乡村振兴背景下农村经济转型与发展机遇的综合论述

DOI： 10.3969/j.issn.1003-1650.2024.05.053

山东省是农业大省，农村地区经济建设情况将直接影响省内整体经济发展进程，因此省内各级政府极为重视农村地区经济建设。乡村振兴战略的全面部署落实，为我国农村经济转型发展带来机遇，在全面巩固脱贫攻坚成果的基础上，重塑城乡关系拉近城乡距离，深化农村供给侧改革，优化农村产业布局，坚持可持续发展道路，推进农村绿色发展，深耕农村文明，传承优质文化，加大财力物力人力投入，改善农村基础建设，力争全面解决“三农”问题，实现农村经济转型发展。

一、乡村振兴背景下农村经济转型的重要性

1、缩短城乡之间发展差距

农村与城市的发展存在较大的差距，主要体现在环境、基础建设、经济、产业发展等方面，受马太效应影响，城市地区自身经济基础便优于农村地区，若不给予政策倾向加大对农村地区的扶持力度，城市的经济发展速度将越来越快，城乡间的经济发展差距将越来越大。乡村振兴战略提出城乡融合发展，采取区域统筹的方式使资金、人才、技术等在城乡间流转，实现城乡资源双向流动，针对性对农村给予全方位多方面的扶持，指导乡镇企业科技化转型发展，为贫困地区找寻适合的发展路径，传授农村地区先进的管理理念，引进高科技设备并给予专家指引发展建设。一体化设计农村产业布局、公共基础建设、生态建设、要素配置等内容，在建设完成后减少政府干预转由市场引导，将城乡融合协调发展变为常态化，逐渐缩短城乡发展差距。

2、实现农村经济可持续发展

实施乡村振兴的基础是农村经济可持续发展。对于农村地区而言农业是经济发展的核心，农业的持续发展将直接影响农民收入及粮食安全。为实现农业经济持续发展，以乡村振兴为依托，加大农业设备科技化投入，转变传统生产方式，保障经济作物稳产高产，经济效益与社会效益同时提升。与此同时，针对性给予技术培训及技术支持，培育职业农民，提高生产劳作水平，为经济持续发展提供人才保障。除此之外，为提升农村地区抵御经济风险的能力，应积极升级农村产业走多元化发展道路，基础的农业发展不能完全满足农村全面富裕的要求。因此，需挖掘农村资源，创新产业发展方向，培育特色产业和新兴产业，助推农村产业升级。比如，建设农产品加工厂、发展乡村旅游产业等，通过产业创新融合，促进农村经济可持续发展。

3、助推农村产业发展，促进城乡和谐发展

促进农村经济发展、加快农村产业化建设是乡村振兴的重要目标。助推农村产业发展，需以精品化、特色化为发展方向，实现农村一、二、三产业融合，在加速经济发展促进城乡和谐发展的基础上建设美丽乡村。为实现优质发展，提升质量、效益优先的理念应贯彻改革始终。现阶段农村产业发展普遍存在规模小、生产力落后、同质化严重等问题。助推农村产业发展，需因地制宜确定当地资源优势，选择特色产业项目，打造乡村品牌。与此同时，需动态分析当地特色产业，提升建设标准完善并健全绿色建设标准体系，淘汰一批落后产能并升级改造低效项目。政府部门需发挥引领作用，给予政策支持，加大对试点产业的扶持力度，应鼓励建设试点产业，打造龙头企业，以点带面带动农村产业发展。鼓励农户自主创业，调整产业结构，拓展农民增收途径，完善农村基层治理，形成规范运行、产业发展有序的格局。

4、现代化农业种植技术有所提高

乡村振兴战略强调重视种植业发展，提升农业种植技术。我国地域辽阔，十大农业种植区分布全国各地，各农业种植区存在不同问题，对于黄土高原地区及长江中下游地区经济发展落后是普遍存在的问题，东北地区则面临水土流失严重的问题。总体而言，生产技术落后、机械化程度低是农业种植区普遍存在的问题。在乡村振兴背景下，有关部门大力推广现代化农业种植技术，助推农业经济快速发展。近些年，膜下种植技术、生态农药技术、自动化生产技术、节水灌溉技术等得到推广应用，农业种植技术实现转型升级，极大程度提升农作物产量及品质，机械化程度显著提升，应用机械播种、施药、收割极大程度节约劳动力的使用。农民有时间参与技术培训，提升自身综合素养，有关部门开展合作社培训模式，聘请专家传授先进的农业种植技术，合力找寻更加适合当地种植的经济作物，促使农民获得更高的经济效益。

二、乡村振兴背景下农村经济转型及发展的机遇

1、产业振兴奠定农村经济转型的基础

自从乡村振兴战略部署落实之后，山东省以“一县一园、一镇一业、一村一品”为发展建设思路，据统计累计创建国家级特色产业集群6个，现代省级以上农业特色产业园100个，省级以上农业产业强镇336个，已初步搭建县、乡、村三级联动发展农业产业新格局。随着乡村振兴战略的实施，农村地区各类文化基础设施，产业基础建设已逐步完善，为实现农民致富增收提供基础保障。除此之外，金融行业为提升自身竞争力积极实施转型升级，为实施乡村振兴促进农村经济转型提供资金支持，对于农村地区而言融资风险缺少保障是关键问题。为此，政府协调金融机构，构建融资风险补偿机制，提升融资规模及担保能力。与此同时，完善产业及财税政策，促使民间资本流转在农村产业市场，助力农村经济转型发展。

2、生态振兴为农村经济转型创造条件

过去一段时间内，为加速经济建设，追求经济效益最大化，很多地区在发展建设中忽视对环境的保护，又因农村地区相较城市地区而言地域辽阔且人口较少，因此较多工业园区选择在农村地区开展建设，有害化学品、废弃物等不加处理便进行排放，农村地区生态环境遭到较大的破坏，环境污染较为严重。自实施乡村振兴战略以来，山东省以生态振兴为建设抓手，力求恢复地区生态环境，加大财力、物力、人力的投入，积极开展环境治理工作，现今已取得较好成效。在落实部署乡村振兴战略中以绿色发展理念为引领，坚定遵循绿色发展之路，将绿色农业、绿色产业、绿色生活根植到每位农民心中。实施绿色发展是农业经济转型的重要方向之一。其一，实施生态振兴将改善农村生态环境，为开拓二三产业提供环境资源基础，并且为招商引资提供较好的条件基础。其二，实施生态振兴能够让农民群体感受到保护生态环境的重要性，深刻理解生态环境与经济发展的关系，促使其积极参与到建设观光农业、林下经济等绿色产业，进而丰富农村产业类型，优化产业布局，助力农村经济转型发展。

三、 农村经济转型的具体做法

1、完善基础设备，加大资金投入

农业基础建设是农村经济转型的基础保障，为提升农业基础设备的实用性，各地应积极开展调研工作，深入群众了解当地农业种植中的困境，加大资金投入，聘请农业专家，探讨选择适宜当地土壤种植的经济作物，购入适宜的农业设备，引入高效节水灌溉及生态监控系统等设备，推广测量土壤品质配置肥料的技术，推动农业高效、绿色发展。在全面提升农村农业种植水平的基础上，开展市场调研，全面了解市场发展情况，引入电商平台等拓展农产品销售渠道，实现农民致富增收。山东省的建设重点仍应围绕建设高标准农田，持续深化土壤改善建设工程，提升农业绿色建设投入，加大生态农业建设规模，推动农村经济转型。

除完善农业基础设备建设外，还应改善农村居住条件、道路交通条件、教育医疗建设、文化生活环境等。道路交通情况影响产品运输效率，将直接影响农村经济发展，因此，政府应加大资金投入建设农村道路，在完善农村地区附近高速公路建设的基础上，开发农村附近公路，改善农村地区到市镇道路环境，在此过程中应确保资金投入能够全面覆盖农村地区，直接助力农产品销售并推动农业生产。改善农村居住条件是拉近城乡差距，助力农村社会文明发展的重要内容，也是新农村建设的重点。改善农村居住环境主要是疏散农村人口，通过建设绿色新型村庄，提升农民居住品质。农村地区的教育及医疗环境较为落后，乡村振兴战略强调农村地区的建设应秉持整体、全局、持续建设理念，在政府加大投资建设的基础上，各地还需积极调动社会资本，引导设备资本给予一定的捐助，结合农村人口情况建设适宜的基础公共设施。为提升农村群众精神文化建设，各地区还应结合自身实际情况建设文化广场、图书馆、乡村影院等，以满足农村群众文化生活需求。

2、优化产业布局，构建产业集群

“因村制宜”是调整农村产业布局的基本原则，结合村庄的资源优势，个性化制定产业发展方向，以达到打造村庄产业品牌，促进农村经济发展的目标。随着经济发展加快，人们对于饮食的要求逐渐提升，对于临近城市且交通较为便利的村庄，若土地资源允许可发展种植无公害果蔬产业，果蔬可直接与城镇商超对接，借助地理优势，销路可靠且损耗较少，农民能够获得较高的利润。与此同时，还能够发展农业观光、采摘园等产业，恰当的进行宣传吸引城市游客前来提前生活，拓展农民增收渠道。对于地理环境较为偏远的农村，可以深耕其文化资源，借助独有的自然条件，发展人文旅游产业，还可推广林下种植技术，充分利用丘陵、山地等独特地形，实施荒山绿化处理，有效改善当地生态环境，推行绿色发展。除此之外，政府还应积极引入资本，整合特色资源，发挥产业集群效应助力农村经济转型发展。政府牵头联合当地龙头企业及合作社开展特色建设，构建农业生产多元化发展体系，加快农村经济发展建设。

农村经济转型发展，应重视农业向上兼容发展，深化一、二、三产业融合发展，以此为基础培育新业态，构建多元主体共同发展的态势，建设以农业为重心产业链，将以制造业、加工业为主的第二产业及以服务业、金融业为主的第三产业，与第一产业农业相结合。农业与金融业相结合，为农业发展提供资金，给予创业者贷款支持，解决前期资金难的困境。农业与制造业相结合，加农产品进行二次加工处理，制作成为价值更高的且易于运输、储存的商品。如将果蔬制成果蔬汁、红薯制成红薯粉等，并以此为基础，打造村镇品牌，借助互联网打开销路，进而扩大产品销量。除此之外，在产业农合、优化产业布局的过程中，还应重视科学技术的应用，优化生产模式，积极推广信息化、智能化等技术的使用，加速发展智慧农业，促进农村经济转型发展。

3、改善生态环境，推进绿色发展

“既要金山银山也要绿水青山”，新世纪发展农村经济，应秉持绿色发展理念，在追求经济效益的同时全力恢复农村自然风貌，在乡村振兴加速城乡融合的背景下，发挥城市生产力的带动作用，将其与乡村优美风景绿色生态空间相融合，力求创新农村产业新业态，打造真实的农耕文化和田园风光，在农村山水及乡愁上大做文章将农村地区的生态优势转变为产业优势，切实提升农村发展效益及质量。推进农村绿色发展需因地制宜分类开展，制定明晰的发展路线，挖掘具有特色的生态发展之路。

相较之下东部地区经济发展较好，因此应加快科技化建设，借助数字化技术推进农村生态现代化建设，积极推广应用绿色农业技术，从污染源头开展整治，打造绿色生态建设示范区，存档保留绿色发展经验以便其他地区复制应用。中部地区需抓住国家政策机遇，将粗放式农业发展转变为精细化发展。借助碳循环技术发展碳循环农业，发展无污染绿色种植，提升化肥效力进而减少化肥用量，科学合理使用化学农药，推广机械化种植，释放劳动力，实现农业提质增效。西部地区应抓住西部大开发给予的技术、人才、政策、资金等支持，借助“一带一路”建设的东风，发展农村地区，改善农村民众生活质量及生活环境。开展保护生态环境、修复生态大工程，提升西部产品绿色化水平。东北地区是我国粮仓，因此在建设时需保障粮食安全、生态安全，东北地区四季分明可以借助冰雪发展经济，提升发展绩效。黑土地的耕作需给予一定的保护，避免污染土壤，可以发展生态循环、种养结合农业模式。改善农村环境需要政府发挥主导作用，多元主体自觉辅助作用，需不断提升农民群体生态环境保护意识，强化环境保护的自觉性，自觉履行保护环境义务，全社会共同努力农村绿色生态发展的和谐局面。

4、加强农村市场信息服务

农村经济转型发展离不开农村市场信息化建设，科学技术的快速发展使人们足不出户便能了解各地情况，借助网络能够销售产品、学习先进种植技术、了解农业市场动态，对调整农村产业结构具有指导作用。现阶段我国农村信息建设仍较为落后，部分偏远地区网络尚没有全面普及，信息流通不够通畅，致使种植技术较为落后，农产品产量及质量未能有所提升，甚至存在农产品滞销等情况。在此环境下，加强农村市场信息服务，拓展信息传播途径能够有效推进农村建设，推进农村经济转型发展。

各地政府部门应联合连通、移动等网络公司，在网络尚未普及的区域铺设网线，在村庄建设信息服务站，教授农村群众使用网络查询需要的信息资讯，市县政府应联合科技部门、教育部门、农业部门搭建农业网站，网站内容涵盖：当地农业发展重难点及热点问题，将国家惠农政策进行解读以群众能听懂的方式讲解清楚，选种技巧、防治病虫害等专业农业知识等。在信息站配备专业的信息员帮助农村群众使用网络查询市场、农产品及交易信息，学习农业方面的先进技术。信息员将农民群众普遍存在的问题收集起来，借助科技下乡的活动机会，让专业的技术人员解答群众的困惑。强化农村地区报刊、电台等信息平台建设，结合政府政策规划，将先进的种植技术、销售途径等在此类平台上进行宣传分享。畅通反馈机制，农民可以使用发送短信、邮件、信件等方式向上级寻求咨询请求，必要时上级部门可以派遣专家给予上门指导帮助。在乡村振兴的背景下，农村地区的经济转型发展应借助科技、信息的力量。

（作者单位：276811山东省日照市岚山区高兴镇财政经管服务中心）