两会上的“三农”声音
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年，“三农”依然是热门话题，代表委员们如何履职尽责，带来了哪些“三农”有关建议提案？一起来了解一下。
“绿水青山”变成了“幸福靠山”
“坚定不移变靠山吃山为养山富山。”浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成代表说，余村从过去炸山开矿造成“山是秃头光、水成酱油汤”，到现在变成了“人在余村走，就是画中游”，发生了翻天覆地的变化。汪玉成感慨，如今的余村，村强、民富、景美、人和，2022年村集体经济达到了1305万元，村民人均收入达到了64863元，“乡亲们说，绿水青山就是幸福靠山。”
奋进新时代，迈向新征程。汪玉成介绍，余村联动周边3个乡镇17个村一起共同打造高能级、现代化、国际范儿的“大余村”，还同四川、新疆等省份的9个村结成对子，共谋发展。“一滴水珠折射出太阳的光辉，余村的身后展示着一个蓬勃发展的中国。”汪玉成表示，坚信绿水青山就是金山银山理念一定会指引新时代乡村振兴取得更大的辉煌！
用科技保障绿色安全农产品的供给
全国人大代表、云南大学教授、中国科学院院士张克勤表示，要保障绿色安全农产品的供给，关键是科技。张克勤介绍，要高效防治线虫光有资源还远远不够，我们必须研究清楚微生物—线虫—作物三者的相互关系，才能精准防治它。根据线虫特性，我们研究了施入土壤中的生防菌，怎么样克服土壤的抑菌作用，怎么样建立种群的分子机制等，通过这些机制的理论突破，我们成功开发了生物防治线虫产品，获得了农药登记证，并且实际推广应用。
攥紧“中国种子” 推动“盐碱地”变“产粮地”
今年的中央一号文件提出，持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点。
全国人大代表聂守军称，他和他的科研团队正在把研究的触角延伸到“盐碱地上种水稻”这个新的领域。作为农业战线上的科研人员，聂守军和他的团队长期从事第二、三积温带稻种的选育工作，“盐碱地上种水稻”这个新领域是他近年来关注的重点。通过一年的走访和调研，发现寒地耐盐碱水稻种质资源特别稀缺。他建议国家在现有的种质资源库基础上，对寒地耐盐碱水稻种质资源进行整理和评价，为育种者提供数据支撑，有助于更多的农业科研工作者培育优良品种，用咱们自己的手攥紧“中国种子”，端稳“中国饭碗”，实现粮食安全。
实践探索推动“农文旅”融合
“如何让绿水青山变成老百姓致富的‘金山银山’，是我一直关注和思考的事。”甘肃文旅产业集团有限公司党委书记、董事长石培文委员说，甘肃既是农业大省，也是文化大省、旅游资源大省，应该利用好资源优势，加快农业、文化、旅游融合，加快推动乡村发展转型升级。
石培文委员建议：“在国家层面适时启动乡村振兴‘农文旅’融合创新实践基地创建工作，推动乡村旅游连片发展、扩容升级，加快休闲农业与乡村旅游向更加标准、更加规范、更大规模方向发展。”
建设农村小微水利 促进乡村振兴大业
水是农业的命脉。随着社会的进步和科技的发展，农业发展日新月异，但在一些农村，农业灌溉仍是村民要面临的难题之一。全国人大代表，四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君，为解决村里农业用水难的问题，决定在两会上提出关于加大农村小微水利设施建设力度的建议。
加快推进杂交水稻技术国际合作
杂交水稻为世界粮食增产和农业发展作出了巨大贡献，全国政协委员、农工党湖南省委会副主委、湖南省农业农村厅副厅长兰定国建议，以湖南杂交水稻研究中心为依托，联合国内杂交水稻科研单位、产业链上下游企业和相关组织成立国家杂交水稻技术对外援助交流合作中心，共享中国杂交水稻技术人才、科研信息、品种资源等，紧密对接合作国家的相关部门、科研单位，做大做强中国杂交水稻国际化事业。
规范资本下乡等行为
近年来，我国乡村振兴取得显著成就，但个别地方存在“过热”等现象，反而对农民、农田造成了不必要的伤害。有学者甚至发出了“乡村振兴，不能折腾农民”的呼吁。为此，全国政协委员、致公党上海市委副主委、华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明建议：一是应该对基层政府的相关行为适当限制；二是应该依据公司经营等法律，建立项目制“资本下乡”的长效治理机制。
建议全国涉农高校实施乡村振兴人才定向培养
党的二十大报告中明确提出，全面推进乡村振兴。新农村发展离不开懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，乡村人才的数量、质量决定着乡村振兴战略实施的成效。但是目前，很多乡村地区面临人才队伍不稳定，学历、职称结构不均衡等困境。对此，全国人大代表、信阳农林学院茶学院院长郭桂义建议：一是建议国家强化涉农专业招生和就业政策的支持力度；二是加大地方政府和高校的协同合作力度；三是为确保涉农专业毕业生真正在乡村“留得住”，地方政府可根据工作需要设置“三农”特岗，面向涉农专业毕业生定向招聘。
加大农田水利设施建设和维护专项投资
全国人大代表、辽宁省大连市普兰店区杨树房街道战家村党总支书记张德斌表示，目前农业的发展面临一些瓶颈。在一次调研中，他来到一处村庄外的水库，这座水库使用超过40年，已经无法满足高标准农田的用水要求。“农田标准不断提高，咱们水利设施的建设也要赶上啊。”当地一名农民的话让他印象深刻。张德斌代表走访多个村庄、农业专家、政府部门，形成一个关于农村农田水利设施的建议。他呼吁有关部门加大针对农田水利设施建设和维护的专项投资，建立起多元化的资金投入机制。
加强对直播带货的监管
“直播带货”作为新型商业模式，存在执法监管不足、违规频发、司法维权举证难度大等问题。全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇建议：一是加大监管力度，统一执法标准；二是建议建立网红直播带货信用评价体系；三是适度提高直播带货准入门槛，对相关违规违法人员及时曝光；四是规范网络平台的内容审查及监管责任。
推进乡村儿童心理健康服务体系建设
调研发现，乡村儿童处于成长支持相对薄弱的环境中，乡村地区内支持儿童心理健康的资源匮乏。全国政协委员翟美卿表示，不健康心理状态会给儿童带来身体上的不适和心理上的症状。“6至12岁的儿童时期是个体心理发展的关键阶段，儿童的心理健康对于培养他们独立健全的人格、形成自信自强的精神品质、树立理想信念和生活目标都至关重要。”翟美卿认为，针对乡村儿童的心理问题，要加速建设针对乡村儿童的心理健康建设体系，形成学校、家庭、村镇组织层层嵌套的乡村儿童心理健康服务模式。
加强农村土地流转监管 保护农民合法权益
近年来，在脱贫攻坚阶段和推进乡村振兴过程中，对土地流转以实现土地集约化，提高土地产出效益，是十分有效的产业发展手段。但是在土地流转过程中，存在一些企业流转土地后经营不善，有的甚至以流转为名骗补贴、圈地占地，致使农民合法权益遭受损害，造成民众对产业发展失去信心，影响乡村振兴的推进。全国政协委员、重庆市政协副主席、民进重庆市委会主委陈贵云建议加强对在农村流转土地的企业监督管理，尽早推动相关法律修订，规范农村集体资产跨村流转、处置方式，强化企业与村集体利益联结机制。
加大乡村冷链物流基础设施建设
受乡村道路不够畅通、乡村基础设施建设不够完善等各方面因素制约，目前国内香菇等菌类农产品运输多为常温运输，一定程度上影响了产品品质和产品销售市场范围，农村发展亟须冷链物流支持。全国人大代表崔丽枝提出，建议政府在农村冷库配套、冷藏车购置等方面加大政策扶持力度，给予补贴。
建立资金保障长效机制 提升农村居民健康素养
我国居民健康素养水平稳步提升，但城乡差距比较明显。面对人民群众日益增长的健康需求，农村居民健康素养还有很大提升空间。全国政协委员、民进中央副主席、云南省政协副主席、民进云南省委会主委李玛琳建议：一是加强国家层面工作指导与监督考核；二是拓宽农村居民健康教育途径；三是加大农村居民健康素养提升工作保障力度。
打造“永久牌”乡村振兴人才队伍
对农业、农村、农民有感情，准备在“三农”方面干一番事业，有能力、有奋斗精神的人，在乡村振兴中发挥着重要作用，这些人可以被称之为乡村振兴“能人”，在乡村振兴的道路上发挥着较大作用。全国人大代表、河南省杂交小麦工程技术研究中心主任茹振钢建议，首先培训基层的乡村振兴领军人才，要对大学生村官、乡村的“能人”进行集中培训，对乡村的青年要有比例地纳入大学教育，然后一茬一茬输送到乡村，乡村振兴人才多了，自然就形成了一个“永久牌”的人才队伍。
推动农业农村改革要真正惠及农民
农业稳则天下安。进入高质量新发展阶段的中国，正在稳步推进与三农相关的改革。全国人大代表、清华大学社会科学学院教授蔡继明呼吁适应新的形势变化，加快完善相关法律，推动各项措施能真正地惠及到农民。“要大胆探索、锐意创新，准确定位改革目标，首先，改革不能仅停留在落实原有政策层面，而应锐意创新，这才是改革的意义所在。一方面要有所突破，另一方面要通过实践检验探索的合理性，倾听农民的呼声，让改革措施更符合农民的意愿，如此才能体现改革试点的精神。其次，要充分尊重农民自由选择的权利，改革的各项措施，应体现农民的真实意愿，让农民有更多的选择空间。”蔡继明说。
加大对黑土地保护集成科技支持力度
耕地是粮食生产的“命根子”。政府工作报告强调，加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。中央一号文件提出，要加强耕地保护和用途管控，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板。全国人大代表、吉林省四平市梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香说：“希望国家进一步加大对吉林省深翻、深松、增施有机肥等黑土地保护集成科技支持力度，扩大示范推广面积，着力提升黑土区耕地质量。”
落实农民工实名制管理 推进农民工人人参保
近年来，全国人大代表陈雪萍一直关注农民工的社会保障问题，今年她建议，加强落实农民工实名制工作，解决农民工工资拖欠问题。一方面，进一步优化现有的社会保险体系，让农民工可享受跨省缴纳的社会保险，同时优化现有按月缴纳农民工社会保险的制度，改为按“天”缴纳，避免出现不合理断缴现象；另一方面，提高农民工工资收入，加大社会保险工作的宣传力度，提高农民工参保意识，提高农民工缴纳社会保险待遇，让农民工自觉主动地参与缴纳社会保险工作。
鼓励大学生回农村建设家乡
谈到目前大学生就业难的问题，全国人大代表、中国矿业大学化工学院教授、博士生导师王虹认为，大学毕业生择业眼光不要太局限，不要局限于那些大家认为好的职业，也不要把区域锁定在大城市。上大学是为了更好建设家乡而不是逃离家乡，也可以选择回到农村，用自己学到的知识去建设自己的家乡。职业是没有优劣之分的，只有你适合不适合的差异。
打通县乡村三级物流体系
作为基层邮政的员工、基层代表，如何在乡村振兴中服务人民、用好邮政服务这个问题，全国人大代表、中国邮政集团有限公司贵州省龙里县分公司揽投部揽投员莫富元建议在县、乡、村三级物流体系打造上，进一步出台细化措施，协同金融、电商渠道、基地的资源优势，更好地健全县、乡、村基地物流体系，推动农村地区流通体系的建设，将村委会、小超市等站点“多站合一”，统一规范建设“邮政综合便民服务站”（村邮站），提供邮乐批销、助农取款、微邮惠等服务，并叠加文创服务、地标性农产品销售、线上直播带货等服务内容，扩大就业渠道，促进农民增收，助力乡村振兴。
如何推动乡村产业振兴 “富口袋”？
今年的政府工作报告指出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。广西南宁市西乡塘区金岭镇乐勇村党支部书记、村委会主任方能烈代表建议加大对农业企业前期孵化以及后续发展给予技术、资金等扶持，增强抵御风险能力，使其能良性发展，从而使农民能在家务工，为农村注入活力。湖南省农业科学院院长单杨委员认为，乡村特色产业是加速推进农业农村现代化的重要抓手。要积极创建乡村特色产业集聚区，围绕优势特色产业，建成一批规模化、标准化、高效化农业产业基地，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展的新格局。
推进乡村振兴，民营企业大有可为
脱贫攻坚到乡村振兴，民营企业怎样更好发力，为实现第二个百年奋斗目标而努力？中国民间商会副会长、依文集团董事长夏华提出，推进乡村振兴，产业振兴是重中之重。要引导和支持更多龙头企业投身乡村产业振兴工作，推动乡村地区传统手工艺振兴，因地制宜创新乡村振兴产业模式。民营企业市场反应快、创新能力强，推进乡村振兴，只要投资投到点上，就一定能造福农村、富裕农民。
（来源：微观三农）