏的速度;厨房污水和废水未经过专业处理,肆意排放造成进一步的环境污染。除此之外,小作坊面积有限,材料和加工设备任意堆放的现象较为泛滥,因而引发了一系列食材生虫和变质等问题。没有及时对加工设备进行清洁消毒,导致食物残留在仪器上,生鲜肉食设备混用则会产生交叉污染的现象。种种“脏乱差”的卫生问题增加了食品的质量安全风险。

2.3配送规范性问题

随着外卖行业的不断发展,带动了很多相关产业。其中外卖配送工作在这个产业中占据举足轻重的地位,配送环境及地点不稳定,势必在食品安全方面存在一定的隐患。没有对有关外卖人员进行相应的教育培训,一些不规范的配送违反了社会道德约束,增加了食品安全隐患。

2.4外卖包装问题

商家为了赶时间配送,一般外卖食品刚出锅就进行打包处理,而包装盒和餐具等塑料产品在高温状态下容易引发安全隐患。商家使用塑料包装盒进行派送的情况居多,有害物质在高温状态下更容易逐渐渗入盒内的食品当中。如果出现包装盒密封不严等现象,更容易直接影响食品受污染的程度,比如,派送过程中由于塑料盒密封不严导致食品溢出,也会产生一定的卫生问题。

2.5食品原材料问题

经过市场调研,食物原材料是影响餐饮外卖食品安全问题的核心因素。餐饮外卖食品在制作过程中需要饮用水、五谷杂粮、蔬菜、肉食、蛋奶产品等。倘若这些原材料中的污染物含量超标,那么由这些原材料加工成的食物必然为食品安全埋下隐患。这些食品再通过网络平台销售出去,势必会危害消费者的身体健康。还有一种情况是商家在储存和运送食物原料时对环境的要求不高,蟑螂、苍蝇等携带大量细菌的生物与之接触的情况时有发生,原材料的运输储存工具没有经过严格的消毒处理、或者未经正确清洗、使用不达标的水源等都会导致原材料被污染。

2.6食品添加剂问题

在加工食物的过程中,有两类社会大众关注的热门话题,一类是地沟油,另一类是食品添加剂泛滥的问题。大量数据表明,人类长期食用地沟油有引发癌症的风险,对人类的身体健康造成极大的危害。食品添加剂的危害也有过之而无不及,例如,2006年报道的苏丹红事件、2008年的三聚氰胺毒奶粉事件、2011年的瘦肉精事件等,都是让人“谈剂色变”的大事件。这种添加剂是经过人为合成的产品,主要是为了提高食物品质、改善色香味、还具有一定的防腐保鲜的作用,如果添加剂符合国家规定的标准,这类食物是安全的。但是有些无良商家为美化部分食品的缺点或者遮盖住出现腐烂的食物,通过加入大量的添加剂甚至非法添加有毒物质,最后引发一系列严重的食品安全问题。

3.引发外卖食品安全问题的因素

3.1外卖经营成本较低

由于外卖商家为了追求低廉的经营成本,通常店铺面积狭小、地理位置偏僻、加工设备与包装造价低廉、进货途径不透明,这些因素都增加了食品安全隐患的风险。为了提高利润将运营成本降到最低,商家更倾向于招聘周围的居民作员工,而这部分居民不具备系统的食品安全理论学习的基础,思想上对食品安全没有更全面的认识,这些都是外卖食品安全问题频发的重要因素。

3.2外卖行业的恶性竞争

外卖食品的销售途径以网络平台为主,这种网络平台制度通常会通过扣除高额佣金来增加自身利润,甚至有个别平台通过不法的垄断行为提高利润。外卖商家不能通过不同的平台销售产品,直接导致产品的订单数量大幅度减少,为了保障自身有一定的利润收益,只能在原材料的成本下功夫,比如,以次充好可以较大幅度减少人工成本,降低食品安全的相关培训费用。除此以外,商家的订单数量直接受到销售单价的影响,同样的食品如果价格够低更容易吸引大量的顾客,这样低单价高订单数量的恶性循环也成为引发餐饮外卖食品安全问题客观的原因。

3.3监管手段和人员匮乏

近几年外卖产业急速发展,个性化订单层出不穷并且产品各式各样,而有关监管部门的管理方法没有适时改进。存在立法不完善、法律章节疏漏、执法人员、监管不到位、责任感不强等现象。对于那种将房租成本压到最低的商家,首先会选择位置偏僻、交通不发达的位置作为店铺的门面,现有市场上还有非常多的这种商家,在当前执法人员和执法设备都不充分的情况下,增加了外卖的监管难度。

3.4缺乏可借鉴的经验

当前我国互联网技术发展空前绝后的迅猛,此时“互联网+”餐饮的模式也应运而生。相对比其他国家来看,我国的外卖产业规模更大,我国作为“前辈”能跟其他国家学习借鉴相关的经验和法律条文的机会是很少的。另外,由于不同国家的人文素养及国情各不相同,不管是商业模式还是法律基础或是社会文化都存在极大差异,很难做到真正的学以致用。

4.外卖食品安全性的整改措施

4.1加强对食品原料安全的管理

原材料在外卖食品的安全问题上起着至关重要的作用,商家在采购原材料时候应当对供货商采取择优录取的原则,严格遵守采购流程,并通过官方渠道进行采购,降低食品原材料出现安全问题的概率。有关市场监管部门也要对其进行管控,可以分批次抽查原材料的供货商,确保对原材料的质量把控到位,同时还要完善有关抽查机制,确保从根源上杜绝原材料安全问题。

4.2加强国家职能部门对网络餐饮商家的监管

国家职能部门应采取线上和线下结合的方式对网络餐饮服务商家进行监管。由于前期职能部门监管不足,国家职能部门应优化网络餐饮行业的监管措施,不能单纯的由线下监管延伸至线上监管。根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求,网络餐饮服务的商家要取得符合经营范围的营业执照,有特殊行业准入要求的还需要办理相应的准入证照,并且商家必须要有实际经营的场所。网络餐饮平台应设定商家进入的门槛,验证营业执照、经营场地、食品相关证照、从业人员信息以及其他相关资料,用这些法规来规范网络餐饮商家,从而提升网络餐饮商家的食品安全指数,如此网络餐饮消费者的身体健康才能得到保障。

4.3加强国家职能部门对网络餐饮配送服务的监管力度

网络餐饮配送是新型职业,是由网络销售平台建立而出现的,其涉及到多个部门监管职责。国家职能部门应对网络餐饮配送人员总体监管,统一工商注册和市场监管执法工作。交通管理部门对配送人员所行驶道路是否规范进行有效的监督和管控,严禁出现抢道和无证驾驶等违法违规行为的发生。政府和网络餐饮平台联合监管卫生情况,监督配送人员是否保持个人卫生、配送容器是否清洁等问题。配送人员是否有犯罪和征信问题则由公安部门监管。越来越多的人加入配送群体,出现不规范行为的概率也越来越高,社会大众也高度重视有关职能部门对这个群体的监管力度,高的关注度更有助于确保消费者和配送人员的权益。依据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求,针对网络餐饮服务平台的食品安全管理,应专门设立相关的职能机构。网络餐饮平台应公示相关信息,例如,食品安全管理机构是否对食品安全管理人员以及网络餐饮配送人员进行培训和考核;配送人员是否符合相关的上岗要求等。

4.4加大违法惩处力度

国家行政职能主管部门要加强对食品添加剂的监管力度,一旦出现商家过量使用添加剂或者使用国家明文禁止使用的有关添加物,应当严格惩罚,责令其停业进行整顿并取消其营业资质。对于有使用劣质原材料的商家,要进行高额罚款处理,停业整顿并在相关媒体和网络上进行公示。对违法商家要采取加大惩处力度,起到良好的警示作用。只有增加商家的违法成本、提高惩罚强度才能从根源上大幅度降低外卖食品出现质量安全问题的几率。

4.5完善有关法律法规

我国现有的食品安全法仍有待完善,尤其是关于第三方餐饮平台的立法较为片面。完备的法律体系对于外卖商家、产业链从业人员以及检测和监管部门都不可或缺。完备的法律法规能够规范检查、制作、销售等行为,使审查、检测等环节落实到位,更重要的是能够起到震慑不良商家的作用,促使德治和法治相结合。

结论

随着网络餐饮市场规模的不断扩大,消费者享受到便捷的同时,食品安全问题也被社会高度重视。外卖因其便利灵活的优势,成为越来越多现代人生活中不可缺少的一部分。在外卖的整条产业链中,每一个环节都可能出现食品安全问题,因此,必须足够重视加工的每个环节,原材料的品质、环境的优劣及操作流程等都不得松懈。另外,商家、消费者以及相关执法部门也要严格遵守操作规程,具备足够的安全意识以及执法力度,以全民身体健康为出发点,切实保障餐饮外卖食品的安全。

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