乡村振兴背景下新型农村集体经济的推进与发展策略分析

在乡村振兴深入实施的过程中，新型农村集体经济作为核心驱动力，对于推动乡村经济社会的全面发展具有举足轻重的作用。然而，在推进新型农村集体经济发展的过程中，亦不可避免地遭遇一系列复杂且紧迫的难题。这些难题不仅直接关系到农村集体经济的稳健发展，更对乡村振兴的整体实施产生深远的影响。因此，有必要通过深入的学术研究与严谨的分析探讨，逐一剖析这些问题的本质与根源所在。在此基础上，积极探寻切实可行的解决策略，为新型农村集体经济的顺利推进提供有力的支撑和保障。

在乡村振兴持续深化的背景下，新型农村集体经济的积极推进与发展对于促进农村经济的全面繁荣、提升农民群众的生活品质及推动乡村社会的整体进步具有重要的战略意义。当前，我国正不断加大对乡村振兴的推进力度，而新型农村集体经济作为连接农民与市场、推动农业现代化与农村产业融合的重要桥梁，已逐渐成为社会各界关注的焦点。为此，本文将从多个角度出发，深入剖析乡村振兴背景下新型农村集体经济的推进与发展策略，旨在为农村经济的持续、健康、稳定发展提供有益的参考和借鉴。

一、新型农村集体经济的含义

新型农村集体经济，作为基于集体所有制原则而构建的经济组织形式，旨在通过农民群体的智慧与努力，科学整合土地、资金、技术、人力等生产要素，共同创建并分享经济成果。此种经济组织模式，在我国农村经济体制中占据着举足轻重的地位，肩负着推动乡村振兴深入实施、确保其在农村领域落地生根的重大历史使命，对于推动农村经济社会全面发展具有重要的意义。新型农村集体经济的核心特质，集中体现在其鲜明的“新”字内涵上。新型农村集体经济在经营模式上也展现出了显著的创新。突破传统农业单一经营的局限性，积极探索并发展多元化产业形态，如农业深加工、乡村旅游、农村电商等新兴领域，从而有效提升农村经济的综合效益和市场竞争力。在分配机制方面，新型农村集体经济同样实现了创新。在保障农民基本收益的基础上，鼓励农民通过劳动、技术等生产要素的投入获取更多收益，以此激发农村内生发展动力，促进农村经济的可持续发展。

二、新型农村集体经济对实现乡村振兴战略的重要性

新型农村集体经济被证实是推动农村兴旺和社区进步的重要动力。其核心特质在于合理配置资源，提升运营效率，以及激发农村经济的活力。这种模式下，农民转变为共享资源、共享收益的共同体，从而实现规模经济，减少潜在风险。农村合作社的实践经验显示，集中采购策略能有效降低成本，提高效率，进而增加农民的经济收入，确保农村经济的稳定性。农民的参与决策过程，不仅激发了创新思维，也提升了他们的技能和组织能力。新型农村集体经济还促进了农业与第二、三产业的融合发展，推动了农村产业结构的多元化和优化，开创了乡村经济转型的新模式。通过发展农产品加工、乡村旅游等产业，农民的收入来源得以拓宽，乡村经济结构得到丰富，进一步实现了可持续发展。

三、乡村振兴背景下新型农村集体经济发展的困境

1、农村集体经济收入单一，可持续力较低

在乡村振兴战略推动下，新型农村集体经济面临收入渠道有限、可持续发展能力偏低等问题。目前，多数农村集体经济仍然主要依赖于传统的农业耕作与畜牧业作为经济支柱，缺乏多元化、综合性的收入来源。这种单一的经济结构导致农村集体经济在面对市场波动、自然灾害等不利因素时，显得尤为脆弱，其抵御风险的能力相对薄弱。

2、土地资源整合利用不强，集体经济发展效率低

目前，土地资源整合的不充分与集体经济效益的低下问题日益显现，已成为其持续发展的主要障碍。农村集体土地碎片化现象尤为显著，导致规模化经营和集约化利用难以有效实施，从而极大地制约了农业生产效率的提升，同时也限制了农村集体经济的发展潜力和增长空间。此外，农村集体经济的管理水平亦是影响其发展效率的关键因素。农村集体经济组织由于管理制度不够科学、监督机制不够完善，导致资源利用效率低下，甚至出现了资源浪费和腐败现象。这不仅削弱了农村集体经济在市场中的竞争力，也损害了广大农户的切身利益，对乡村振兴的深入实施构成了不小的障碍。

3、农村合作社活力不足，村民分红收益较低

在乡村振兴的深入实施中，农村合作社活力不足、村民分红收益偏低的问题尤为突出，这已经成为制约集体经济持续健康发展的重要因素。农村合作社作为推动农村集体经济发展的重要载体，旨在通过股份合作机制，调动农民的积极性，进而促进农村经济的稳定与增长。然而，在实际运作过程中，部分农村合作社暴露出管理不规范、运营效率低下等突出问题，制约了合作社的活力释放，导致其未能充分发挥在农村经济发展中的核心作用。这些问题进而影响了村民的分红收益，由于合作社运营状况欠佳或利润分配机制不尽合理，村民在参与集体经济活动时往往难以获得与其投入相匹配的收益。这种情况不仅削弱了村民对集体经济的信心与参与意愿，也在一定程度上阻碍了农村集体经济的可持续发展。

四、乡村振兴背景下新型农村集体经济的推进与发展策略

1、提升农民自身价值，夯实集体经济组织群众基础

在乡村振兴实施过程中，新型农村集体经济呈现蓬勃发展态势，然而，农民素质提升和集体意识强化成为制约其进一步发展的关键因素。因此，必须从多个维度出发，全面提升农民的个人价值，为集体经济组织构建坚实的群众基础。首要任务在于加强农民的教育培训工作，以提升其综合素质为核心目标。将组织内容丰富、形式多样的培训班、讲座和实践活动，引导农民系统学习现代农业知识，掌握市场经营理念，并深入了解集体经济发展模式，从而激发他们的创新精神和创业能力。同时，致力于提升农民的法律素养和诚信观念，强化其社会责任感和对集体的归属感，以此为农村集体经济提供坚实的法制和道德基础。激发农民参与集体经济活动的积极性，以增强集体的向心力。通过引导农民全面参与集体经济项目的各个环节，使他们深刻了解集体经济的优越性和可能性，进而更加主动地促进集体经济发展。同时，开展各类集体文化活动，促进农民之间的沟通与互信，创造有利于发展的和谐环境，持续推动农村集体经济的繁荣进步。

2、加大政策扶持力度，推动新型农村集体经济快速发展

在乡村振兴的布局下，新型农村集体经济的稳健发展和持续进步，需要相关部门坚定的政策支持和全面扶持。相关部门应深刻认识到农村集体经济在乡村振兴中的核心地位和关键作用，增加财政投入，优化政策环境，为农村集体经济的蓬勃发展奠定坚实基础。具体而言，各级部门应设立专项资金，专项用于支持农村集体经济组织在产业发展、基础设施建设、服务水平提升等领域的创新实践与探索。通过发挥财政资金的引导和激励作用，充分激发农村集体经济的发展活力与内生动力，推动其实现快速而稳健的发展。此外，为切实减轻农村集体经济组织的税收负担，提升其经济效益和市场竞争力，各级部门应深入研究并实施一系列税收优惠政策。对于符合条件的农村集体经济组织，应给予税收减免、税收返还等优惠政策，有效降低其经营成本，增强其发展信心。在推进农村集体经济迅猛发展的进程中，金融服务体系的完善无疑具有举足轻重的地位。金融机构应紧密围绕有关部门政策导向，进一步加大对农村集体经济的信贷支持力度，提供多元化的融资渠道和金融产品，以满足其多样化的金融需求。同时，金融机构还应积极降低融资门槛和成本，简化融资流程，为农村集体经济组织提供更加便捷、高效的金融服务，进而助力农村集体经济实现稳健发展。此外，各级部门应充分发挥引导作用，积极鼓励并支持高校、科研机构等社会力量深入参与农村集体经济的研发与推广，为其提供坚实的智力支撑和技术保障。通过加强产学研合作，促进农村集体经济在科技创新、产业升级等方面取得显著突破，为乡村振兴战略注入新的动力与活力，从而推动农村经济实现持续、健康、快速发展的目标。

3、推进农村集体经济与现代农业深度融合，实现产业协同发展

新型农村集体经济的推进与发展必须与现代农业实现深度结合，以达成产业协同发展的既定目标。此举不仅是提升农村集体经济竞争力的核心策略，更是推动农业现代化与乡村振兴的必由之路。首先，应充分发挥农村集体经济所固有的组织优势与资源优势，推动现代农业产业的蓬勃发展。通过积极引导农民合理调整产业结构、优化种植养殖布局等举措，促使农村集体经济向规模化、专业化、品牌化方向稳步迈进。其次，加强与现代农业企业的交流合作非常重要。应积极引进先进的农业技术与管理经验，以提升农村集体经济的产业层次与核心竞争力，从而进一步巩固其在现代农业发展中的地位。此外，促进农村集体经济与乡村旅游、文化创意等产业的融合发展同样具有重要意义。应依托农村优美的自然风光和深厚的文化底蕴，开发独具特色的旅游产品和文化创意产品，以丰富农村集体经济的发展内涵，拓宽其发展渠道和收入来源。同时，还应注重农村集体经济与电子商务等新兴产业的结合。借助互联网等现代信息技术手段，拓宽农产品的销售渠道和市场范围，提升农村集体经济的市场化和信息化水平。通过搭建并运营电子商务平台，能够帮助农民将农产品销售至更广阔的市场，进而提升农产品的附加值和市场竞争力，实现农村集体经济的可持续发展。

4、完善内部管理和分配机制

在乡村振兴的战略指引下，推动新型农村集体经济实现深化发展与全面进步，仍须对内部管理与分配机制进行进一步的完善与提升。首先，必须建立健全集体经济组织的管理体系和运行机制。通过制定并落实明确规范的规章制度与操作流程，确保集体经济组织的日常运营与管理行为得到规范与约束，进而保障各项工作的有序开展与高效执行。同时，应加大对集体经济组织负责人的培训与教育力度，提升其管理水平和法律素养，以推动集体经济组织科学高效运行，实现健康稳定发展。其次，应优化收入分配机制，确保农民在集体经济发展中的切实受益。可探索实施按劳分配与按生产要素贡献分配相结合的分配方式，以充分激发农民参与集体经济的积极性与创造力，促进农村经济的活力与繁荣。同时，加强农民的思想教育与文化引导，提升其文化素养与综合素质，为乡村振兴提供坚实的人才支撑与智力保障。

5、强化人才队伍建设，为农村集体经济提供持续动力

农村集体经济的繁荣关键在于人才的支撑和驱动机制的优化。因此，至关重要的是强化人才梯队建设，培育一批具备出色专业素养、创新意识和责任感的农村集体经济人才，以确保其持续繁荣。首要策略应聚焦于提升农村集体经济组织管理人才的技能，通过研讨会、专业指导等方式增强其经营和管理能力，更有效地引导农民参与集体经济活动。同时，应推动农民参与专业技能培训，提高其综合素质和专业技能，为农村集体经济的稳固发展奠定牢固的人才基础。其次，需制定有吸引力的政策以吸引和留住人才。通过提供优惠条件激发有识之士参与农村集体经济组织，为农村经济注入新的活力。同时，应加大宣传力度，提升农村集体经济组织的社会知名度和影响力，吸引更多的关注和人才投身农村集体经济的发展。

6、深化农村集体经济与生态文明的协调发展，促进绿色可持续发展

在乡村振兴持续深化的背景下，农村集体经济与生态文明之间的协调发展已成为顺应时代发展趋势、实现可持续发展的必要选择与发展重心。这种深度融合对于提升农村集体经济绿色发展水平、切实保护农村生态环境以及实现经济效益与生态效益的协调统一，具有重要的意义。首先，必须牢固树立绿色发展理念，引导农村集体经济向绿色化、低碳化方向转型升级。这需要加大宣传教育力度，通过举办培训班、开展科普活动、编制宣传资料等多种形式，广泛传播绿色发展理念和生态文明知识，提升农民对生态文明建设的认知水平和重视程度。同时，应激发农民参与农村环境治理和生态保护工作的积极性，共同推动农村生态环境的改善。在推动农村集体经济绿色化、低碳化转型的过程中，应积极鼓励并支持农村集体经济组织发展绿色产业、采用绿色技术。通过发展生态农业、有机农业等绿色产业，降低农业生产对环境的负面影响；通过推广节水灌溉、有机肥料等绿色技术，提高农业生产的效率与质量。这些举措不仅能提升农产品的绿色附加值和市场竞争力，更能推动农村集体经济的可持续发展。其次，必须进一步强化农村环境治理和生态保护工作。包括加大投入力度，完善农村环境治理设施，提升农村环境治理能力。通过建设更多垃圾处理设施、污水处理设施等，提高农村环境治理效率。同时，推广清洁能源、节能技术等，降低农村生产生活的能源消耗和污染排放。此外，还应加大农村生态保护和修复力度，维护农村生态系统的平衡与稳定。通过实施退耕还林、水土保持等生态工程，增强农村生态系统的服务功能；通过加强森林、湿地等自然资源的保护与管理，维护农村生态系统的完整性与稳定性。这些措施将为农村集体经济的发展提供坚实的生态保障，促进农村生态环境的持续改善，实现农村生态文明与集体经济的和谐共生。

总之，在乡村振兴持续深入推进的背景下，新型农村集体经济迎来了崭新的发展契机和广阔的发展前景。然而，在当前市场环境日益复杂多变、竞争压力日益加剧的形势下，农村集体经济正面临着前所未有的考验。因此，必须积极探索并不断创新发展理念，优化发展路径，着力提升发展质量，以期实现新的突破和跨越。唯有如此，方能确保农村集体经济保持稳健且可持续的发展态势，为乡村振兴的深入实施提供更为坚实且持久的动力保障。

（作者单位：257503山东省东营市垦利区永安镇人民政府）