我国气象为三农服务的现状问题和对策

我国是一个农业大国，有大片农田，传统的农业通常是靠缓慢发展的历史经验，党和国家认为三农政策的实施是重要的。利用气象服务技术来提高农产品产量，发展农村经济增长，已成为我国农村的中心发展思想。首先，本文从农业的角度分析了农业对气象服务的需求，然后分析了农业产业服务的缺失，最终得出解决方案。

我国气象服务业进入了一个新的发展阶段，除了原有的国家气象观测站外，省、县还建立了大量的区域气象站，建立了更加严密的气象站网络，预警系统越来越高效。气象学虽然发展的更快，但也有许多缺点，如气象服务型统一气象设备运行故障频发，资金不足，农户获得气象知识的渠道单一等。在此基础上，作者将结合实际工作，提出改善农业发展气候条件的建议。

一、我国的“三农”问题

1、我国的农业劳作方式比较落后

作为一种生产手段，工作模式是生产力发展的一个重要标志。资本论中强调这句话的重要性，农业创造了一个高度选择性的社会，产生了一个产业。目前，我国的农业工作速度很慢，劳动能力低，大部分地区都是体力劳动，独轮车和橡胶车数量众多，不难看出，我国农业是非常低水平的，它只是农业产业的开端，也是整个国民经济的基础。历史已经证明，在国家发展的大规模工业革命之前，是以生产劳动为基础的，工业革命后，农业生产能力高度发达。从记录的发展资料来看，每个低端农业能力的地区都出现了很多技术问题。因此，提高农业劳动生产率至关重要，这要求我们改善农业劳动，提高能源水平，否则，低水平的农业阻碍整个国民经济的发展。

2、我国的农业经营方式局限

目前，我国农业企业仍以家庭活动、小型农业程度为主，每个农民只种半英里的树，科学的规模无法形成，而且很难抵御自然风险和农产品市场风险，导致投资能力丧失，技术和先进机器无法渗透平民，产品缺乏科学指导，尤其是工业和农业之间的“滑轮”，使得我国生产中的大量进口和农产品的局面高度发展，但是农业的利益很低，一方面农民家庭投资太多，另一方面农民阶层投资不足，我国农业产业中有大量的资源，一些非常重要的发展是在农产品储蓄方面。在收获期，按照技术法规执行田间管理，使用水、肥料和农药，这样可以用更少的费用获得更好的产品，一般来说，除了农业增长基本上是减少主要农产品外，它的工作是通过制定规则开发产品，改进其他农业工作的程序，指导主要农业工厂，引导专业和科学，我国的农业还没有发展到这个地步。

3、我国农村的流通体制不健全

从交换的角度，也就是从市场循环的角度来看，我们可以看到存在三个问题。第一次农业改革解决了生产问题和时间分配问题，但它对市场体系建设作用不强。特别是我国粮食市场长期未开放，阻碍了国家的发展和经济的发展。市场的作用对工业产品和农产品都很重要，因为只有通过交换才能将市场变成货币产品，产品才能获得自身的价值，在市场经营领域，对于制造商和农业管理者来说，农产品的目的是农产品的价值，或者追求农产品的多样性，这也是当前市场经济中农产品的根源，农业市场尚未成熟，少数人成功，许多人破产，这是一个需要考虑社会经济学进程和许多社会主义社会学焦点群体的问题。农业必须是一个产业链，由产品供给、销售组成部分，目前由农民自己负责自主生产、销售、自主购买，缺乏连接城乡供需的物流，在生产者销售农产品的最初市场上，有很多农产品商品流通中间，企业或中介组织的数量相对较少，形成了规模较小的农产品市场结构。这导致农民缺乏谈判能力，在产品供应市场和购买农业投入的消费品市场上都处于弱势地位。在市场经济条件下，农民追逐不规范的市场，他们自己解决“销售”问题，这将是不现实的，也将阻碍整个市场的流通性。

二、气象服务的概述

1、气象服务的定位

气象事业属于现代科学服务业。在市场体系中，它为社会其他的行业提供服务，在市场体系中，属于不同行业的气象信息产品，即所谓的气象服务或气象业务，被用来服务生产和消费部门。气象服务的四大功能包括：安全功能、防灾减灾功能、消费生产调节功能和报警功能。保障的职能是保证工农业、政府决策的顺利有序发展；防灾减灾；生产和消费手册作为生产和消费指南的作用；利润下降就是利用气象服务创造财富，避免损失。由于气象条件涵盖各行各业，性质多元化，随社会的需要日趋多元化，新元素不断涌现。

2、我国气象服务需求的特点

社会不同阶层对气象服务的需求不同，工农业发展的需要，气象服务可以确保社会活动的顺利进行，满足社会对防灾、节能、健康生活的需求，满足人民群众对基本气象信息、农艺、信息需求等方面的需求。随着社会的发展，气象服务的需求越来越准确，反映了产品的针对性要求、国家经济发展和社会进步所需的可控性要求。需求不平衡主要表现在气象服务需求区域的不平衡和品种上，但一般来说，大多数区域的需求都是不足的，也就是说，气象服务需求区域的差异很大。

3、社会对气象服务发展的新要求

气象服务始终是气候工作的中心，服务是气象事业的重要组成部分，也是关键和核心之一。气象预警预报是社区服务的重要组成部分，也是政府的重要组成部分。随着社会进步和经济的发展，气候服务的主导地位和扩展程度不断加深，因此，新时代服务的能力必须适应政府的重大决策，为了发展经济和社会，需要利用高科技技术来执行决策系统，并以网络为核心，扩展其广泛的周边，扩大直接投资和国际业务，发展快速的文化、稳定。

三、气象为三农服务的需求

1、农业的气象服务需求

国内的大部分地区的农业发展模式经过改革创新，现已从单一作物种植经营转向特定作物的种植经营，这些作物正逐步从无组织农场转向大规模的管理组织。同时，大规模管理组织耕作带来较之以前多倍的经济效益，也出现了较之以前单一模式多倍的风险。每个地区的气象部门都需要关注农业问题，准确及时地预测极端天气事件，如洪水、强风等，并通过科学手段采取适当的预防措施，大幅度减少自己地区的农业损失。在分析当地气象资料的基础上，培育更符合当地气候条件的经济作物，提高产量，带动当地农业经济发展。一个地区畜牧业的发展，首先要研究一年四季草地的生长情况和草地对牲畜的最大负荷。第二，季节性更替对牲畜增长的影响，例如如何减低流感、鼠疫等的发病率，亦须加以注意。凡此种种，都要求气象部门提供气象参数，及早作出应变预测，以减低牧民的经济损失。

2、农村经济发展需求

农村的发展与过去几年农业的增长是分不开的，人民群众越发重视经济条件和健康养生，原始生态植物和原始生态系统已成为国家农村经济的一个新方向，无论是农舍还是旅游区，大部分以当地材料为基础提供给消费者的农产品，遵循的都是纯自然的概念，这种模式让市场上出现更多以天然农作物成为卖点的农产品。旅游业和天然农作物已经成为经济发展的新方向，在我国发展这样的趋势离不开气象服务。

3、气象为农民服务的需求

对于没有大规模的田地的家庭来说，从事农业工作通常是从季节性变化开始的劳作，此期间劳作的强度不高，因为田地面积也不大，所以维持准确的气象数据并非是必要的。只有在这个期间发生在连续降雨、洪水和早期干旱等极端天气事件的情况下，才需要利用气象技术进行防灾减灾措施减少灾害威胁。老一辈农民一般没有高文化，在种植农作物时，先辈的经验优先，关于天气观察、防灾和减灾的知识极为缺乏。面对自然灾害，这些人们往往束手无策。因此，各地区的气象局要对这类群体积极进行农业工作生产建议、防灾减灾宣传和培训，以提高农民防灾减灾意识和生产技能来促进地区农业经济的发展。

四、我国气象为三农服务存在的不足

1、在部分农村地区，气象站主要覆盖所有公社

区域气象站包括两个气象要素（温度、雨量）、四个气象要素（温度、雨量、风向、风速）、六个气象要素（温度、湿度、气压、雨量、风向、风速）、一个气象要素（雨量），每小时为本地水利收集气象资料。防灾减灾等工作为数据提供了支持。然而，由于装备在极端天气条件下可能受损，一些台站陈旧，数量和分散性极大地阻碍了装备的维护，特别是在山区，也受到气象数据时效性要求的影响。此外，设备维修成本高，也是制约气象服务工作的重要因素。

2、气象人才不充足

在气象人才建设方面，由于基层正规在编职员的数量不多、经费不足，气象部门人手严重不足，往往是多个职位由同一人操持，以致无法提供专门的气象工作。此外，部分地区因工资低、职责较高、升迁速度较慢等原因，借用气象专业人才，使其流动性更强。在大多数地区，雇佣很多非气象类专业的人员来发展当地的气象服务，雇佣的其他专业人员由于缺乏气象学和农业方面的专业知识，他们的气象服务往往比较单一和片面。总的来说，国内的大部分地区的气象为农服务力量仍然很弱。

3、气象为农服务产品的质量不高

目前，初级气象服务在提供气象服务时，仍以天气预报为重点。许多关于农业生产的建议不够深入，简单的农业推广对真正的农业生产没有帮助。

4、农民获取气象知识的渠道单一

在一些农村地区，年轻人来到城市工作，所以形成一种农业生产以被遗弃的老年人和弱者为主的现象。这些群体接收的知识和储备的文化水平较低，对防灾减灾的认识较少，对气象知识应用于农业生产问题的认识也较少。年轻农民可以通过手机、电脑和其他现代手段获取天气信息，老弱人群获取气象为农服务信息的渠道就显得十分局限。

5、气象服务的研究滞后

与政府在农业用地、农村和农民的其他领域进行投资的事实相比，对气象为农服务方面的投资力度是不够的。资金不足导致科室化学研究投入资金最少，科学转化水平较低，科研排名低、为农气象服务质量效率不足、农产品排名不靠前，树木和森林，包括气象部门与地区其他相关部门（水利、林木等）之间的联系合作力度都不够，以及需要改进共享信息机制，农民等基层的从业人员和专家类的人员之间没有建立良好的沟通渠道，对紧急的气象灾害应急措施设立不足，因此才让农业气象服务的效率低下。

五、气象为三农服务的相关提升对策

1、加大对人才的培养力度

一方面，气象部门应相应提高农业职工工资，包括增加生活津贴。另一方面，可以加强与农业大学的合作，每年挑选最优秀的气象专业人才到大学进修，以增加他们在农业生产、服务业进修等方面的知识和专业水平。此外，气象处亦可邀请来自气象、农业及农业合作社的专业人士举办气象讲座，以加强农民应用气象知识的能力。

2、加强各部门的合作实现资源共享

首先，要加强农林、水资源等相关服务的整合。并以成立农业气象专家委员会的形式，将气象信息融入农业。二是共同制定防灾减灾预警机制。例如，联合研究自然灾害，如雷暴和洪水。制定脆弱地区地图和区域内可能发生的自然灾害应对方案、应急手册和防灾手册，并向农民传播防灾措施信息。同时，为防备和减轻自然灾害，包括灾害监测服务、灾后恢复服务等。

3、加大经费的投入

首先要引起当地政府的重视，加大对农业的针对性气象服务的投资，以及推动工程档案设备的维护服务，以减少设备的故障状况和维护费用，提高设备的实用性。第二，加强农业化工服务网络建设，开辟新型信贷、农场信息、早期天气模式农业信息等新形式，拓宽农民获取天气信息的渠道，关于农产品的信息，农业工作的预防措施等等，同时，利用大数据全力发展科研气象服务。气象模拟等新技术为预报提供定量和周期性的气象监测。

4、提高预警预报的精准度

在气候服务中，预报的精度是最重要的，也是气象事业的核心。如果气象数据的精准度非常低，它就只起到很小的作用，这也是一个对气象事业长久发展的负面影响，也是现代气候服务的最大问题。今天的天气预报是一种基于航空航天理论的现代天气预报，它是在计算机平台上以高能量完成的。研究和改进参数的数字预测大多是国家科学目标，各个气象站的任务是编辑和解释符合当地和个人经验的统计预测数据消息。

5、拓宽气象为三农的服务传播渠道

大幅拓宽气象信息传播渠道，解决“最后一公里”气象信息传输难题。建立现代气象信息传输和农业服务体系，利用手机“12121”短信、微信、QQ、气象电话服务等，及时发布气象信息，使气象信息迅速进村入户。充分发挥手机用户快速增加的优势，适应广泛的优势，增加手机气象短信息用户数量，让广大农户用户以最低费用共享宝贵的天气预警服务信息。播种收获期间，可在重点农业设施举行专题电视电话会议、报告会等，加强农业工作和防灾措施季节天气报道，积极筹措国家资金，在乡镇基地开展。在多个领域，特别是农村地区，农副产品基地建立电子视频屏幕，及时传递重要天气信息和农艺建议，开设气象服务专项栏目，印发科普小册子等形式，让农民及时有效地获取天气信息，并以此合理安排农业生产，提高防灾减灾能力。

影响农业类气象服务质量的因素包括能源、设备的效率、零部件的集成等，应促进各机构的合作，加强对气象基金的投入，提高气象为农类科学技术的科学含量，减少自然灾害对农产品的影响。

（作者单位：015000内蒙古巴彦淖尔市气象局）