大学生志愿服务助力乡村振兴的路径
作者: 屈宏 汤旻瑶 杨景茗 王鑫萍[摘 要] 乡村振兴,关键在人。新时代背景下,高校大学生成为乡村振兴的人才后备军和志愿服务乡村的中坚力量。在总结大学生志愿服务乡村发展现状的基础上,提出大学生志愿服务乡村振兴的重大意义,研究发现目前大学生志愿服务乡村仍存在诸多难点,如宣传不足、渠道不足、能力不足。为了有效解决这些问题,提出以下方法路径:加强宣传联动,形成爱农思想宣传合力;校政村联动,打造乡村社会实践基地;围绕乡村振兴,全方位完善高校育人体系等。
[关键词] 乡村振兴;志愿服务;大学生
[中图分类号] G641;F323 [文献标志码] A [文章编号] 1674-7909(2022)07--4
0 引言
《中华人民共和国乡村振兴促进法》提出,要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。乡村振兴的重点在经济、难点在文化、关键在人才。青年人才的培养是人力资源开发过程中最重要的一环。高等院校在青年人才培养与开发中发挥着重要作用,高校大学生已成为乡村振兴的重要人才资源[1]。构建高水平、高质量的大学生志愿服务队伍,是当前乡村治理的重要环节。
目前,大学生志愿服务的地点大多局限于城镇社区,在城镇社区内开展的志愿活动成效显著,而大学生在乡村的志愿服务尚未完全展开。为突破大学生志愿服务基层的地区局限,推动大学生志愿服务走进基层、深入乡村,创新乡村人才振兴模式,实现高校、地方政府、乡村基层组织三者之间的优势互补,笔者探索提出大学生志愿服务乡村振兴的新方法路径。
1 大学生志愿服务助力乡村振兴的现状
国家现有的支持大学生志愿服务乡村的政策包括大学生志愿服务西部计划、研究生支教团项目、大学生村官项目和选调生项目等。这些项目有效缓解了高校毕业生就业难和农村人才匮乏的问题,但目前只适用于大学毕业生,并且参与此类项目的毕业生数目非常有限。目前,还有超过4 000万的在校生群体以短期志愿服务、暑期“三下乡”等方式参与乡村振兴。
1.1 大学生村官项目
1995年,江苏省丰县开始实施大学生村官计划,即“雏鹰工程”。此后,各地争相引进高校人才,开启了乡村治理的新篇章。经过20多年的发展与完善,大学生村官政策变得更加规范、成熟、严密。
大学生村官为乡村注入了新鲜血液。第一,在工作理念方面,大学生村官与时俱进,传播新思想、新文化,从新角度看问题,为建设乡村做贡献。3位来自江苏省淮安市盱眙县管仲镇的大学生村官表示,建设乡村,就是要因地制宜、扬长避短,发展优势产业。江苏省淮安市盱眙县临近洪泽湖,水资源丰富,当地通过大力发展虾稻共生、螃蟹养殖等产业,将农民从一成不变的耕种劳作中解放出来,极大地带动了经济增长。第二,在工作方法上,大学生村官发挥自身的专业优势,用在校所学的专业知识解决相应问题,引进新技术和新理论。大学生村官把国家各项新政策牢记于心、落实于行,在乡村建设工作中,将每一步措施对标国家大方向。第三,在工作要求上,一方面,大学生村官不断学习新知识,积极参加政府组织的定期培训,并通过互联网社交平台、国家政务网等获取最新信息;另一方面,大学生村官有责任心、有担当、有耐力、有魄力,全心全意投入乡村建设工作中,积极与上下级沟通,成为连接村与乡镇的纽带。盱眙县某大学生村官表示,自己的工作法宝就是听民意、顺民心,每一条计划的实施都是自己与村民充分沟通的结果。鉴于目前城乡发展不平衡等现实问题,其一直与县、市相关人员保持紧密联系,希望他们能提出一些让农村实现可持续发展的长远之计。
近年来,随着选调生计划、高校志愿服务计划等相关政策的实施,大学生村官陆续退出体制,让位于更多的党建干部或社区工作者,以充实基层治理队伍。
1.2 选调生计划
选调生是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及以上学历毕业生到基层工作,作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关工作人员人选进行重点培养的群体[2]。近年来,越来越多的大学毕业生选择成为选调生回到农村,在基层建功立业。
目前,在选调生培训方面,大部分地区只进行了统一的理论学习培训,缺乏针对基层实务的专项培训,导致刚上任的选调生对村务实际运作不熟悉。在工资、福利待遇保障等方面,选调生政策已实行多年,相关保障政策已相当完善,“面包”不是选调生在服务基层过程中遇到的最大问题。在考核机制方面,选调生的考核指标由各级党委组织部负责,市选调生由市级党委组织部负责,区选调生由区级党委组织部负责,每年省厅和市区都会布置相关考核任务。
浙江省湖州市南浔区的某选调生表示,刚从大学这个“象牙塔”出来的选调生,初次来到基层,都会遇到“语言关、能力关、心理关”三方面的困难。“语言关”:选调生并非都在自己家乡任职,初到新的工作地点,首先要适应当地的乡音。“能力关”:选调生在大学所学专业往往与实际村务缺乏相关性,加之缺乏具有针对性的村务培训,其工作效果往往无法达到自己的预期。“心理关”:选调生在工作过程中往往会遇到诸多困难,如理想和现实的落差,与同龄人对比产生的不平衡感,和农民沟通存在问题等。受访者表示,为了解决以上问题,选调生要多和群众交流,多向老同志学习,多在网上学习相关经验,多和同批选调生交流经验。
面对越来越多大学生只愿到城市打拼、不愿回到乡村就业的情况,大学生村官项目、选调生计划等大学生短期基层就业政策已不能满足乡村高质量发展的需要。为了加速农村人力资本积累,乡村基层组织要“两手抓”,既要把本地人才留住,又要把外来人才吸引进来。基层组织还要重视大学生村干部的成长,为大学生村干部提供成长机会,并建立完善的帮扶大学生村干部成长的机制。此外,还要建立本土人才的常态化培养机制,为本地人才提供深入基层学习、实践的机会。
1.3 短期志愿服务
在校大学生助力乡村振兴的形式还包括高校组织开展的短期志愿服务,如寒暑假支教、文化科技卫生“三下乡”系列活动等。该服务类型相对灵活,实施起来较为容易。
大学生村官项目和选调生计划目前只适用于毕业生,但大学生融入乡村振兴的工作要从读书阶段抓起,只有在校期间将乡村振兴、服务基层的种子埋在学生心中,及时帮助大学生调整根深蒂固的传统就业观念,才能使其在毕业后选择扎根基层,以大学生村官、选调生或其他形式为乡村振兴奉献自己的力量。因此,在校大学生志愿服务乡村是下文研究的重点。
2 大学生志愿服务乡村振兴的意义
大学生志愿服务乡村振兴是优化乡村治理人才队伍的又一创新模式。近年来,大学生志愿服务乡村活动以燎原之势迅速在我国拓展、延伸,国家扶持力度持续提升,志愿服务的内涵、形式不断丰富,作用范围也逐渐拓展。当代大学生应积极投身于乡村振兴的伟大实践中,在乡村发展中挥洒青春的汗水。具体来说,大学生志愿服务乡村振兴有以下几点意义。
2.1 有助于农业农村现代化的实现
第一,在产业兴旺方面,大学生可以充分利用现代化新技术,为乡村产业发展提供技术支撑,推动农村创业模式的革新,如直播带货、电商销售等,带动村民搭上热点经济的顺风车,解决农产品“酒香无人识”的问题。
第二,在乡风文明方面,高校大学生志愿者能充分发挥自身优势,宣传社会主义核心价值观,普及科学知识,提升村民思想境界,促进乡村本土文化蓬勃健康发展。
第三,在生态宜居方面,高校大学生可通过乡村大喇叭、宣传海报、一对一讲解等宣传方式,向农民科普垃圾分类、环境保护的重大意义和其他知识,以改善村容村貌,助力建设美丽宜居乡村。
2.2 有助于大学生个人素质的提高
乡村振兴为大学生思想政治教育提供了乡土教材与实践舞台[3]。一方面,志愿服务乡村有利于大学生将理论知识转化为实践经验,解决高校教育偏重理论知识传授而忽视社会实践教学的问题;另一方面,志愿服务乡村有利于帮助大学生树立正确的价值观,传承勤劳勇敢、勤俭节约、吃苦耐劳的传统美德,培养报国意识和责任担当意识,提升个人综合素质,使其在乡村振兴中书写人生华章。
3 大学生志愿服务乡村的难点
3.1 宣传不足
当前,多数在校大学生对乡村振兴相关政策和乡村发展现状不了解,因此无法认识到乡村振兴这一伟大国家战略与自身发展的现实性关联。无论是地方政府还是高校,都较少对在校大学生宣传乡村的发展困境和乡村振兴战略的重大意义,从而导致部分城市出身的大学生对乡村振兴战略持置身事外、袖手旁观的态度,出身农村的大学生人才也难以回流农村。长此以往,农村人才流失更加严重,不利于破解城乡发展不均衡问题。
3.2 渠道不足
社会学家费孝通在《乡土中国》中谈到农村人才流失问题时指出:“大学并没有承担起为乡土社区造人才的责任,那些从乡村出来的学生在学习了一些新的知识后,却找不到把所学知识应用到乡间去的渠道;如果这个渠道不能建设好,那么我们的教育,如果从乡土社会论,是不切实的。”[4]目前,在校大学生缺乏深入基层志愿服务的渠道和机会,高校组织开展的社会实践对大学生志愿服务乡村振兴的引导和支持不足。大学生通常以自发组队的形式参与乡村振兴实践,存在参与范围窄、时间短、项目缺乏规范性等问题。具体来说,大学生自发组织的实践团队不具备足够的社会能量、社会关系,联系到可以开展志愿活动的村集体较为困难。即使实践团队联系到了相关村集体,开展的活动也不具备规范性和长效性。这既不利于提升大学生志愿服务乡村振兴的能力,也不利于乡村的可持续发展。
大学生志愿服务乡村振兴是一个综合性工程,需要一个具备系统性、规范性、长效性的机构来组织开展。这就要求地方政府积极牵头,联系当地农村和高校,搭建起高校与乡村合作的常态化机制。
3.3 能力不足
目前,乡村振兴的人才需求与大学生志愿者的能力供给之间存在矛盾。
当前,乡村振兴进入全面发展和质量提升阶段,对技术型、专业型志愿服务具有更大的需求。但目前,大学生服务乡村的项目多数为党政宣传、调查采访、支教扫盲等基础性志愿服务,难以满足乡村产业发展的需求。这需要地方政府、高校和乡村基层组织三者联合行动,积极调整大学生志愿者的实践方向,为大学生志愿服务提供新的指引,使志愿服务类型趋向专业化、多元化,做到术业有专攻。例如,农业相关专业的大学生有较高的农业知识水平和专业能力,可以为农民带来农业生产领域的新兴技术;信息技术专业的大学生可以使用现代信息技术,培育农村电商、网络直播等新业态;管理类、金融类专业的大学生可以挖掘农村新的商业资源,积极与当地企业沟通协商,实现村企合作;机械类专业的大学生可以教授农民使用机械化生产设备;医学类、护理类专业的大学生可以开展基础医疗防护教育,减少“伪科学”的传播;法律专业的大学生可以对村民进行普法宣传,为村民提供法律援助、咨询等专业法律服务。
4 推动大学生志愿服务乡村的有效路径
4.1 充分宣传:加强宣传联动,形成爱农思想宣传合力
合理有效的宣传和教育是培养高质量志愿服务人才的催化剂。
第一,政府层面。政府要积极通过政务网站、微信公众号、微博等平台,宣传志愿服务乡村的相关活动,鼓励大学生广泛参与;通过学习强国等手机App,普及乡村振兴的相关知识;通过每日打卡、线上测试等活动,让大学生充分掌握有关乡村振兴的信息。
第二,高校层面。高校要善用思政课。思想政治理论课作为传播马克思主义理论和党的理论成果的关键课程,承担着为党和国家培养堪当民族复兴大任接班人的历史使命。高校要在思政课教学中加强对乡村振兴政策、理念的解读和宣传,让学生真正认识到乡村振兴战略与自身发展的实质性关联,激发大学生参与乡村振兴的积极性,培养大学生志愿服务乡村的责任担当意识。此外,高校可以进一步完善人才培养方案,在“五育(德育、智育、体育、美育和劳育)并举”中贯穿知农爱农教育[5],使知农爱农思想深入人心。