乡村振兴战略视野下农业经济高质量发展困境与解决策略探讨

自从乡村振兴战略提出以来，党和国家对于农业发展的投入力度进一步增强，在增强农业经济活力的同时，极大地提高了农民收入水平。但同时，目前我国农村地区的经济发展水平仍然远远落后于城市地区，配套基础设施、技术和人才等方面均存在一定欠缺和不足。因此，新时期为了推动农业经济高质量发展，应全面贯彻落实乡村振兴战略落到实处，积极推动农村基础设施健全完善，引入前沿技术手段，进而推动我国农业经济高质量发展。文章立足于乡村振兴战略实施背景，分析目前农业经济高质量发展中存在的困境，多角度制定解决策略提供实践参考。

乡村振兴战略实施，其本质目标是为了振兴农村经济，有效解决“三农”问题。作为一项国家发展战略，乡村振兴提出农业农村优先发展，持续深化农业供给侧结构性改革，完善农业产业结构，推动农村经济高质量发展。但是农业经济发展中仍然存在很多欠缺不足，农业产业结构暴露出供需失衡问题，影响到各类资源的合理化配置与利用。所以，新时期在乡村振兴战略实施重要的时期，应坚持政府主导，加大农村地区基础设施建设投入，并且提供可靠的政策和制度保障，以此来促进农业高质量发展。

一、乡村振兴战略下推动农业经济高质量发展的必要性

乡村振兴战略强调立足于农村农业发展现状，优化统筹城乡二元化发展体系，加快农业转型和农业现代化建设，以此来更好的解决“三农”问题。乡村振兴战略背景下，推动农业经济高质量发展的必要性主要有以下几点：

1、缩小城乡发展差异

乡村振兴战略实施，致力于加快农业经济发展，依托产业结构优化和增加农业产业附加值等方式，进一步提高农村居民收入水平，缩短城乡发展差异。

2、推动美丽乡村建设

全面贯彻落实乡村振兴战略，一个重要作用是改善农村环境，创设更适宜的人居环境。推动农村农业经济发展，可以促进资源合理化配置，增强农村经济活力，地方政府也可以将更多资金投入到农村基础设施建设领域，保障农村居民民生权益，推动美丽乡村建设发展。

3、提升乡村社会治理水平

乡村振兴战略实施背景下，应建立健全的乡村社会治理体系，增加资金投入力度改善农村生产生活条件，推动农业经济发展同时，进一步提升农民收入水平。通过此种方式，能够有效改善社会矛盾冲突，提升基层群众的生活幸福指数，促进乡村社会治理水平稳步提升。

4、加快农业现代化发展进程

结合乡村振兴战略实施要求，政府通过制定多种扶持引导措施，提升农业生产力和生产效率，对于加快农业现代化发展进程具有重要意义。

二、农业经济高质量发展的困境分析

从整体角度来看，目前我国农业经济总体发展态势良好，主要得益于乡村振兴战略的实施，促使农产产业结构转型升级，农业经济发展活力增强，并且依托于网络和信息技术，衍生出网络在线发展模式，农业经济发展水平大大提升。但由于我国农业产业基础不扎实，产业发展效率和机械化水平偏低等问题存在，导致我国农业发展还有很多问题，具体表现在以下几点。

1、农产品附加值偏低，运输过程损耗大

农副产品是农业发展中的重要组成部分，产品的价格周期性波动较大，附加值不高，因此所带来的效益并不高。由于气候因素影响，导致农产品产量下降，相应的会影响到农业企业经济效益。通常情况下，绿叶类蔬菜、水果等农副产品的储存条件要求较高，保质期短，运输过程中所产生的损耗偏高，大大增加了运输成本。受限于技术投入、专业技术人才以及农机设备投入等因素限制，目前国内可以从事农产品深加工的企业较少，多数农村地区主要是以生产附加值较低的农副产品为主。加之后期产品运输条件较为苛刻，冷链运输能力不强，以至于产品运输中会出现较大损耗，降低农副产品总体利润水平。另外，很多地区缺少具有带动作用的特色产业，或是依托于区域资源优势发展的产业，盲目照搬其他农村地区的产业发展情况，难以在激烈竞争中脱颖而出，制约产业转型发展。

2、农业产业发展效率偏低，农机设备应用范围较窄

我国是一个农业大国，尽管城市化建设吸引了大量农村人口，但总体上农村人口数量规模仍然较大，人均分配土地资源是有限的，加之很多地区由于地形条件、气候因素限制，导致可耕种土地面积较少。而且很多地区农业耕种是以农户自给自足方式进行，不可避免的限制着农业规模化、机械化发展。为了提升农业生产效率，越来越多农机设备应用其中，助力于改善传统农业生产方式不足，满足农业规模化、现代化发展需求。尤其是在乡村振兴战略实施背景下，应大力推广农机设备到农业生产中，并采用现代化的经营、加工方式来提升农业经济效益。但实际上，目前我国农村地区经济还处于较低层次，提升空间较大，未来应着重增加机械化、信息化投入力度，这样才能真正意义上推动农业经济高质量发展。

3、高素质人才较为匮乏

在乡村振兴战略背景下，人才作为推动农业经济高质量发展的重要力量，相较于其他产业而言，农业产业的优质人才匮乏问题更为严峻。各地区政府为了吸引更多农业人才前往农村地区就业，颁布了一系列政策制度提供支持，例如提高薪酬待遇水平，提供安家费补助，或是辅助职业生涯规划等。尽管此类举措在实践中取得了一定成果，但由于固有认知限制，认为农村地区就业环境较差，职业发展前景不良，以至于很多优秀的农业科研人才、技术人才和管理人才不愿意前往农村地区，导致农村地区人才匮乏问题日趋严峻。如果人才支持力度不足，自然无法促进各类资源合理化配置，影响生产要素优势充分发挥，制约农村经济高质量发展。

4、技术投入力度不足

互联网蓬勃发展背景下，信息技术逐渐在各个行业领域融合应用。对于农业领域而言，应注重前沿技术手段应用，促进农业产业链延伸拓展，实现农产品深度加工，这样可以显著提高农产品附加值以及农户收入水平。在乡村振兴战略实施下，各级政府农业相关部门纷纷增加农业投入力度，尤其是注重引进先进技术，但技术回报周期长，技术持续更新换代，以至于无法投入足够的资金去持续更新技术，或是追加资金投入，此种情况不可避免的限制先进技术在农业领域融合应用。

三、乡村振兴战略背景下农业经济高质量发展的策略

1、确定农业经济高质量发展原则

乡村振兴战略实施背景下，推动农业经济高质量增长应遵循相应原则，具体有以下几点：①坚持产业融合原则，立足于产业链基础，整合资源优势进一步延伸拓展，在夯实稳定的利益链基础上，提升农产品附加值。②坚持农民主体原则，农业经济高质量发展要明确农民在其中的主体地位，积极推动产业结构转型升级，提高农民群众幸福感和获得感，为农业经济高质量发展做出更大的贡献。③坚持绿色生态原则，结合国家政策要求，有侧重性发展循环农业和生态农业，形成完善的生态产业体系，在提高农业经济水平同时，推动美丽乡村建设。

2、持续增强农业投入力度

乡村振兴背景下，为了推动农村经济高质量发展，增强农村经济活力，一项重要内容是持续增强农业投入力度，积极推动农村地区基础设施健全完善。目前国内农村地区的基础设施环境得到了显著改善，例如公路基本实现村村通，村庄内部路灯设施逐步完善，互联网覆盖范围逐步延伸拓展等。持续加强水利设施建设，以高标准农田建设为牵引，加强农业水利基础设施配套。同时，不断加强机械化建设，依托制种产业，建立农机农艺融合的机械化生产技术体系，推动农机应用向农业主导产业和产后加工延伸，不断提高现代农业生产基础水平。基础设施持续完善背景下，能够有效改善农产品冷链运输和存储条件，对于提升农产品加工生产和运输效率具有重要意义。另外，伴随着互联网大范围覆盖，原本线下销售模式可以转移到线上进行，进一步扩大销售范围，降低销售和交流成本，以更加便捷的方式提升交易成功率。

3、基于产业链增加农副产品附加值

针对当前农村农产品附加值偏低的问题，可以基于产业链角度来提高农产品深加工水平，符合市场经济发展规律基础上适当提高农产品销售单价，提高农产品的附加值。基于此种方式，很多农产品经过深加工后，即便价格有所提高，但是对于消费者而言，能够减少大量时间与精力，而经过市场的反馈也证明了消费者更加倾向于这些包装处理后的农产品。另外，相较于初加工的农产品而言，深度加工农产品便于运输，保质期延长，运输和存储环节的损耗成本大幅度下降。而且此种深加工产品由于保质期长，包装精美，因此更适合在线上平台销售，创造更大的经济效益。强化延链补链强链，做足“农头工尾”“畜头肉尾”文章，完善农产品加工体系、销售网络，促进农业“接二连三”发展，提升农产品附加值。

4、大力发展特色农业项目

结合乡村振兴战略实施相关要求，为了推动农业经济高质量发展，需要坚持因地制宜原则，积极挖掘和整合地区优势资源，大力开发特色农业产业，将其转化为附加值更高的产品，并塑造良好的品牌形象。乡村农业产业是“根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径”惠农富农的产业。乡村特色农业产业是在农民农业农村的大阵地中发展起来的，涵盖种养业、食品业和手工业等多种类型，具有促进乡村高质量发展的重要价值。乡村特色产业具有鲜明的特色。乡村特色产业是具有鲜明地域特征和浓厚乡土气息的小众类、多样性产业，它以独特的资源禀赋、乡土特色食品以及乡村特色技艺等为产业发展赋能，具有巨大的发展潜力。在大力发展特色农业产业项目时，要充分契合各区域经济发展水平和发展条件，紧紧围绕特色产业优化产业布局，尤其是特色林果、特色蔬菜以及渔业药材等农业产业板块，市场发展前景更加广阔。需要注意的是，适合区域发展的特色产业板块，应整合资源力量优先发展，逐步形成一定规模的经济实体，例如农业科技示范区、专业批发市场等。另外，坚持农业特色产业和现代化整合发展原则，在地方政府主导下深度整合人才、资金、技术等资源，推动特色产业基础设施建设，引入先进技术手段，并推行多元化经营模式，推动特色产业结构转型升级，扩大农业特色产业发展规模，最终实现农业经济高质量增长的目标。

5、吸收和培养农业领域专业人才

针对目前农业经济发展中专业人才匮乏问题，应结合乡村振兴战略相关内容，多角度着手优化。首先，农业经营者要明确自身优势和不足所在，确定所需要的人才类型，有针对性的招聘人才。同时，为了吸引更多专业人才留在农村地区，可以适当的提高人才薪酬待遇水平，扩大职业晋升空间，并辅助其完成职业生涯规划，为推动农村创新创业提供支持。其次，政府人力资源管理部门要发挥主导作用，定期组织校园招聘会、社会招聘会等方式，吸收和培养专业人才，为农村经济发展提供人才保障。最后，加强内部人才培养，相较于外聘人才而言，内部培养成本更低，能够有效解决农业经济发展的人才匮乏问题。所以，农业企业管理者可以立足于农村实际情况，针对性培养符合农业发展需求的优质人才。

6、深化农业科技协同创新

科技是第一生产力，依托区域实际情况引入前沿技术手段，有助于为农业经济高质量发展提供技术保障。首先，应适当增加资金投入力度支持农业技术创新应用，整合优势资源，多渠道筹措农业技术创新资金，激励和引导更多农业科技创新主体参与其中。其次，加强农业企业和各类农业科研机构合作，通过农业领域相关组织机构优势资源整合利用，有助于充分发挥农业科技优势，推动科研成果转化应用。聚力特色兴农建支柱，强化科技创新、院校合作，有力推动产学研融合联动，推进农业科技人员“进村下田”行动，扩展农业成果转化通道。同时，建立完善的农业科技创新服务体系，推动高新技术产业示范园区建立，吸引高新技术企业进驻，为先进技术转化应用提供支持。最后，加强职业农民教育培训，在农业相关部门组织下，开展农业经营管理、农业科技成果转化以及农业实用技术等培训活动，提升农业科技推广应用水平，为农业产业良性发展奠定基础。

7、推动农业经济融合发展

乡村振兴战略强调优先发展农业产业，但为了增强农村经济活力，可以进一步强化一二三产业之间的联系，推行融合发展模式。例如推动农业和服务业融合发展，大力扶持农村生产性服务企业，创新农产品流通和销售模式，对于一些自然条件良好的区域，可以推动农业产业与教育、文旅、康养等产业融合发展。另外，推行城乡协同发展。明确城乡之间的内在联系，打破城乡二元结构限制，促使农业经济和城镇化发展目标协同一致，以此来加快城镇化进程，推动农业经济高质量发展。坚持用工业化理念、产业化思维发展现代农业，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，围绕农旅融合、文旅融合积极发展休闲农业、体验农业等新业态，深入开展特色农产品原产地初加工、精深加工和综合利用，带动产业前后端延伸、上下游拓展。在实践过程中，应加强体制机制创新，依靠组织网联、结盟和合作，实现多层次、多环节和跨空间的组织协同，力求打破部门分割局面，在不同地域政府间、政府各部门之间，实现资源和政策联动共享，促使形成巨大的工作合力，有利推动农村一二三产业的融合发展。

综上所述，乡村振兴战略背景下，党和国家在农业经济发展中投入力度逐步增强。各农村地区应立足于区域实际情况，积极优化农业生产模式，大力扶持特色农业产业，优化转型农业产业结构，促进农业经济高质量发展，对于乡村振兴战略全面贯彻落实具有重要意义。

（作者单位：271100山东省济南市莱芜区雪野街道办事处）