新农村建设环境下农业经济管理优化策略研究

近年来，我国的社会主义经济建设取得了新的成就，已经打赢了农村地区的脱贫攻坚战，全面建成小康社会，并且设立了五年过渡期，巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴的有效衔接。在此背景之下，新农村建设具备了更加实际性的意义，我国在此过程中大力推行农村经济发展，在农村经济管理方面着力，力求进一步拓宽农村经济发展渠道，平稳度过五年过渡期，为振兴乡村政策全面落实打下良好的经济基础。本文将在新农村建设环境下浅谈自身有关农业经济管理优化的看法，提出相应的管理优化策略，为推动农业经济发展贡献一份绵薄之力。

一、新农村建设环境下农业经济管理内涵

想要在新农村建设环境下做好农业经济管理，需要对新农村建设与农业经济管理有正确的了解，在此基础上通过对其的正确认知发挥主观能动性不断对农业经济管理进行优化，提升农业经济发展水平。

1、需要清楚新农村建设中的“新”新在了何处？笔者认为其新体现在了三个层面：第一层面的“新”是指农村具备新面貌，焕发新生机。全面提升农村区域范围内硬件基础设施，将过去农业地区广泛存在的土墙、泥路、大瓦房改善成砖墙、马路、小楼房。转变农村基础设施建设严重落后，拖累当地经济发展的局面。第二层次的“新”是指农业产业结构的新，一方面提升农户农业生产技术，提高种植品质与产量，另一方面深化农业产业链发展，摆脱单一的农产品原粮出口局面，促进农产品加工产业在当地落实，惠及农业发展地区。第三层面的“新”是指农村人民的新状态，农村地区发展经济，终究是要依靠当地的人民来实现，服务人民才是根本宗旨，需要让农民在发展过程中充分享受到发展带来的好处，让农民有更先进的认知，保证农业生产科学化，让农民不再是人物的称谓，而是职业的称谓，实现农村的职业化建设。

2、需要清楚农业经济发展过程中，经济管理需要做什么？一般认为，农业经济管理是一种遵循农业市场经济规律，合理利用农业环境自然规律而对农业生产全过程进行组织生产管理行为。具体主要工作包括：在农业生产过程中进行生产、交换、分配以及消费等经济活动的计划、组织、协调与控制，进而达到良好的农业经济活动预期目的。

3、要将新农村建设环境与农业经济管理有机结合起来。在新农村建设环境下，通过农业经济管理可以让农业经济建设事半功倍，利用好新农村建设发展的契机，抓住工作机遇，发现农村农业发展中的细节，及时进行信息收集，分析问题运用管理手段规正农业经济行为，减少农业发展过程中各种问题的制约，实现更加科学高效的资源优化配置，帮助农业经济发展进入快车道。

二、新农村建设环境下农业经济管理的必要价值

1、农业经济管理的目的是让农业经济生产相关的人员、物质、关系、技术资料等多要素协同均衡发展，以此带动农村地区整体经济发展，为当地农民带来更多的经济效益，完善基础设施，提升农民综合素质，提高人们的生活质量与幸福指数，进而进一步激发当地人们的农业经济生产积极性，在奋斗的过程中不断改善生活条件，促进农村地区经济可持续发展，焕发农村经济建设生机，形成良性发展。可以说，农业经济管理是农业经济发展体制可以从抽象落实为农业经济发展良性实践的有效实施路径，是贯彻新农村建设理念，推动农业经济发展的根本手段。

2、通过加强社会主义新农村建设，进行农业经济管理，完善农村发展中的“新”，可以有效改善农业地区的发展条件，从硬件设施改善产业结构升级、农业人员素质提高方面全方位着力，共同推动农村地区农业经济发展，在过程中帮助农业经济管理行为更加高效。在农业经济管理时，需要结合当地的客观实际情况，因地制宜制定针对性的农业发展规划，探索经济发展模式，一方面在发展中完善交通设施，便民的同时做到便发展，保证二者相辅相成，同步协调新农村建设迈出平稳一步。另一方面，通过农业经济管理提升当地经济发展的竞争力，积极吸引外部资本投入，方便做好招商引资工作，让当地农民劳动力生产增值，帮助农民生活水平提升有新的突破。

3、通过农业经济管理可以帮助实现乡村振兴远大目标。目前，我国刚刚打赢了全国脱贫攻坚战，接下了在五年过渡期中巩固农村地区的农业发展基础，其间通过农业经济管理结合实际情况做好相应的计划、组织、协调、控制全面夯实当地农业发展基础，帮助农民养成新型农业经济工作习惯，提高整体农业经济生产效率，再经过一段时间的积累形成质变的发展，在过程中形成新的农业发展产业布局。期间，一切的新农村建设都离不开农业经济管理工作，通过农业经济管理才能实现对农业地区的产业、经济与结构合理布局，提高当地资源的合理利用，进而帮助实现下一步的乡村振兴远大目标。

三、新农村建设环境下农业经济管理策略

鉴于新农村建设环境下农业经济管理的必要价值，需要对其加以足够的重视，在农业经济管理的过程中也要加强自身的管理能力，提升综合管理水平，保证管理行为发挥实效助力农业经济发展取得更大的进步。对此，文章接下来对农业经济管理浅谈几点优化策略。

1、提升人员农业经济管理意识。新农村建设环境下做好农业经济管理需要管理者具备正确的管理理念，对此需要提升相应人员的农业经济管理意识水平以提高农业经济管理工作的实际效率。一方面，需要管理人员树立起责任意识，通过相关农业生产培训让管理人员意识到自身的责任重大，让其对自身的工作有明晰正确的认识，明白自身工作对于农业经济发展的意义，从内心将自身工作重视起来，提高管理人员工作质量。另一方面，提升管理的服务意识，在重视其自身管理责任的基础上，将农业经济管理工作放在心中，自身代入农业经济活动，用更加长远的视野去审视农业发展，注重自身管理工作具备一定的前瞻性，制定合理的农业经济管理规划，推动当地农业经济可持续发展。

2、优化农业经济产业结构调整。我国是世界人口大国，也是农业生产大国，农业经济规模大，但是总体发展速度并不快。分析其成因，笔者认为制约其发展速度的核心原因是农业生产的相关产品经济价值低，农民进行农业经济行为的积极性不高，同时农业产品差别化很低，同类农产品替代性强。非常容易受到市场经济波动影响，进一步导致农业生产相关人员对于农业预期不稳，很少在生产中具备长远规划思维，同样延缓了农业发展速度。对此，需要进行农业产业结构调整，主要包含两个方面：一方面是农业生产规模的调整，现阶段我国的农业生产依旧以小农经济模式为主，各农户独立面对农产品收购商，自身对于农产品很难具备议价能力，容易被收购商压价，在收购过程中非常被动，对此需要当地农业部门做好牵头进行规模化生产，帮助农业在产品收购过程中占据更多的话语权，提升自身利润。另一方面是农产品产业链的结构调整，单纯依靠出卖农产品原料并不能卖出高价帮助农民致富，对此需要提升农产品的附加值，在原材料的基础上进行精加工，提升农产品利润。

3、加强农业经济人才队伍建设。农业的经济管理工作需要人去实施，相关人才水平与农业经济管理水平有直接影响。但是近年来，我国城市化进展迅速，农村地区人口逐渐减少，不断向城市流入，在有些地区已经形成了农村人口空心化现象，这对农业经济人才经济队伍建设是不利的，更会影响农业经济的发展。对此需要加强农业经济人才队伍建设，在具体实施中，首先需要提升人们对于农民这一职业的感官看法，消除对农业生产人员的歧视，让更多高素质人才愿意从事到农业生产活动中，为农业经济生产相关活动注入新的活力。其次，需要提升农业经济人才相应的薪酬待遇，让其从物质上同样感受到农业经济活动的重要，愿意在农业经济活动中深耕，进行多方面农业人才的引入，响应先进农业生产技术的推广，从而加快农业人才团队壮大的速度，满足农业经济管理活动需要。

4、深化农业经济相关信息管理。一般而言，农业产品在生产过程中必然会经历一定时间段的生长周期，同时在周期中还存在着较强的不确定性，一般完成耕种便不能进行产品更改。而不同的年限与环境条件又对农产品的收购价格有严重影响，这导致了农业生产更加靠天吃饭，也在一定程度上靠“运气”，有时候丰收也会导致谷贱伤农。对此，我们需要在农业经济管理工作中重视相关信息管理，通过收集广泛的农业经济信息，帮助农业生产者规避农业生产活动风险。这对于区域农业经济发展是极为重要的，对于农业生产者自身从业积极性的影响更大，进而对于管理工作的难易程度产生影响。相关农业经济管理人员需要在工作中广泛收集农业区域影响范围内的农产品种植发展趋势，统筹规划，科学布局农产品生产结构，打击惜售以及囤积居奇等不良行为，维持产品价格稳定，为当地农经经济健康发展提供保障。

5、推动农业经济管理现代化。现阶段，科学技术飞速发展，已经在多方领域得以应用并取得了显著的效果，大大推动了相关产业的发展，进而提升了行业整体生产水平。对于农业经济发展，也应如此。农业经济管理人员需要清楚当代社会发展以及步入信息高度交互发展的时代，前文提及的信息管理能力也可以佐证这一点。对于农业发展而言，先进的科学技术也对提升农业生产力有巨大推动作用。一方面，通过先进农业装备应用可以帮助农业生产者在灌溉、排涝工作进行更加完善，减少人工操作的失误，为农产品生长提供良好的外部环境。另一方面，通过先进农业装备的应用，可以在结果采收环节大幅度提升工作效率，大大解放农业生产者的劳动力，进而确保农业收获工作处于合理采摘时期，缓解相关工作人员收获压力。最后，先进的技术设备可以帮助农业经济管理者更加及时、全面的收集农业生产信息，更及时的进行信息反馈，从而保证整体管理工作决策更加专业，管理行为更加高效。

6、完善农业经济管理体制。农业经济管理体制对于农业发展影响重大，其为农业生产相关经济活动提供制度保障，保证农业经济管理活动可以真正落实。我国的农业发展局域较为分散，不同地区自然环境差别较大，对于农业经济发展的影响也不尽相同，这直接导致不同的农业发展区域内有不同的农产品种植品种、农业经济结构以及农业发展模式。因此，不同区域的经济管理体制需要结合自身区域特征进行针对性优化。在制定农业经济管理体制时，需要结合当地农业发展情况制定农业发展目标，结合时间阶段加以区分，制定一年内、五年内以及十年内的农业经济发展目标，将目标纳入管理制度当中，让我国的农业经济管理工作有新动力。此外，农业发展目标需要与农业经济管理体制相匹配，体制要覆盖全面，充分考虑农业经济发展过程中的各种不确定风险因素，在制度上给予更多的考虑，帮助农民建立农业发展信心。

7、强化农业经济管理政策执行。落实新农村建设，进行农业经济管理工作必然会涉及相应农业发展政策的落实。完善的政策必须要有效的、不打折扣的落实才能发挥实际效用，才能助力农业产业发展，也只有相应的农业经济管理政策得到落实，在能在管理工作过程中及时发现现阶段农业经济相关工作的实际问题，与管理部门建立及时的信息反馈，为相应政策的进一步优化，结合实际提供实践依据，才能保证相关农业部门的管理工作更加高效。在实际管理工作中，应该结合政策落实执行层面设计相应的考评机制，让工作人员对政策执行重视起来，提升自身管理工作执行力度，以更加负责任的态度投入到农业经济管理工作中，在理解政策的基础上高质量完成任务，保证农业经济发展政策可以高效落实，提升农业管理部门工作执行能力，让好的政策真正惠农，不打折扣。

8、助力农业经济发展资金扶持。鉴于大多数农业生产者家庭收入不高，在从事新兴农业生产活动时，更容易面临资金压力，有关部门在农业经济管理活动过程中需要给予适当的经济补贴，做好资金扶持方面的工作，以降低先进农业技术推广、先进设备应用的农业生产者准入门槛，通过资金扶持，让更多的农业生产者享受到农业科技进步带来的力量，推动当地农业经济发展，提升农业生产力水平，进而形成高水平农业发展规模效应，为现代农业与经营创造更多经济活力。在金融扶持方面，咨询专业农业科技人员结合当地环境，结合农业发展地域特色进行针对性的资金扶持，保证资源利用高效，贴合当地实际。此外，资金扶持需要注重绿色产业发展，打造良好的农业经济生态，树立良好绿色形象，形成绿色高质量农产品竞争力，并在产业农业生态优势后延长农业生产产业链，增加实际农业经济效益。

9、重视实际管理工作的决策合理性。管理工作水平的高低对农业经济发展影响重大。因此，想要促进农业经济快速健康发展，需要在管理工作上下功夫，重视相应决策的合理性和可执行性。在进行管理工作时，需要结合农村地区当前的整体发展实际情况，以规模化、集约化的发展视角进行农业经济管理决策。在管理决策思考时，需要充分考虑在后期改革执行过程中可能经历的分配矛盾与冲突，分析其合理性，做好换位思考，在管理措施中体现公平公正原则，并在涉及公共利益，需要损害个人利益时给予相关方合理的补偿，让相应管理工作在后续执行中更易群众理解、认同政策，响应政府号召，降低政策执行的难度。在农业相关部门的正确引导下，探索符合地方特色的、多元化的发展路径，紧紧围绕农业经济生产核心，从优化农业经济实际生产力提升方面进行改革，提升农业经济生产效率，充分激发相关从业者的劳动生产积极性。

综上所述，新农村建设与农业经济管理工作二者密不可分，需要对二者有正确的认知，并在其基础上，结合其对于农业发展的必要价值，进行农业经济管理工作的多方优化，从管理意识、结构调整、人才建设、信息管理、管理现代化、完善体制、强化执行、资金扶持、深化改革等众多方面进行着手，不断完善管理工作的细节，加快农业经健康经济发展步伐。

（作者单位：276821山东省日照市东港区三庄镇财政经管服务中心）