推动党的纪律教育融入改革发展大局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创新性提出新时代党的建设总要求，与时俱进把纪律建设纳入党的建设总体布局，并在2015年、2018年、2023年连续三次修订《中国共产党纪律处分条例》，为加强党的纪律教育提供了坚实支撑。2024年1月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。2024年4月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，在全党开展党纪学习教育。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），以严明纪律不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。2024年8月，习近平总书记专门作出重要指示，充分肯定党纪学习教育所取得的成效，并对巩固深化党纪学习教育成果提出了明确要求。南京市纪委监委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委和市委部署要求，充分发挥纪律建设对坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业的保障作用，推动党的纪律教育融入改革发展大局。

一、扎实开展党纪学习教育，推动纪律教育入脑入心、走深走实，形成学纪知纪、明纪守纪的浓厚氛围

在党纪学习教育中，南京市纪检监察系统深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，自觉接受全面深刻的纪律教育、政治体检、思想淬炼，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，切实把党纪学习教育成效转化为履职尽责的动力和推动高质量发展的实绩。

坚持抓好“关键少数”与带动“绝大多数”相结合，纪律教育的覆盖面进一步扩大。习近平总书记深刻指出，各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。在党纪学习教育中，南京市纪委监委坚持“关键少数”领学，主要领导召开市纪委书记专题会研究党纪学习教育相关工作，市纪委常委会、市监委会议认真落实“第一议题”制度，带头跟进学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述以及关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神。开展理论学习中心组学习，围绕《条例》开展交流研讨，市纪委监委领导以普通党员身份参加党纪学习教育，为全体党员干部“放样子、作表率”。在抓好“关键少数”的同时，注重带动“绝大多数”，将党纪学习教育融入日常、抓在经常。部署开展“学条例  明底线  强自觉”活动，各支部依托“三会一课”、主题党日等抓实学习教育，对照“六项纪律”查摆问题风险，做到边学习、边查摆、边提升。认真开展组织“学条例  我来讲”活动，逐章逐条学、专题研讨学，支部书记等带头讲纪律党课。强化跟踪问效，对市纪委监委63个基层党组织开展全覆盖指导，对23个基层党组织开展“回头看”，以督促学推动党纪学习教育走深走实。

坚持正面教育与反面警示相结合，纪律教育的感染力进一步增强。习近平总书记强调，要加强纪律教育，不搞不教而诛，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使更多的干部红脸出汗、知错知止，“见不贤而内自省”，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。在党纪学习教育中，南京市纪委监委立足本地丰富的红色资源，梳理一批实境教育基地名录，组织全市广大党员干部参观雨花台烈士陵园、中共代表团梅园新村纪念馆、王荷波纪念馆等教育基地，教育引导党员干部弘扬纪律强党的优良传统，传承严明纪律的红色基因。同时注重整合资源、丰富手段，精准开展多种形式警示教育，推动党员干部持续筑牢防线、坚守底线。针对教育整顿和日常管理中发现的问题，进一步划清底线、亮明红线。坚持“每周五+节前”发出工作提示，常态教育提醒党员干部带头落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实各项纪律规矩，坚决守好日常关口。召开市纪委监委警示教育会议，集中观看专题警示教育片，通报本系统干部违纪违法典型案例，选取近年来全市纪检监察系统违纪违法典型案例编印《纪检监察干部违纪违法典型案件警示录》，以支部为单位组织全体党员学习，释放“刀刃向内、自剜腐肉”的强烈信号。组织旁听纪检监察干部职务犯罪案件庭审，听“案中人”现身说法，变“看在眼里的教训”为“刻在心底的警醒”。通过正面引导和反面警示相结合，全市党员干部受警醒、明底线、知敬畏，学纪知纪明纪守纪取得显著效果。

坚持解读培训与学用贯通相结合，纪律教育的实效性进一步增强。习近平总书记强调，要进一步加大宣传教育力度，把党规党纪作为理论学习、党校培训的必修课。近年来，南京市纪委监委依托各级党校主阵地作用，建立《条例》解读培训师资库，开发《条例》解读辅导课件材料，针对性开展培训。将党纪学习教育相关要求纳入全市纪检监察系统各类主体班次和日常培训，第一时间举办全市纪检监察系统负责同志党纪学习教育专题培训班，市纪委监委主要领导作开班动员和结业专题辅导。组织参加中央纪委国家监委举办的《条例》视频解读培训，处级以上干部通过中国网络干部学院平台系统学习《条例》。在组织检监察干部进修班、纪检监察实务人才库班等主体培训中，将学习《条例》列为必修课程，通过专家解读、专题研讨等形式，不断深化对《条例》的学习理解和实践运用。

坚持学纪守纪与执纪监督相结合，纪律教育的示范性进一步增强。习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，推动全党形成遵规守纪的高度自觉。纪检监察机关作为党纪的执行者、捍卫者和监督者，既要在学纪守纪上做标杆表率，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学《条例》，推动心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉；更要注重把所学运用到执纪方面，以精准执纪护航事业发展，回应群众关切。2024年以来，南京市纪检监察机关紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。以更大力度推进案件查办，以动真碰硬的办案成效检验党纪学习教育成效，让群众切身感受正风肃纪反腐的力度、亲民为民惠民的温度。实践证明，对纪检监察机关而言，党纪学习教育只有与干部队伍建设有机结合、深度融合，与深化监督执纪执法相互促进、一体推进，党纪学习教育成果才能不断转化为推进纪检监察工作高质量发展的实际成效。

二、探索建立常态长效机制，推动纪律教育融入日常、抓在经常，筑牢自重自省、自警自励的纪律防线

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。2024年8月，习近平总书记对巩固深化党纪学习教育成果作出重要指示，其中明确“要常态化推进学纪知纪明纪守纪，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用”。南京市纪检监察机关认真学习领会习近平总书记重要指示精神，对照党中央、省委、市委党建工作领导小组会议部署，全力推动纪律教育融入日常、抓在经常，结合实际开展务实有效的探索。

紧盯纪律教育要求，进一步增强责任感、使命感。加强纪律教育，必须压实各方面责任。要督促各级党委（党组）带头履行全面从严治党主体责任，将推进纪律教育情况纳入监督检查、巡视巡察和主体责任考核、领导干部述责述廉，推动各级党组织切实加强对纪律教育的组织领导。各级纪检监察机关要回归党章、履职尽责，认真落实“经常对党员进行遵守纪律的教育”的规定，抓好纪律教育的组织协调和监督保障，协助和推动党委（党组）深入开展纪律教育。各级组织人事部门要在干部教育培训中落实全周期纪律教育，使党章党规党纪成为党员干部从入党、入职，到离职、退休后各个重要节点的必修课。各级宣传部门要将纪律教育作为“三会一课”、主题党日的必学内容，精心组织各项纪律宣传工作，努力形成党组织履行主体责任，纪检监察机关担当主力，各部门密切配合、齐抓共管的纪律教育新格局。

紧盯纪律教育重点，增强党纪学习教育的针对性、有效性。坚持抓“关键少数”，督促推动各级领导干部坚持以上率下、主动接受纪律教育。各级“一把手”带头落实好“第一责任人”责任，提高对纪律教育重视程度，重大事项亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。各级领导班子成员坚持一岗双责，抓好职责范围内的纪律教育工作。坚持分类施教，区分不同层级、不同领域，采取具体化、精准化、差异化教育方式，增强针对性、实效性。坚持问题导向，督促指导发生重大违纪违法案件的单位深入查找问题症结，靶向发力推动建章立制，开展纪律教育，做到立行立改。坚持抓“关键时刻”，在党员入党、公务员录用、干部提拔等重点时间节点强化党纪法规教育，组织开展任前党规党纪测试，考试成绩与干部提拔使用直接挂钩，推动扣好廉洁自律的“第一粒扣子”。

紧盯“不想腐”目标任务，推动正反教育有机结合。坚持正面教育，用党的理想信念宗旨、优良传统作风、高尚道德追求引领人、感染人、教育人，引导党员干部修炼共产党人的“心学”，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。加强警示教育，运用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片和警示教育基地等各类资源，扎实开展好警示教育会、处分决定宣布会，用身边事教育身边人，引导党员干部举一反三、警钟长鸣，切实做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。坚持抓日常提醒，针对党员干部在遵守党的纪律方面出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒，咬耳扯袖、红脸出汗，防止小错酿成大错。推动新时代廉洁文化建设，充分利用新媒体、新阵地、新方法，发挥廉洁典型的引领带动作用，增强说服力和感染力。更加重视家风家教，将纪律教育融入家风建设，形成纪律教育全覆盖新格局。

紧盯重点任务，结合实际抓好落地落实。中共中央办公厅印发的《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》强调，要坚持不懈加强党的创新理论武装，注重学习实效，加强纪律培训，强化警示教育，推动检视整改，坚持党性党风党纪一起抓，压实纪律教育责任。作为纪检监察机关，应协助地方党委狠抓该《意见》贯彻执行，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，探索健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制。突出学习重点，拓展学习形式，完善领导班子学纪制度、重点对象教育提醒制度、典型案例警示教育制度，把纪律建设作为政治巡察、派驻监督和考核领导班子的重要内容，引导党员干部更加自觉地学纪知纪明纪守纪。持续深化以案示警、以案释纪，结合案件查办，将正风肃纪的实践成果转化为纪律教育的“活教材”，把纪律教育融入专题培训、宣传宣讲、日常教育、现场体验、网络学习全过程，做到党校主体班次必训、任前谈话必讲、重点对象必学，推动形成立纪必教、有纪必学、执纪必严、违纪必究的全链条工作体系。协助开展好年度民主生活会、组织生活会，监督推动各级党组织提前谋划、认真准备，把学习贯彻《条例》情况作为对照检查的重要内容，组织党员干部对照“六项纪律”，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入查摆问题，深化整改落实，真正把纪律规矩内化于心、外化于行。

三、精准有效开展监督执纪，推动纪律建设服务改革、护航发展，形成遵规守纪、履职尽责的良好局面

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，对全面加强党的纪律建设提出了新的更高要求。纪检监察机关必须准确把握新时代党的纪律建设的形势任务和阶段性特征，深化运用党纪学习教育成功经验，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，充分调动党员、干部干事创业积极性，做到廉而有为、勤勉敬业，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

以严明纪律保障改革、激励作为。坚持以党的自我革命引领社会革命，用铁的纪律、实的作风保障各项改革发展任务落到实处，监督推动各级党组织严明政治纪律政治规矩。始终与党中央改革取向保持高度一致，完善政治监督具体化、精准化、常态化机制，自觉防止和克服本位主义，力戒部门或者地方保护主义，守牢“不能擅作主张，不能语焉不详，不能空喊口号”的政治纪律，确保进一步全面深化改革始终沿着正确方向前进。监督推动各级党组织树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，严格落实江苏省防范化解地方债务风险具体工作方案等部署要求，对照中央层面通报典型案例和专项整治排查问题，持续从理念、导向和制度上正本清源，严防急功近利、贪大求洋等错误行为和不当倾向，真正把习近平总书记再三强调的“三个坚持、三个不搞”和省委提出的“防止四个冲动”等要求落到实处。监督推动各级党组织力戒形式主义、官僚主义，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，紧盯“文山会海改头换面”“检查考核过多过频”“指尖上的形式主义”等突出问题，压缩模糊地带，细化整改举措。监督推动减负和赋能双向发力，有效解决“小马拉大车”问题，让基层同志把更多精力放在抓发展、优服务、干实事上。

以严明纪律强化执行、涵养生态。动真碰硬强化纪律执行，坚持党性党风党纪一起抓，深化运用监督执纪“四种形态”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。对党员领导干部加强监督，健全完善对“一把手”和领导班子监督配套制度，严格执行“三重一大”、个人有关事项报告、谈话监督等制度要求，进一步规范权力运行，加强干部全周期管理。织牢织密制度笼子，坚决抓好中央和省委纪检监察建议、省纪委监督函、审计和巡视巡察反馈问题等整改工作，大力纠治国资国企、工程建设、招投标、举债融资等重点领域突出问题，进一步规范权力运行，有效防控风险，确保真改实改、见到实效。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，构建科学监督体系，高效整合纪委专责监督和审计监督、统计监督、财会监督等力量，深入开展违规吃喝等“风腐一体”问题集中整治，丰富防治新型腐败、隐性腐败的有效办法，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

以严明纪律管好队伍、自我革命。坚持学用结合、知行合一，把巩固深化党纪学习教育成果与巩固拓展主题教育、教育整顿成果结合起来，与贯彻落实二十届中央纪委三次全会部署结合起来，与正在做的工作结合起来，将党纪学习教育成果体现为纪检监察工作高质量发展的实际成效。把学好用《条例》当作看家本领，在全面准确领会“六项纪律”的主旨要义上下苦功夫、长功夫，进一步提升依规依纪依法履职能力和水平，在监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等各项工作中准确规范执行党的纪律，切实维护纪律的刚性和严肃性。始终保持对执纪违纪、执法违法现象零容忍，督促各级纪检监察干部以《条例》为标尺从严从实检身正己，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制，以铁的纪律锻造纯度更高、成色更足的铁军队伍。

（作者系南京市纪委副书记、市监委副主任）

责任编辑：刘志刚