新质生产力引领农业强国发展的实现机制

农业是国民经济发展的基础，农强方能国强。在全面加强农业生产建设的过程中，加快发展新质生产力助力农业高质量发展，从而实现我国农业强国的战略方针。在农业生产建设中，助力农业新质生产力在新时代的生成，市场需求转变，农业产业形态的变化为市场提供“拉力”，进一步提高农业供给端效率；提高农业流通方式的多样性，立足于中国式现代化建设全局，培育新的农业生产资料和农业劳动者，打造新的农业产业链，深化农业供给侧结构性改革，构建新型治理体系，遵循农业现代化的发展规律，落实农业农村优先发展方针，大力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现代化农业强国建设。

新质生产力这一概念是习近平总书记在黑龙江地区进行调研考察时首次提出，代表着我国先进生产力建设的具体表现，是中国生产力创新和实践的最新成果。现代化产业体系建设，离不开新质生产力的助力。在农业农村发展中，寻求农业与新质生产力的契合点，充分整合科技创新资源，打造新时代新型农业体系，建设创新型新型农业。新质生产力的创新开发和精准把控，为我国新型农业建设构建良好布局，为推动农业的高质量发展提供全新的发展方向。

一、新时代我国农业内部的新质生产力生成逻辑

新质生产力是在传统要素投入的基础上，坚持以创新为核心驱动，创新生产要素，构建先进生产力。将新质生产力应用到我国农业发展上，能够将两者紧密连接，农业发展是新质生产力形成的参与者、推动者、贡献者，是新质生产力发展的一个重要环节。党的二十大报告强调指出，要加快建设现代化农业强国，构建“高水平社会主义市场经济体制”，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，要“树立大农业观、大食物观”。新时代全面建设农业强国，要解决好“不平衡不充分发展”的社会主要矛盾，积极推进乡村振兴，发挥新质生产力的融合交叉和功能支撑效用，实现农业生产建设的现代化变革，让农业产业切实符合新时代新征程的“三农”建设目标。

（一）转变市场需求，为农业产业提供了市场“拉力”

积极推进新质生产力更好地满足城乡居民日益增长的美好生活需要，让农业建设进一步符合基层群众的需要，满足社会及市场对农业产品的需求。需求的转变是农业建设创新改革的有力内驱力，农业生产建设需要从农产品供给及农业服务等方向形成多样性的改变，满足人们对农业领域的发展需要。从我国现阶段的农产品需求量来看，已经实现温饱的基本需求，老百姓不再担心农业生产的粮食问题，从而转变为发展型需求。例如，人们更关注农产品的质量问题、农产品的营养成分以及农产品的绿色有机属性等。因此，农业生产建设需要对原本的产品供给进行转换，构建新型农业生产体系，满足人们新需求，为农业生产开拓更大的市场空间。

（二）提升农业供给效率，促进农业生产方式的加速创新

市场需求的改变，引发供给端的产业变革，传统的农产品销售方式逐渐退出历史舞台，进而提出用全新的集成化售卖方式进行农产品供给。一方面，国家提出农业供给侧一体化发展的方针策略，能形成农业产业结构改革，加快农业农村发展新动能，构建农业现代化发展新格局。另一方面，新质生产力作为加速农业现代化发展变革的重要动力，加速原始农业结构的转换，形成劳动力、土地资源、财政资金等要素的重构变化，让我国农业建设向生态化、低碳化等趋势快速发展。其中，最典型的变化是加速了土地资源的流转，农业主体形成了多元化的改变，建设新型的农业生产、经营主体，整编成为大规模的农业经营体，大量家庭农场、农民专业合作社等组合式主体相继出现，增加了土地资源的匹配度，提高了农业生产建设的效率。

（三）提供多样化供求对接，实现农业流通方式快速变革

我国原本的农业流通方式特征是由农产品销售机构对农村的农产品进行收购，并运输到售卖区域，让农产品进入市场，提供基本的农产品供给，形成需求对接。这种农业流通方式由于经过多个中间环节，供求对接质量会受到影响，形成较高的成本。随着农业流通方式的快速变革，衍生出全新的农业生产组织形式。例如，伴随着农产品销售会提供相对应的农业服务，让消费者深入农村产地区域进行产品的采购，既保证了农产品源头上的可靠性，又为地区的农业休闲服务等增值产品价值，促进我国乡村旅游产业经济的快速发展。在转变过程中，原本的生产力水平已经无法满足农业生产组织形式，新质生产力的合理运用能进一步满足农业市场的需求变化。另外，数字化技术也为新质生产力提供了支撑，越来越多的农业经营者利用互联网和信息技术进行市场的拓展和交流合作，形成更高匹配度的供给对接形式，进一步拓展农产品的流通渠道。

二、以新质生产力引领农业强国建设的现实问题

（一）新质生产力容易与原有生产力形成混淆

在快速发展新质生产力的过程中，人们常会将其与原有生产力等同，认为新质生产力只是原有生产力的改革升级。虽然从历史角度上看，新质生产力的产生确实是生产力升级的成果，但不能将其等同于原有生产力的进步，也不可将新质生产力单纯地定义为先进的生产力技术。习近平总书记曾强调指出，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的产物，这不仅仅是数量和质量上的优化升级，更是从生产力作用性上进行的变革。其主要目的是推动原有农业生态进行发展和变革，开发出的新技术、新业态等均属于其的具体表现，单一的创新变革并不能作为对新质生产力的概括。新质生产力与原有生产力升级容易形成混淆，是对新质生产力发展的不透彻解读。

（二）新质生产力革新占比数与发达国家差距较大

结合我国农业领域的原有生产力状况进行分析，我国与部分发达国家仍存在生产效率上的差异。在农业劳动力人数上，我国农业就业人数占比与加拿大、美国等农业强国存在较大的差距，由此可知，我国农业产业中仍有区域局限性，未能进行现代化的变革，与发达国家的农业生产效率有较大差距。造成此种差距的原因是：第一，我国农业生产技术方面，部分地区较为滞后，仍采用较为原始的工具进行劳作，且缺乏创新性和工作效率，此种技术水平上的滞后，会让我国的农业生产效率均值有所下降。第二，农业产业建设中专业化的人才数量不足。受人才就业观念的影响，就业人才更愿意在城市就业，导致农村农业专业化人才数量稀缺。

因此，为了加快实施我国农业强国的战略，要不断加强农业新质生产力的发展，由政府牵头不断为农村提供先进的农业生产技术指导，提供优惠政策，加强对农村地区先进生产设备的扶持，鼓励大学生积极回乡创业，为农业农村现代化发展添砖加瓦。

三、以新质生产力引领农业强国建设的实现路径

（一）培育新的农业生产资料和农业劳动者

推动农业强国建设，提高农业劳动生产率至关重要，必须从生产力构成要素着眼，培育适应新质生产力发展的农业生产资料和农业劳动者。

1.生产资料。要在农业生产建设技术上进行创新，并加强劳动资料的革新升级，充分引进新兴的信息技术，如人工智能、生物技术、物联网、自动化控制等，提高我国农业生产建设效率，构建科学化的农业经营管理。在国家战略层面，加强对未来产业的统筹规划，大力发展无人驾驶拖拉机、植保无人机等智能农机装备，推广智慧大棚、垂直植物工厂、养殖工厂等智慧农业基础设施进入农业农村发展。走绿色低碳农业道路，灵活运用生物制造等前沿技术，发展生物饲料、生物农药、农业疫苗、可降解农膜等新农资，替代对生态环境、食品安全影响较大的传统化肥农药、农膜、饲料。加强对未来产业的统筹规划，运用先进、前沿科技研发，加速农业产业体系的创新变革，加速农业供给结构优化，为农业生产建设提供广阔空间。

2.劳动者。生产力始终是发展的根本，高质量人才的引进关系到发展建设的速率。在新质生产力建设发展中，应大力发展新型劳动者主体，培养一批高素质的“新农人”，掌握运用先进的农业科学技术，进行农业生产建设技术研发，并促进科技与农业的深度融合。例如，培育农业科技人员、农业职业经理人等与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍。这些“新劳动者”将引领世界农业前沿、创新创造新型生产工具，是在基础农业研究和关键核心技术领域熟练掌握新质生产资料的应用型人才，他们具备多维知识结构、熟练掌握新型生产工具，是发展农业新质生产力不可或缺的农业劳动者。加强新型农业智慧化人才队伍的建设，为新质生产力储备高质量的人才资源，从而进一步提升我国农业领域在国际市场上的竞争力。

（二）打造新的农业全产业链

以新质生产力引领农业强国建设，需要着眼于农业全产业链发展，充分发挥农业的多功能性，促进农村一二三产业融合发展，打造更多元、更高效的新农业新业态。

1.从纵向产业链来看，形成一体化农业产业链，提供相关优惠政策，力求能够形成以点带面的快速发展，形成对农业生产链的主导。在农产品加工环节，通过工农业融合，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值，激励龙头企业发挥产业带头的作用，帮助和扶持中小企业的发展建设。在农产品流通环节，推动组织流通方式向平台化、网络化和生态化转型，需要在农产品电商基础上，加快运用物联网、大数据、区块链等数字技术，构建智慧物流，拓展直播带货、粉丝经济等数字化营销渠道，缩短流通链条，提高流通效率，加快构建农产品质量安全可追溯体系，确保农业流通渠道的高质量发展，增强农业生态的资源共享和精准匹配，加快农业产业链的一体化快速发展。

2.从横向产业关联来看，以新质生产力推动农业与文化旅游、医疗健康、可再生能源等关联产业深度融合。在推动传统农业产业转型升级过程中，要保证原有的种植业、农产品加工业等领域优先具备转型的能力，并加速引导传统产业与服务业、营养健康、医学、公共卫生、生态文明等产业的融合，构建新型的农业生态系统。同时，发展现代设施农业、智慧农业等，为休闲农业、乡村旅游提供新的产品内容，新兴的“互联网+农业”催生出定制农业、认养农业、共享农业、创意农业等新型产业形态和商业模式，也为农文旅融合发展注入新的动能。

（三）深化农业供给侧结构性改革

1.产业链方面。我国农业相关产业链生产存在的规模狭小、资金相对匮乏、技术和观念陈旧等问题，促进农业新质生产力的发展，必须加快培育一批具有国际竞争力、具备“并跑”甚至“领跑”能力的农业龙头企业。在生产环节，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业生产的科技水平和社会化程度。对传统企业进行转型升级，有效化解传统企业产能过剩的难题。走绿色、高端、智能等产业革新方向，为农业产业赋能，构建传统企业新样态。

2.农业方面。农业具有重要的就业和社会保障职能，这决定了农业生产既要大力发展代表先进生产力的现代农业，又要容纳承担就业和生存保障职能的传统农业。在发展农业新质生产力的过程中，要始终立足中国国情，充分发挥农业新质生产力对小农户的服务带动作用，促进小农户与现代农业发展有机衔接。在县域产业规划中，应充分考虑这种差异性，做到科学规划、合理布局，引导农业新质生产力向现代农业产业园、科技园、创业园集中，保留农户的小块土地和家庭副业。在村庄规划和土地流转方面，充分尊重农民意愿，落实农民主体地位，保护农民利益。

（四）构建新型治理体系

乡村振兴战略落实到地方，需要统筹规划、组织实施推进。要完善乡村振兴领域重大问题解决机制，统筹发挥好政府、市场、企业等在共同推进乡村振兴中的作用。

1.处理好政府与市场的关系。发展农业新质生产力、建设农业强国，政府的作用不可替代。政府应加强核心技术攻关、人才培养和农业技术推广，大力开展农业新基建，加大对新型农业经营主体的支持力度。同时尊重市场规律，让市场在资源配置中起决定性作用，充分调动各类市场主体的积极性。

2.处理好工农城乡关系。在建设农业强国的过程中，还要处理好工农城乡的关系，构建新型的工农城乡关系。一方面，需要利用城市中的先进生产要素赋能农村经济社会发展，促进乡村振兴；另一方面，应保留乡村的独特性和特有功能，使城市与乡村各美其美。在培育农业新质生产力、促进农村一二三产业融合发展的过程中，始终强调农业基础地位，不能脱离农业甚至损害农业，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”及侵害农民利益的行为。

3.处理好外来主体与本地农民的关系。发展农业新质生产力不能只靠本地农民，必须大量引进龙头企业、科研机构和科研人员、新农人等各类外部主体。这就要求构建适应农业新质生产力发展要求、更加开放包容的基层治理体系，既充分发挥各类外来主体的积极性、保障其合法权益，又照顾本地农民的利益，形成共建共治共享的社会治理新格局。

作者简介：李杰（2000—），女，宁夏银川人，在读硕士，主要从事马克思主义原理研究。

通信作者：张坤（1979—），女，陕西汉中人，博士，副教授。