标准化在食品质量安全管理中的重要作用

作者: 黄健

1.前言

食品安全事关国计民生,食品安全工作应得到全社会共同关注。基于标准化路径提升食品质量安全治理能力的办法,在食品安全管理、预防食品安全风险、保障公众健康和社会稳定中发挥至关重要的作用。

2.标准化在食品质量安全管理中的重要性

2.1 提高食品安全性  保障食品质量安全

食品质量安全标准体系中规定了食品生产、加工、储运等各环节的技术统一的要求,这些要求是衡量食品质量安全的“标尺”,能从源头防控食品安全风险。例如,食品添加剂使用标准中规定了各类添加剂的使用范围、最大使用量,以防止违规超量使用,降低食品安全隐患。而食品中污染物限量标准的制定,能严格限定食品中农药残留、重金属、真菌毒素等有害物质指标,保障食品安全。

2.2 扎实食品安全监管的基础

2.2.1 健全标准体系

开展标准符合性评估,建立与国际接轨且符合国情的食品安全标准,积极参与国际食品法典委员会等国际组织的标准制定工作,有利于及时发现和纠正食品生产经营中不良行为。并结合我国饮食习惯和农业、食品工业实际情况,不断完善食品中污染物限量、农药残留限量、食品添加剂使用标准等。

2.2.2 优化监管机构设置 完善检验检测网络

明确监管部门的职责分工,加强部门之间的协调配合,加强农业农村、市场监管、卫生健康等部门对食品安全的监管,对农药、兽药等投入品使用和产地环境的监管。开展日常监督抽检和快速检测,形成上下联动、功能互补的检测网络。

2.3 促进食品行业的协同发展

基于标准化工作,食品行业可以实现食品产业链协同、创新发展,加强国际间的合作与交流,具体表现为以下几点。

标准化推动了食品行业协同发展,为食品行业提供了统一规范,在原材料的采购和生产加工过程上,使每个环节都有了明确的标准,使产品质量也有了一定的稳定性和一致性,提高了食品的安全性,促进了食品农业、加工制造、物流配送、销售等多行业的产业链协同,实现了各生产与流通环节的无缝对接,延伸了协同效应。

标准化推动了食品行业的创新发展。标准往往是基于行业的最新技术和发展趋势制订的,为了达到标准要求,企业会不断加大研发投入,推动技术创新。此外,标准化为创新成果的推广和应用提供了统一平台。例如,当一项低糖、低盐、低脂等新的食品生产技术或产品符合标准时,可快速在行业内得到推广,促进行业技术进步,为这些创新产品的推广提供有力支持。

标准化有利于食品行业的国际合作与交流。全球化的背景下,食品贸易日益频繁,各国制定和应用国际通用的食品标准,有利于打破贸易壁垒,促进食品的跨国流通,多方面提升食品质量安全管理水平。

3.标准化在食品质量安全管理中的应用问题

3.1 标准体系不完善

部分地区食品体系架构完善性和协调程度不高,科学性有待提高,没有统一的质量规范体系,因此标准的适用性和先进性不足。另外,部分食品标准与产业缺乏良性互动,不能适应当前的检验需要。例如,现行食品标准对部分真菌毒素的限量指标尚不明确,指标缺失,缺乏毒理学评估数据支撑,无法满足食品安全监管需求,安全监管效能不强。

食品标准实施中存在的技术能力和资金投入局限,标准执行偏差,食品安全标准混乱,监管不力,同一款产品在不同地区遵循不同的标准,食品生产过程控制、关键设备设施配备等方面难以达到标准要求,影响了食品质量安全保障水平。

3.2 信息共享与交流不畅通

食品质量安全标准的信息共享与交流机制不健全,缺乏统一的信息平台和数据库,信息的存储、传输和处理能力低,多部门之间职责不清,标准协调和衔接性不畅等问题,导致标准的实施与应用受到制约。另外,相关部门数字化应用水平有待提升,缺乏信息化手段实时监测、分析和控制,参与信息共享与交流的动力不足,因此难以快速获取相关标准信息。

4.标准化食品质量安全管理的改进方法

4.1 完善食品质量安全标准体系

制定更严格、科学的食品安全标准,鼓励企业制定高标准,是提升食品质量安全管理的关键环节。食品安全标准是规范食品质量安全发展的重要工具,对提高食品质量、保障消费者权益发挥着至关重要的作用。要优化和完善食品质量安全标准体系,应做好以下几个方面。

第一,完善食品质量安全标准体系,持续改进和提高食品安全管理水平。各部门要形成合力,准确把握行业动态,增加管理人员的食品安全知识储备,丰富其管理经验。行政部门要定期评估与修订食品质量安全标准,使其具有一定的科学性,并公开透明,以便于完善食品质量安全标准体系。

第二,完善食品质量安全标准体系,做好原材料质量控制。检测部门要建立原材料选择和检测方法,采用先进的检测技术和设备,优化检测模式,确保供应商提供的原材料符合国家相关标准和企业的质量要求。

第三,完善食品质量安全标准体系,合理控制原材料的储存时间。管理部门要制定库存管理制度,遵循“先进先出”原则,对食品原材料进行分类、分区存放,定期进行盘点和清理。同时,控制好储存温度、湿度、光照等环境因素,使原材料有适宜的储存条件,使食品质量安全标准体系更完善。

第四,加强食品安全体系认证。从采购到生产各环节的操作都应实现标准化:采购环节严格筛选供应商;生产环节严格遵守生产工艺和操作规程,加强质量控制;销售环节建立追溯制、问题产品召回制,并对食品生产、加工、运输、销售的全过程进行监控,使各环节在食品添加剂的使用、农药残留限量、微生物指标等方面更加科学合理,使其与国际标准接轨,开展标准比对和互认。

4.2 优化标准体系与提升实施策略

第一,加快构建纵向衔接、横向协调的食品安全标准体系。横向强化食品标准与农业、食品企业、市场流通等领域的对接,实现从源头到餐桌的全过程标准化管控。纵向打通不同层级标准链条,建立“三事结合”的标准防线,即事前预防、事中控制、事后处置。

第二,建立食品安全标准动态评估机制。传统的静态食品安全标准难以满足不断变化的市场环境和风险状况。在面对新食品种类(如转基因食品)、结构、性质不同,生产加工工艺技术、包装材料不断变化,以及全球食品贸易日益频繁发展的背景下,跨境贸易食品安全与促进标准的接轨时,均可能涌现新的食品安全和质量问题。基于此,相关部门应做好几下几点。

①智能化风险评估。成立食品安全风险评估机构,建立食品安全标准动态评估标准,利用人工智能、机器学习、物联网技术构建智能风险评估模型,建立新的评估统计模型和新的阈值标准范围。同时,提取食品成分、结构、颜色等特征信息,或在食品生产设备上安装传感器,实时采集温度、湿度、压力等生产数据,分析食品安全数据,识别当下潜在风险,并与其进行对比,判断食品安全性,这样能大大提高风险评估效率和准确性。

②引用食品三级监管模式。围绕新技术、新产业、新业态,通过引用食品三级监管模式,推进标准化补位升级。可将三级监管模式融入食品安全标准动态评估,以此明确食品生产规范和质量,规范市场秩序。一级,即通过建立健全质量管理体系,严格控制食品原材料采购、生产加工、包装储存等环节,使食品安全最大限度地实现标准化;二级,即通过行业自律监管,制定相关规范和标准,推动行业整体质量水平提升;三级,即通过政府监管,实现对食品生产、流通和消费等各环节的监督和检查,制定法律法规,严厉打击违法违规行为。

③加强协同合作。充分整合各方资源,与农业、卫生、市场监管等部门上下协同合力,共同参与标准制定,开展食品追溯制,实施风险监测,以此应对食品安全新风险,保障公众营养健康环境和食品安全,使食品安全标准动态评估机制更全面、更有效。

第三,设计标准化实施路径。一方面,成立标准化制定小组,广泛开展专项调研,结合各地食品行业食品生产、加工、运输、储存、销售等全链条发展实际现状,编制食品质量安全标准实施指南。该指南应包括食品成分要求、卫生指标、包装规范、标签标识,以此提供可操作的技术规范和应用示范。另一方面,建立定期审查机制,支持第三方机构开展标准符合性评估,客观评价生产环境、原材料采购、生产工艺、产品检验等环节的标准执行成效,促进改进机制形成。

4.3 加快检测技术与方法标准化

第一,构建新技术研发应用与标准化工作的协同机制。检测方法和检测标准滞后,成为食品质量安全治理的制约因素之一。为此,检测部门应构建新技术研发应用与标准化工作的协同机制,加大对食品中新的污染物、有害物质的检测和研发力度。例如,对于食品中重金属形态的分析,可利用X射线吸收光谱、液相色谱-电感耦合等离子体质谱联用技术,或利用拉曼光谱、近红外光谱、核磁共振波谱等快速无损检测技术,进行食品掺假鉴别,同时建立形态特异性检测方法和标准。

第二,建立食品信息数据库。研制原料溯源、产地识别等检测方法标准,建立食品信息数据库(如图1),是提升食品安全标准动态评估的关键举措,是开通新型检测技术的标准化“绿色通道”,更是支撑食品安全标准动态评估体系的重要基础。构建食品信息数据库的具体作用表现为以下几点。

①成果转化应用。通过技术创新驱动标准化,开展胶体金免疫层析技术、基因芯片技术等新兴快检技术标准转化,加速成果转化应用。

②收集与整合食品信息。在国际交流中,积极参与国际标准制修订,将不同的部门、科研机构、企业和机构中的食品生产、加工、流通、消费等各个环节的准确数据和可靠信息整合起来,在审核和验证后向公众开放,实现信息共享,提高食品信息完整性,全面掌握食品生产、加工、流通、市场消费等环节的信息,体现信息全面性、准确性,推动食品先进检测技术、方法体系的国际应用。

③提高监管效率。有了食品信息数据库,就能快速获取食品和食品产业的基本信息和生产情况,以及产品质量检测结果等,实现精准监管。食品信息数据库还能为监管部门提供风险预警信息,降低食品安全事故率,提高公众对食品的信任度。

4.4 搭建标准化食品信息共享平台

第一,整合食品供应链信息。相关部门应研发标准数据挖掘工具,提升标准信息的关联分析与智能检索能力;统一食品安全标准的分类、编码和数据格式,做好食品信息的采集、存储、传输和共享;基于食品安全标准数据库,为消费者提供食品生产信息,或与相关部门标准信息系统无缝对接,进行食品检测报告查询、食品追溯信息等查询工作;借助区块链、大数据、云计算、物联网等技术,构建安全标准信息共享机制,提高平台的技术水平,促进企业、科研机构、消费者等各方广泛参与。

第二,创新标准化信息服务。相关部门应运用大数据分析、人工智能等技术,为消费者和监管部门提供准确、及时的食品信息和标准信息,提供个性化、精准化的标准信息推送,以及格式、标准一致的信息。例如,整合食品成分、营养信息、生产日期、保质期、生产厂家等真实信息,统一格式、标准标注,确保消费者能主动获得完整、准确、可靠的食品信息和多元化的信息渠道,促进食品质量管理,提高消费者对食品信息服务的满意度。

结语

食品质量安全标准化是一项系统工程,需要多方协同发力,在提高食品安全性、保障食品质量安全、扎实食品安全监管的基础、‌促进食品行业的协同发展的前提下,解决标准体系不完善,检测技术与方法标准更新缓慢,标准化信息共享与交流障碍等方面的问题,进而完善食品质量安全标准体系,推动食品产业可持续发展,搭建标准化食品信息共享平台,构建食品安全新生态,实现优化标准体系与提升,加快检测技术与方法标准化。

作者简介

黄健(1976.10-),男,汉族,山东临沂人,本科,助理工程师;研究方向:质量专业技术。

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