全媒体时代大学生网络舆情引导与治理研究

[摘要]全媒体时代，互联网平台已经成为大学生获取信息与思想表达的重要渠道。加强大学生网络舆情引导，是贯彻落实党的指导方针，促进大学生思想政治教育的客观需要，对于培育新时代中国特色社会主义建设者具有重要现实意义。然而，网络信息的复杂与多样性也给互联网舆情治理带来了极大困难。一些辨别意识与独立思考能力较淡薄的大学生在面对突发公共事件时会发布或传播不实信息，给网络舆论和社会治理稳定性造成不利影响。这也从侧面反映了高校大学生网络舆情教育与引导工作的缺位。结合全媒体时代背景，明确大学生网络舆情的含义，探究大学生网络舆情引导与治理的现状及其改进的必要性。以某高校“鼠头鸭脖”事件为例，提出多元共治营造清朗网络空间，规范大学生网络使用，畅通高校舆论表达渠道，提升针对大学生网络舆情引导与治理能力。

[关键词]全媒体时代；大学生网络舆情；多元共治

一、 相关概念概述

1. 全媒体时代

全媒体是指为满足不同群体受众需求，运用音、画、像等多种形式将广播、电视、报刊、网媒、移动客户端等媒介形态深度融合，进行全角度、多平台信息生产与传播，实现对受众信息传播接收的全面覆盖以及最佳传播效果[1]。

全媒体表现的是时代发展与技术的变迁下新旧媒体相互融合发展的一种趋势，其有别于随着科技进步而产生的新媒体，也不同于联结新旧媒体形态的跨媒体。全媒体是新型媒体与传统媒体优势互补的有机结合，其体现了媒介形态日渐多样化背景下互联互通与深度融合。

2019年1月25日，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调：“推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题”，提出“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用”的重要论述[2]。全媒体时代便是在该谈话中提及的具有“四全媒体”特征的，信息具有即时性，参与主体具有全员性的时代。首先，全程媒体是指媒介参与并贯穿事件始终的并在过程中将信息进行实时且全面的发布传播。其次，全息媒体指利用传统图文音像等技术虚拟与增强现实技术等新兴技术相结合，增强信息传播多样性以提升用户体验。再者，全员媒体是指在全媒体背景下，人人都是信息发布的主体，传播与接收的主动权掌握在网民手中。最后，全效媒体指过程中能够依托于媒体功能的多样性，服务并满足用户多样需求，提升传播过程媒体效能与影响力。总之，在全媒体时代下，新型信息技术与媒介得到了广泛的应用，参与的主体范围也得到了极大扩张，海量数据信息能够随时随地被查找与传播。这给大众生活带来极大方便的同时也导致着社会舆论容易受线上信息引导，矛盾问题被发掘并激化的概率增加，导致意识形态与网络阵地建设困难重重。

2. 大学生网络舆情

全媒体时代下大学生是网络信息社会的主力成员。新媒体所具有的四全特性使得当代大学生表达自己态度与看法的平台多样性不断增加，同样对高校舆情的引导与治理提出了极大挑战。想要对其概念进行界定需要追本溯源，逐层剖析并赋予其时代特性。

（1）舆情

舆情的概念最早可追溯至《旧唐书》中一封唐昭宗的诏书，“朕采于群议，询彼舆情，有冀小康，遂登大用”，这是学界公认的首次出现“舆情”二字的历史记录[3]。舆情一词最早意为民众的言论与想法。我国传统封建社会下“民本思想”一直贯穿统治者理念的始终，因此舆情一词出现如此之早，可以侧面反映一直以来社会民情百姓诉求是国家统治稳定的重要考量因素之一。随着新媒介的广泛应用，大众的意见与诉求可以表达的渠道逐渐丰富，舆情在社会治理中也发挥着举足轻重的作用。

（2）网络舆情

网络舆情是指媒体或网民借助互联网对某焦点问题、社会公共事务等所表现出的有一定影响力、带倾向性的意见或言论[4]。网络舆情相较于其他舆情的独特之处，在于其依托的是传播速度极快、扩散范围极广的互联网。由于其形式主要为网民在互联网平台上表达自己的意见看法，门槛较低且自主性较强，加上网络信息传播迅速的特点，网络舆情已然成为社会舆情治理的主战场与主要矛盾。加之人们趋同性与从众心理，网络舆情极为容易形成大规模的群体公共意见，最终上升至群众整体对于社会事件的看法，具有极强的吸纳作用，往往会破坏社会舆论的多样性。加之网络发表言论的成本较低，相关法律法规制定不完善，权利与义务不对等，导致网络舆情极为容易向偏离事实、颠倒黑白、混淆视听等发展不良方向。

（3）高校网络舆情

由于高等教育普及以及高校计算机互联网课程等的大量开设，高校学生逐渐成为网络参与主体的主力，并且占比正逐年升高。高校网络舆情往往指高校内大学生对于校内日常管理工作以及社会热门事件所发表的态度与意见总和，是网络舆情的重要组成部分。由于大学生具有社会经验较少、知识水平较高但同时辨别能力与独立思考意识仍较缺乏的特征，具有一般网络舆情特征的基础之上还具有非理性、趋同性、集中突发性等独有特征。

二、 全媒体时代大学生网络舆情的特征

伴随着新兴媒体井喷式的发展全媒体时代下大学生参与社会公共事务的途径得到极大拓展，发布自我想法与态度的积极性也相应提高。同时，由于大学生群体具有知识水平较高，社会阅历较浅，对于信息辨别能力普遍较低，非理性与趋同性兼备的特点，大学生网络舆情也逐渐成为网络舆情治理的重要部分。

1. 舆情发布渠道具有多样性

全媒体时代出现的多样新兴社交媒体平台给报刊广播电视等传统媒体带来了不小的冲击。层出不穷的新型社交媒体平台为大学生发布网络舆论提供了多样化的丰富渠道与途径。例如，微博、微信公众号、贴吧、抖音等自媒体平台凭借着交互性强、操作便捷、受众面广、参与门槛低等优势，深受广大大学生喜爱。

本文通过发放调查问卷的形式收集有关数据，有针对性地面向南京师范大学学生发放使用频次最高的舆论发布渠道调查问卷100份，回收有效问卷96份。其中，校园表白墙渠道使用人数最多，为52人；微博超话排名其次，为26人；微信公众号随后，为10人；小红书、贴吧使用人数较少，分别为5人和3人（图1）。形形色色的网络新媒体渠道为大学生舆情表达提供更为便捷高效渠道的同时，也为大学生网络舆情引导与治理带来了新的挑战。

2. 舆情内容与形式具有丰富性

大学生表达对社会与校园事件的方式与发布舆情的具体内容同样随着全媒体的时代到来而变得更加丰富多样。本文通过以“谈笑间”校园墙为典型，对其舆论发布的信息内容进行了收集分类，主要分成了4个主流舆论方向：日常吐槽、求助答疑、热点探讨以及就业看法（图2）。其中占比最大的是吐槽类。该类型的舆论主要有反映校内某些管理制度不够完善，事情处理或者流程审批效率较低，以及对食堂食品卫生或者饭菜可口度进行评判等。由于在学习之余大学生大部分时间沉浸于网络，校园墙的舆论内容大部分是大学生发布的匿名吐槽和情绪宣泄。排在第二位的是就业问题。由于当今就业形势不容乐观，大学生往往倾向于在校园墙上与同专业学生咨询交流未来就业规划以减少自己对未来发展方向未知的焦虑感。剩下两个占比较少的是针对社会热点问题的一些讨论与针对课程或者日常生活的求助答疑信息。舆论发布的形式从以往单纯的文字留言到当今的制作短视频、表情包进行点评批判，抑或创作改编热门歌曲进行传唱等形式。大学生所关注的内容也从以往的日常校内事务逐渐向社会公共事务与政治事件方面扩展。舆情传播的内容与具体形式的多样性也为审查与管理带来了较大困难。

3. 舆情发布的主体与责任溯源具有隐蔽性

新兴媒介的发展大大降低了在网络发表舆论的门槛与成本。在人人皆是自媒体的时代，高校大学生凭借手中各种连接互联网的设备便可随时随地自由发布观点与态度。同时，一些平台对于发布者的信息与实名认证登记审核等流程并不重视。凭借匿名、网名、代号等模糊信息发布主体的舆情发布方式导致舆情发布的隐蔽性大大提高。这种状况一方面有利于提升大学生关注公共事件并发布个人舆论的积极性，但同时也给网络舆论信息发布的责任落实与追查工作带来了极大麻烦。经常出现“匿名群聊人声鼎沸，实名平台缩头乌龟”的现象。

4. 舆情发布具有同质化与非理性的特点

大学生身处高校这样一个集聚同类型群体的特殊环境之中，其年龄与所接受的教育程度大致相同。这也就意味着其对于相同的观点与话题更容易产生共鸣。由于在集体中人们往往易受群体观点感染影响，会产生从众心理进而表达与群体相一致的情绪与态度。加之大学生社会经历较少，对互联网信息仍较为缺乏独自判断的能力，会被互联网信息茧房所束缚，这带来网络舆情同质化严重的问题。此外，大学生思维活跃，对于新鲜事物与群体事件充满好奇心与关注欲，表达自我想法意愿较强。但同时也情绪较为不稳定，容易受到鼓动，产生非理性言论与行为。

三、 某省高校“鼠头鸭脖”事件案例概述

2023年6月，某省工业职业技术学院发生“6.1食品安全事件”，即“鼠头鸭脖”事件。事件起因是2023年6月1日，网络上出现“某省一高校饭菜中疑似吃出老鼠头”的视频。视频中可清晰看到饭菜中一个有着明显动物牙齿的黑色异物。学生将情况反映至校食堂负责人处，却被告知是鸭脖。

该事件受到广泛关注，经该高校大学生及其他媒体宣传，受舆论压力，该校餐饮公司与该省工业职业技术学院发布声明，称经调查该异物经当事学生确认为鸭脖。并且该地监局工作人员称经执法人员反复对比确认，该异物确实为鸭脖，并发布辟谣声明。

但事件并未就此结束，大学生群体作为事件受影响主体之一对“鼠头鸭脖”事件反响极为热烈。而后，该校大学生在网上继续发布“在饭内又吃出大青虫和蛆”等视频与文字信息，反映该校食堂食品安全问题已是长久之患。最终，经过该省教育厅、公安厅、市监局等多主体的联合调查，最终确认该异物为老鼠头部。据媒体报道，该地市监局已经吊销涉事食堂经营许可证，对涉事企业与法定代表人进行处罚。

而后，一些大学生与其他自媒体针对该事件中反映出的高校食堂食品安全问题进行炒作与煽动，通过制作恶意表情包调侃该事件，将公共卫生事件逐渐转变为以“玩梗”为重心，更有甚者通过伪造图片等方式造谣其他高校食堂菜品内出现异物，造成大学生恐慌与高校食堂营业困难，造成了一定的社会不良影响。

四、 分析全媒体时代背景下大学生网络舆论引导与治理的现实困境

全媒体时代发展一定程度上推进着高校应对大学生网络舆情能力的发展，但由于上文所提及的大学生网络舆情的固有特点带来的引导与治理的挑战性，高校采取的类似突发事件时所采取的引导与应对方式仍具有一定局限性。以下本文将结合案例，对大学生网络舆论引导与治理过程中所遇的问题困境进行简要总结并分析其原因。

1. 校方内部原因

（1）高校面对大学生网络舆情事件缺乏经验，导致处置不当

由于大学生普遍综合素质较高，同时受限于学业压力，大型高校网络舆情事件总体发生概率较小。这也导致高校在面对类似突发网络舆情事件时处理的经验不足，往往采用其他高校的应对经验来进行处理应对，同时也没有系统性的处理与引导应急预案，缺乏常态化监测与观察，在实际发生舆论时间后主要采用“拖”的心理，“否”的基调、“急”的心态，“封、堵、塞”的方法为主要应对方式[5]。回应大学生与其他各方媒体关切时，经常出现套话连篇，逻辑自相矛盾，敷衍回避等问题。例如，案例中涉事高校在面对校餐厅食品安全事件引发大学生网络舆情渐起时，采取的不是正面回应，而是绞尽脑汁如何“压热度”“控评论”，矢口否认该事件并且将责任完全推给外包餐饮企业。同时采取联系当事人学生，要求其撤回视频并且发布声明是自己看错了，试图推卸校方责任。事件中高校消极、迟缓的应对舆情的态度也引起了学生众怒，将事件在多家网络平台上进一步曝光。这也使得本应可以通过校内自行解决的舆情事件扩散至网络平台，导致关注热度增大，校方在后面应对舆情时处于更加被动地位，招致多方问责。

（2）高校舆情治理体系较为落后

目前，一些高校的网络舆情治理体系还不够健全，网络舆情治理队伍素质整体不高。这导致高校对于大学生网络舆论的引导与控制缺乏必要的指导与监督。此外，一些高校中负责舆情治理工作的人员能力较弱，对于高校大学生网络舆情缺乏必要的认识和理解。在处理类似突发事件时仅关注事件本身的应对与处理，而忽视网络舆情对于事件发酵与处置工作的重要影响。涉事的校方发言人与食堂餐饮企业负责人对于网络舆情的发展规律把握不准确，没有及时解决舆论渐起的矛盾点，对关于事件的实情与相关处理进度没有深入了解便信口雌黄或采取“鸵鸟政策”，这也导致该高校对于大学生网络舆情引导不力，最终将校方与众多社会个体推上了公众舆论的风口浪尖，扩大了事件的影响范围。