健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制

政绩观是对干部施政时取得成绩的总体认识，直接反映了干部从政的价值取向和思想基础。党的二十大报告强调，要完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要“树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”。牢固树立和践行正确政绩观，是领导干部的为政之德、从政之道、施政之要，不仅事关一地一域的发展，更事关“国之大者”、党之大计。党的十八大以来，习近平总书记围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等问题发表一系列重要论述，身体力行，率先垂范，为广大党员干部树立了典范和标杆。习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，为广大党员干部实干担当、勇毅前行指明了前进方向，提供了根本遵循。

一、完善考核评价体系，

用好干部政绩综合考核的“指挥棒”

深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻新时代党的组织路线，落实《党政领导干部考核工作条例》要求，更好地发挥干部考核导向作用，着力改进推动高质量发展的干部综合考核，以政绩考核之变，聚高质量发展之力，引导广大干部牢固树立和践行正确政绩观，在全面建设社会主义现代化国家新征程中担当作为，干事创业。

精准设置关键性、引领性指标。政绩考核贵在精准，也难在精准。要坚持以《党政领导干部考核工作条例》为总遵循，完善、准确、全面贯彻新发展理念，从单一考核经济指标到全面考核经济社会发展和党的建设，从考核规模速度转向考核质量效益，参照“国评”“国考”指标、各地重点工作、机关部门单位机构改革及“三定”方案等，把考事与考人结合起来，分类别、分领域、分地区地构建起组织、运行、政策、保障“四个体系”，优化高质量发展综合考核评价、党建成效考核评价、作风建设和社会满意度评价“三套指标”，深化定性与定量、考事与考人“两个结合”，立起选人用人“一个导向”，构建上下贯通、左右协同的大考核格局。在考核内容和指标上，重点确立高质量发展综合绩效评价、党建成效评价、作风建设和社会满意度评价等三个方面指标体系，坚持党中央强调什么部署什么就考核什么，把“高质量发展是新时代的硬道理”落实到政绩考核工作中，引导各地各单位明确发展定位和奋斗目标，做到向中心聚焦，为大局聚力。要认真贯彻习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”“推动党建和业务深度融合”的重要论述，把准政绩考核的导向和方法，把思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等五大建设统起来考，考“大党建”。要坚持开放式考核，开门搞考核，根据地方和部门、单位实际，统筹制订实施作风建设和社会满意度评价《实施方案》，让群众能够参与到政绩考核工作中来，重点听取社会公众代表、“两代表一委员”、在职党员领导干部、考核组等四个层面的意见建议，根据评价主体权重，形成满意度评价得分。要落实《党政领导干部考核工作条例》，改进政绩考核、干部政治素质考核各项要求，统筹发展和安全，在政绩考核中专门设置负面清单，将超越承受能力盲目举债、生态环境和安全生产事故、统计及数据造假、盲目发展“两高一低”项目等作为减分项，把“指挥棒”高高举起来，让“红绿灯”始终亮起来，切实增强政绩考核指标和考核方式的科学性、针对性，实现考人与考事的有效衔接。

推进分级分类考核。向中心聚焦，为大局聚力，是政绩考核的价值所在、使命所系。要始终牢记“国之大者”，坚持习近平总书记强调什么、党中央部署什么就重点考核什么，紧紧抓住年初、平时、年终等关键环节，把各方面信息综合汇集起来，大账小账算清楚，形成综合考核数据库，既看结果，又看过程，既看量的增长，又看质的提升，既看实际产出，又看成本代价，努力实现立体画像，给出全面客观评价。坚持年初定目标，发挥考核指标导向作用，推动考核指标转化为具体的工作目标，把地方党委年度重点任务、地方政府重点工作，分解到下一级地方党委、政府以及直属机关部门单位，细化工作举措，明确责任部门和序时进度，通过内部“大统考”，打通狠抓落实的“最后一公里”。坚持平时算小账，坚持定性与定量兼顾、平时与年终对接、考事与考人结合，综合运用现场考、大数据、分析研判、群众评议等方法手段，加强季度监测和半年评估，着力解决“平时不留意、年底搞突击”的问题。坚持年终汇总账，组建综合考核组开展现场考核，采用总结述职、民主测评、个别谈话、实地察看、集中研判等方式，对各地各单位发展实绩进行甄别核实。坚持组织绩效与个人绩效相贯通，把“政治体检”嵌入政绩考核，将领导班子和领导干部政绩考核纳入大统考，实行班子政治功能、干部政治表现“凡考六必”，即述职必述、民主测评必测、个别谈话必问、反映问题必核、综合研判必研、考核报告必写，实现以考政治推动讲政治，引导干部把精力放到抓发展、干实事上去。

完善综合考核“四梁八柱”。坚持凭靠实绩论英雄，充分发挥党组织的领导把关作用，从组织、运行、政策、保障四个方面入手，健全完善综合考核的组织、运行、政策、保障等四大体系，解决好“谁来考”“怎么运行”的问题。把考核指挥棒牢牢抓在手中，把干部考核制度优势转化为发展优势，为高质量发展提供坚强保证。在组织体系上，坚持党管考核原则，成立地方党委考核委员会，设立考核工作领导小组办公室，明确考核牵头单位。考核办作为地方党委考核委常设办事机构，设在地方党委组织部门，采取实体化方式运行，组织部长兼任主任。考核工作领导小组成员暨考核牵头单位明确由统计、发改、编办、党建办、教育、国资委等单位组成。各地区成立相应的考核工作机构，各级机关部门明确具体处室负责考核工作。在运行体系上，实行“考核委领导、考核办统筹、牵头单位推进、责任单位落实”，常态化召开“三个会议”，即：地方党委考核委会议，重点是定政策、定目标、定结果；地方党委考核办会议，重点是抓研究、抓统筹、抓推进；考核牵头单位联席会议，重点是盘进度、议问题、促落实，抓好年度要点清单、季度重点清单、月度责任清单等“三张清单”，推动形成常态化、制度化的考核运行机制。在保障体系上，制定考核评价队伍建设《意见》和《管理办法》，建立一定数量专、兼结合的考核工作者队伍，加强专业训练，着力提升考核队伍专业化水平。提供专家智力支撑，设立政绩综合考核评价研究机构，聚焦政绩考核工作中的重点难点问题，开展应用型、针对性研究。建好用好综合考核管理平台，实现考核手段信息化、智能化，不断提升考核工作科学化、规范化、专业化水平。

二、深化干部教育培训，拧紧树立和

践行正确政绩观的“总开关”

政绩观作为一种为政之道、从政之德，其本身所固有的道德属性和观念特性决定了新时代树立和践行正确政绩观，要从学习党的理论、强化党性锻炼、深化理念培养、注重专业训练等方面入手，充分发挥干部教育培训的先导性、基础性、战略性作用，把政绩观教育作为各级领导班子和干部队伍建设的重中之重，坚持集中性教育与经常性教育相结合，引导广大党员干部真正把正确政绩观内化于心、外化于行。

增强党性教育的针对性有效性。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”［1］错位的政绩观，其根子正在于背离了党性，模糊了理想信念。党员干部只有党性坚强、理想信念坚定，摒弃个人私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。各级党委组织部门和党校、党性教育干部学院要清楚认识到党性教育是结合实践创造、坚持以马克思主义改造主观世界的长期淬炼过程，是党的理论与党的整体意志的内化、深化、转化过程，必须认真做好新形势下党性教育这篇大文章，切实增强党性教育的针对性和实效性，帮助广大党员干部在树立和践行正确政绩观中始终保持政治上的清醒坚定，始终保持共产党人的公仆本色。在党性教育内容上，注重“学理”与“情感”相结合，努力讲好关乎“中国之问”“世界之问”“人民之问”“时代之问”，特别是“党员之问”的道理，更好地为党员干部释疑解惑，引导学员以党的创新理论改造主观世界，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。在党性教育方法上，注重“灌输”与“领悟”相结合，针对不同类型党员干部的思想和工作实际，灵活运用现场式教学、案例式教育、研讨式交流、警示教育等不同教学方法，准确把握不同层次学员的培训需求，让学员动脑悟、动手写、动口谈，清醒辨别行为是非，清晰划定工作底线。在党性教育效果上，注重“启示”与“警示”相结合，用好用足历史形成的红色资源和党建资源，发挥革命烈士、英雄人物等不同时期先进典型的引领示范作用，同时深入剖析党的十八大以来查处的腐败干部和其他严重违纪、违法典型案例，引导大家分析干部腐败问题产生的原因，组织、个人、家庭应该汲取的深刻教训，需要完善的制度机制等，知敬畏，守底线，克服权力任性，全心干事创业，做到“打铁必须自身硬”，真正使党性教育入脑入心、刻骨铭心，让党员干部能够记住一辈子。

深化新发展理念的教育养成。习近平总书记强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求，全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。［2］要用好干部教育培训这个建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，把新发展理念作为各级干部教育培训的“必修课”，引导他们准确把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内在统一，把新发展理念作为我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引，着力校正理念偏差、政绩观偏差、思维偏差、方法偏差，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要教育引导党员干部把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识立即进行调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为和行动坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法、政绩彻底摒弃。党政机关部门要综合考虑本部门工作在贯彻新发展理念中的地位、作用和影响，既按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作，又从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对贯彻落实新发展理念做出指导。各地区要根据自身条件和优势，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不脱离实际硬干，不挖空心思蛮干，坚决防止虚假政绩、不实政绩。要把坚决贯彻新发展理念作为检验各级领导干部树立和践行正确政绩观的一个重要标尺，遵循经济社会发展规律，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

强化领导中国式现代化建设的履职能力训练。干部干事创业，既要有担当作为之心，更要有敢为善为之能。在推进中国式现代化建设的进程中，随着党和国家事业各项工作专业化、专门化、精细化程度越来越高，干部干事创业的能力同样面临着更高要求。要全面落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，以贯彻新修订的《干部教育培训工作条例》和实施新一轮《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》为牵引，以全面增强执政本领为重点，着力构建源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，推动干部政治更加过硬，本领更加高强，精神更加振奋，作风更加严实，干部教育培训体系更加完善，教育培训质态更加优化。要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、推进国家治理体系和治理能力现代化目标任务，坚决落实党中央重大决策部署，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”等，突出问题导向、实践导向精准赋能，分门别类设置专题，多渠道多方面地开展教育培训。要用好用活各级党校（行政学院）、干部学院等教育培训资源，结合全面开启社会主义现代化国家新征程部署要求，加快各级干部知识结构及能力素质的更新和提升，聚焦产业发展、乡村振兴、基层治理等重点任务，分层次分专题开展专业培训，重点围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，组织开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、推进科技自立自强、推动绿色低碳发展、应急处突、做群众工作等专题培训，着力提高干部教育培训质效。注重运用典型案例加强实战化培训，从全面小康实践中不断研究、总结、提炼丰富的实践案例，引导和帮助党员干部丰富专业知识，提升专业能力，锤炼专业作风，培育专业精神，帮助领导干部及时填知识空白，补素质短板，强能力弱项，全面提高推进中国式现代化建设能力。要紧紧围绕高质量发展这个新时代的硬道理，以精准化履职能力培训蓄势赋能，着力提升党员干部推动高质量发展的担当本领、专业能力、实战水平，引导广大干部在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造实实在在的政绩。