农村生活污水一体化处理设备标准制定现状及建议

摘 要：随着我国对农村人居环境整治提升的要求越来越高，生活污水一体化处理设备得到了普遍应用。基于此，从与农村生活污水一体化处理设备相关的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准等方面进行汇总分析，厘清当前农村生活污水一体化处理设备标准制定现状及存在的问题，并提出合理化的改善建议，以期为生活污水一体化处理设备更好地服务于农村人居环境治理提供帮助。

关键词：农村生活污水；一体化处理设备；标准制定

中图分类号：X799.3 文献标志码：A 文章编号：1674-7909（2023）01-118-6

0 引言

“十三五”时期，我国共计完成15万个建制村环境整治项目，地表水优良水质断面比例提高至83.4%（目标为70%），劣V类水质断面比例下降至0.6%（目标为5%），地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达98.2%，生态环境质量总体得到改善［1］。与此同时，我国共计新建污水收集处理设施3.9万个［2］。根据工程实践，污水处理模式主要分为两种：集中处理和分散处理。其中，分散式污水处理一般适用于不能纳入城市污水收集系统排放的污水处理。因此，分散式污水处理是生态环境治理体系中不可或缺的组成部分。

通常，住宅小区、办公楼、宾馆饭店和旅游景区等生活污水的分散式处理和回用适宜采用生活污水一体化处理设备（以下简称一体化设备）。一体化设备指的是集消减或去除生化需氧量（BOD5）、化学需氧量（COD）、悬浮物（SS）、氨氮（NH3-N）多功能于一体的小型生活污水处理设备。此类设备具有装置结构紧凑、占地面积小、操作简单等特点，适用于处理中小水量的生活污水及分散式的农村生活污水。

为加强农村生活污水处理，部分省（自治区、直辖市）制定了相关技术指南，对推动一体化设备的标准化制造和规范化使用发挥了明显作用。笔者从一体化设备现行的相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准等方面进行调查，分析当前一体化设备标准制定现状及存在的问题，并提出改善建议，以期为一体化设备在分散式污水处理乃至农村人居环境治理中发挥更大的作用提供助益。

1 相关政策背景

2021年10月，我国发布的《国家标准化发展纲要》指出，完善乡村建设及评价标准，以农村环境监测与评价、村容村貌提升、农房建设、农村生活垃圾与污水治理、农村卫生厕所建设改造、公共基础设施建设等为重点，加快推进农村人居环境改善标准化工作［3］。2022年1月，工业和信息化部、科学技术部、生态环境部等三部门联合印发的《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022—2025年）》提出，在污水治理领域，重点推广黑臭水体治理、湖泊海洋治理、工业废水处理、农村小型分散式污水治理等先进技术装备，为水环境整体改善提升提供保障；发挥标准对质量提升的支撑与引领作用，加快建立完善的产品质量标准体系，推动环保装备标准化、系列化、成套化［4］。

2020年12月，工业和信息化部、科学技术部、生态环境部联合制定的《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2020年版）》指出，开发类中包括一体式流化床生物膜生活污水处理装备，适用于农村分散式生活污水处理，出水水质达到各省（自治区、直辖市）《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》要求；应用类中包括纳米陶瓷膜污水一体化处理装备，推广类中包括膜生物法小型污水处理设备、活性污泥法小型污水处理装备，均适用于农村生活污水处理，出水水质达到一级A标准［5］。

2 农村生活污水一体化处理设备相关标准制定现状

2.1 国家标准

2008年，国务院召开了第一次全国农村环境保护工作电视电话会议，对农村环境保护工作作出重要部署，提出实施“以奖促治”政策，推进农村环境综合整治［6］。此后，各部委开始陆续研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范（见表1）。

由表1可知，国家对农村生活污水的处理越来越重视，其中《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347—2019）［7］从行业标准升级为国家标准。但各标准主要从宏观层面规定了农村生活污水处理设备的技术要求，涉及一体化处理设备的针对性规定较少，仅有《村庄整治技术标准》（GB/T 50445—2019）［8］建议处理水量规模较小的可选用一体化处理设备，其余可作为一体化处理设备通用技术要求或导则。

2.2 行业标准

2010年10月，为推进农村生活污水治理工作，加强农村生活污水处理技术指导，住房和城乡建设部组织编制了东北、华北、东南、中南、西南和西北等地区农村生活污水处理技术指南（试行）［9］。与此同时，一体化处理设备的行业标准开始逐渐建立，原环境保护总局、住房和城乡建设部陆续制定实施了生活污水处理成套设备或装置的相关标准。这些标准规定，当原水水质满足标准中提出的进水水质要求时，其处理设备可以参照执行标准。随着国家加大对农村黑臭水体治理力度，2021年工业和信息化部专门制定相关标准，以规范农村污水处理一体化设备（包括净化器、净化装置）的技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等。农村生活污水一体化处理设备的相关行业标准具体如表2所示。

《环境保护产品技术要求 生物接触氧化成套装置》（HJ/T 337—2006）［10］规定，当其他污水水质（包括农村生活污水）接近规定的进水水质条件时，适宜采用该成套装置。该标准较为详细地规定了技术要求及试验方法。其中，在设计参数方面，对停留时间、容积负荷、表面负荷、消毒时间及供气量等做出了取值规定；在装置配置方面，对配套设备、结构尺寸、材料类型及厚度、使用寿命做出了明确要求。该标准是早期针对农村污水一体化设备制定的相对完善的行业标准。但囿于当时一体化设备使用的监管要求及市场规模，该标准对出水水质及设备运维管理未做明确要求。《生物接触氧化法 生活污水净化器》（JB/T 6932—2020）［11］在该标准的基础上完善了出水水质要求，但对运维管理仍然未做出要求。

《小型生活污水处理成套设备》（CJ/T 355—2010）［12］规定，原水水质与生活污水相类似的污水处理成套设备可参照执行，其中包括农村生活污水。该标准补充了一体化设备性能指标：出水可用于城市杂用水、景观环境用水回用或排放至一般受纳水体。但仅靠一体化设备处理得到回用水，会存在设备投资和运营维护成本过高的问题；由于单套最大处理量可达到50.0 m3/h，如果直接排入一般受纳水体，又会存在各地农村水体环境承载力差异较大的问题。

《户用生活污水处理装置》（CJ/T 441—2013）［13］规定的单套一体化处理设备适用对象为家庭户，处理规模不超过2.0 m3/d，比较适合单户或多户农户联合处理。该标准虽然规定了设备选用的生物处理工艺及组合，但未对工艺设计参数及内部分区取值做详细规定，存在标准无法细化执行的问题，进而造成出水水质可能无法达标的问题。针对家庭户用设备，还需要明确设备应采用220 V电压，以减少变压而产生的设备费用。

《农村生活污水净化装置》（JB/T 14095—2020）［14］提出了抗进水变化冲击、出水水质指标分级、远程管理平台及网关等针对性要求，部分满足了农村污水一体化处理使用场景的需求，但对一体化装置的工艺选用、设计参数、运维管理及评价未做规定及要求。

《一体化生活污水处理设备》（JB/T 14103—2020）［15］提出在设备进、出水处应设置水质监测采样设施，并定期进行取样监测。此措施为人工采样及分析，农村污水处理实际运营单位一般存在人员少、专业水平不高、经费支持不足等情况，难以支撑连片、联村等分散式一体化处理设备进出水样的检测要求。该标准还提出控制设备应留有与远程的通信接口，但未明确规定通信需要传输的数据类型及信号要求，容易产生可用数据较少、软硬件不兼容等现实问题，无法发挥远程监控及预警的作用。

《一体化污水处理设备选用与安装（一）》（21CS04—1）［16］适用于新建、改建和扩建的农村生活污水处理工程，较为详细地规定了工艺及设计选用、设备设计、安装及验收、运行维护及控制系统等建设要求，但是对出水的取样和监测、实际运营的后期监督管理及评价未有提及。

从已发布的行业标准来看，各部门标准的共同点是从制造的角度出发，在一体化设备的本体设计、加工、配置等方面做了比较详细的规定。但从工艺详细设计及后期运营维护方面考虑，各部门标准存在一定差异，无法全面满足当前生态环境监督管理需求及农村地区实际应用需求。

2.3 团体标准

《国家标准化发展纲要》指出，大力发展团体标准，实施团体标准培优计划，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势企业作用，引导社会团体制定原创性、高质量的标准［6］。在一体化设备团体标准的实际制定过程中，部分科研院所、行业协会、企事业单位发挥了比较重要和显著的引领作用（见表3）。

为保护农村水环境，规范设备的设计和制造，中国国际贸易促进会建设行业分会编制了团体标准《小型生活污水处理设备标准》（T/CCPITCUDC—001—2021）［21］。该标准规定了设备的信息登记、设计、制造、运输和安装及检验的标准化要求，但其内容基本为原则性规定，无详细设计参数的约束和要求。《小型生活污水处理设备评估认证规则》（T/CCPITCUDC—002—2021）［17］规定了一体化设备的评估认证流程及指标测试方法，主要认证指标包括制造质量性能、能耗、噪声、污染物去除效率等方面。该标准在一体化设备综合性能评价方面具有创新性，但是没有就各认证指标的限值进行进一步的规定和评级，存在一定的缺陷。

《绿色设计产品评价技术规范 农村生活污水处理一体化装备》（T/HATSI 0008—2021）［17］由湖南省技术标准创新促进会编制制定。该团体标准规定了农村生活污水处理一体化装备绿色设计产品的评价要求、生命周期评价报告编制方法和评价方法等，选取了气候变化与富营养化2个指标的生命周期影响类型，气候变化包括CO2与CH4清单因子，富营养化包括氨氮（NH3-N）、氮氧化物（NOx）、总氮（TN）、总磷（TP）、磷酸根（PO43-）等清单因子，提出农村生活污水处理一体化装备绿色设计改进方案，以促进提升农村生活污水处理一体化装备的环境友好程度。

2.4 地方标准

我国地域辽阔，各地存在气候条件差异较大、自然环境禀赋不一、不同地区居民生活习性不同等情况，难以采用简单统一的一体化处理设备。因此，部分省（自治区、直辖市）结合各自实际，因地制宜地制定了一体化设备的地方标准（见表4）。

江苏省、浙江省等经济发达地区村庄建设污水处理设施的投资额居全国前列，乡村生活污水处理率均在85%以上。大规模的已建存量市场必然对处理设施后期运营管理具有较大需求，因此，两省关于农村生活污水处理设施运维管理的标准制定也位于全国前列。一体化设备属于农村生活污水处理设施范畴，可以参照执行已有地方标准。

《农村生活污水处理设施物联网管理技术规范》（DB 32/T 4024—2021）［18］考虑农村污水处理规模（设计水量）及受纳水体水环境容量，对处理设施进行了分类（包含Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ 3类），依据前述的分类级别又对各监测指标及设备配置明确了不同的要求，提出了不同规模设施情况下的可行性污水处理措施，具有较强的实践指导意义。另外，该标准对物联网平台建设、数据要求、平台管理等也提出了较为详细的功能要求，较为充分地考虑了农村地区用户的实际使用需求。《农村生活污水处理设施标准化运维评价标准》（DB 33/T 1212—2020）［19］对农村污水处理设施终端从控制项、评分项两个方面进行了规定，制定了评分表及打分细则，一体化设备的运维管理可以结合实际情况借鉴使用。

吉林省根据当地严寒气候特点，制定了《严寒地区一体化生活污水处理设备》（DB 22/T 2193—2014）［20］，考虑了冬季进水温度及安装地所处冻土层厚度情况，具有一定的地区特色，但是未提出在严寒环境条件下保证一体化设备正常稳定运行的加强措施，如提高本体材料厚度、加装外部保温材料、设置应急加热（电导热）措施等。