让监督有力度、有效度、有温度

作者: 余建华

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开化县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点,实行正确监督、有效监督、依法监督,创新工作方式和载体,增强监督刚性和实效,为推动全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

打好“组合拳”,让人大监督更有力度

立足党政所需、群众所盼、人大所能,把监督工作与行使决定权、任免权有机结合起来,用好视察检查、专题询问、特定问题调查等监督手段,使人大监督更有深度、更具权威。

为全面贯彻县委“工业强县”决策部署,近年来,开化县人大常委会依法作出关于“两新”产业园建设、加强经济工作监督的决定。在此基础之上,先后听取产业园建设、科创平台建设、企业破产案件审理等情况报告。2023年,结合产业园建设中存在的突出问题,县人大对县政府及15个部门开展专题询问,以钉钉子精神推动解决突出问题22个。2024年,又聚焦问题再发力,启动对经开区要素保障情况的特定问题调查。

推出“连环招”,让人大监督更有效度

第一招,“解剖麻雀”。在听取和审议乡村振兴“一法一条例”宣传贯彻情况报告的基础上,适时选择产业、文化、治理等方面进行拓展延伸,聚焦“两茶两中一鱼”(开化龙顶茶、山茶油、中蜂、中药材、清水鱼)特色农业产业,开展“解剖麻雀”式监督助推。2023年,举全县人大之力开展茶产业发展专题询问,推动政府解决突出问题25个,优化扶持政策8项,争取省市重点项目4个,培育SC认证茶企8家。

第二招,善借外力。积极借助专业人士力量,委托第三方评估,以制度化手段推动人大监督与纪检监察、法检、审计、舆论等监督的贯通协同,切实增强监督工作质效。如,用好人大财经监督与审计监督贯通协同机制,扎实推动人大年度监督计划与审计工作计划的事前对接,同时针对上年经济责任审计发现的问题,通过座谈调研、实地查看、调阅资料等方式,对12家单位涉及的31个问题进行重点督查,推动有关方面统一思想、精准施策、分类整改。

第三招,数字赋能。为更好地助力共同富裕先行地建设,县人大开发“共富督”特色应用,实现对共同富裕7大领域64项指标完成情况的适时监测、分析评价、监督预警。该做法获省《数字化改革》专刊推介,省人大常委会党组主要领导批示。

架实“连心桥”,让人大监督更有温度

充分发挥代表主体作用,打造“代表茶座”,泡好“亲民好茶”,让人大监督工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。

以代表联络站点迭代升级为契机,以实用、管用、好用为原则,在代表联络站(点)设立“代表茶座”,从功能、形态、色调等方面进行合理布局,打造亲民惠民的“茶空间”。常态化安排代表进驻基层单元,与群众同围一张桌、共饮一壶茶,在宽松和谐、温馨融洽的环境里,面对面、零距离地访民情、听民意。推动人大阵地与共享法庭、检察服务e站有机融合,既实现资源共享又提升使用效率,既优化便民服务又汇聚治理合力。相关做法获省人大常委会党组主要领导批示肯定,获评全省基层单元建设最佳实践案例。

立足“联、商、督、促、智”五大功能,创新推出“茶话民生”工作机制,建立“一张图”“五步走”“五张单”的“155”工作体系,构建了群众意见建议收集、交办、处理、反馈、监督、评价闭环链条。截至目前,共组织代表进站开展活动60余场,收集民情民意230余条,发出交办单152张,召开研商会议59场,发出民情民意督办单41份,推动解决了一大批群众身边的急难愁盼问题。

(作者系开化县人大常委会主任)

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