人大助力全省首个老旧小区自主更新

近日，走进杭州市拱墅区浙工新村施工现场，只见塔吊高耸，挖掘机轰鸣。这里是全省首个以居民为出资主体的危旧房改造项目。2023年，548户居民经过民主协商、民主决策，最终达成共识，“自掏腰包”实施小区内13幢老旧住宅拆除重建，为城市老旧小区自主更新蹚出了一条新路。

今年4月，省住房和城乡建设厅等三部门联合发布《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》，意见于2024年5月1日正式施行，该项目受到全国及省市媒体的广泛关注。首个老旧小区自主更新的背后，有拱墅区人大常委会朝晖街道工委和人大代表的一份努力。

代表访民解困送上“及时雨”

浙工新村内有13幢上世纪80年代的老旧住宅，台风天气，居民就要连夜转移入住酒店。为此，拱墅区相关部门曾尝试进行改造，但居民一直未能对方案达成共识。

2023年4月，拱墅区委、区政府牵头再次对浙工新村全体居民开展拆改意愿征询问卷调查。

“党委、政府正在研究城市危旧房居民自主更新的试点方案，以一幢楼一代表为原则成立居民自愿更新委员会，代表多数居民行使权利，采取委托政府部门的形式实施项目改造……”拱墅区人大代表、朝晖街道大木桥社区公共服务站站长宫艳，正在向居民详细解释着试点方案。而像宫艳一样，在浙工新村全程“驻点办公”的人大代表共有7位。

在项目征求民意之初，人大朝晖街道工委就迅速行动起来，创新建立由属地人大代表、浙江工业大学及工程领域工作的代表组成人大代表工作组，在现场每日驻点办公，同政府工作人员一起入户收集民情民意，帮助居民协调解决了过渡房、家庭财产纠纷等问题30余件。工作组还在现场专门设立人大代表接待点，半年接待群众上百人次，收到意见建议20余件。

在人大代表助推下，居民对自主更新方案的认可度越来越高，创造了85天完成99.82%签约率，66天完成腾房的“奇迹”。

人大协商议事搭好“民主平台”

“从多层住宅变成小高层，公摊面积增加了，如果按照现有方案通过建筑面积折算，新房的套内面积会小很多，建议通过套内面积折算。”宫艳在参加“居民自更会”协商时，将居民这一呼声记录下来，带到了第二天的专班会议上研究，最终把民意写进了方案。人大代表工作组还与“居民自更会”建立“定时通报、定期例会、定向联系”等工作机制，确保信息畅通、运转高效、协同作战。

为将民主决策、民主管理、民主监督一直延续下去，人大朝晖街道工委还创办了“新村新未来”议事平台，组织人大代表、居民“自更会”代表、居民代表一同就居民关切的问题充分征求群众意见，共召开各类别、各层面议事会议10余次，有效构建民情民意“收集—议事—解决—反馈”闭环机制，让项目方案更符合居民利益，更满足居民需求。

2023年11月28日，浙工新村城市危旧房自主更新（试点）项目正式开工建设。人大代表的履职也随之进入新阶段。“项目实施推进、民情诉求收集、开展协商协调这三个方面将是我们今后发挥人大作用的重点。”人大朝晖街道工委负责人说。                                          宋玉凤   裘文杰