宁波：联络站里听民声

走进浙江省建立最早的人大代表联络站——宁波市海曙区白云街道人大代表联络站，一面宣传墙格外醒目，上面贴满了该站从2005年建成至今的历史照片。

这些照片是记录，也是见证。如今遍布各个城乡的代表联络站，正是从这里的一街一隅起步，经过19年的发展，成长为人大代表密切联系群众、为民履职的重要阵地和人大践行全过程人民民主的基层单元。

探索创新：搭建代表与群众“连心桥”

“以前，在闭会期间，一些人大代表存在联系群众不够紧密、听取民声不够充分等情况，代表接待选民、收集社情民意没有固定场所，群众有事想找代表，也不知道去哪里找。”海曙区人大常委会代表工作委员会主任钱军说。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”如何让人大代表与人民群众的联系更密切？如何更好地发挥人大代表为民代言的主体作用？为破解这一难题，2005年白云街道探索建立首个人大代表联络站，地点就定在白云街道旁边的一间工作辅助用房，并明确每周四为代表接待日。

“有了固定的地点和时间，周边群众遇到问题就会来联络站向人大代表反映。”钱军时任人大白云街道工委副主任，参与并见证了联络站的“起”和“兴”。她回忆说，联络站建成后不久，就帮助辖区内居民及时解决了房屋失修、野狗野猫扰民等一批民生问题，很快就赢得了群众的信赖和好评，同时街道辖区内的人大代表履职积极性也得到明显提高。

如今，19年过去了，联络站虽已易址，但它承载的初心和使命始终没有改变，一台电脑、一张办公桌和几把椅子，简单朴素，却刚好架起人大代表与人民群众沟通的“桥梁”。

依托这一“桥梁”，宁波各级人大机构组织人大代表常态化进站接待选民群众，创新开展“代表督事”“代表夜聊”“双员接待”等活动，群众的所思所想、所忧所盼，细化成一条条朴实的意见诉求，原汁原味地汇聚到这里。代表们及时把群众呼声反馈给人大及政府，共同推动解决实际问题，并将进站收集到的社情民意，梳理转化成建议、批评和意见带上人代会，为民代言、助力发展。

据统计，2017年至2023年，宁波市各级人大代表走进联络站接待选民群众共18.6万余人次，收集意见11.2万余条，推动解决各类问题2.1万余件。

迭代升级：构建“线上+线下”民情感知网

2005年6月，宁波市海曙区白云街道建立代表联络站，后逐步向全市、全省推广。

2014年，省人大常委会出台《关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见》。

2018年，宁波市人大常委会在总结十余年探索实践经验的基础上，提出在全市深入推进代表联络站硬件标准化、制度规范化、活动常态化和联络信息化建设。

2019年，省人大常委会下发指导意见，要求人大代表联络站积极开展主题接待活动、流动式接待活动，认真处理人民群众意见。同年10月，宁波市人大代表联络站建设和工作推进会召开，进一步谋划推进全市人大代表联络站工作。

2022年，省人大常委会出台《关于以数字化改革推动代表联络站迭代升级 培育打造人大践行全过程人民民主基层单元的指导意见》。宁波市人大常委会印发相关实施意见，构建基层单元建设“1+X”支撑性政策体系。

2023年，省人大常委会制定出台联络站运行绩效评价指引，全面深化代表联络站建设，持续打造人大践行全过程人民民主基层单元。宁波市人大常委会制定人大代表联络站星级评定办法，深入推进“双下沉、四提升”工作。

经过19年推广完善，历经多次“版本更新”、迭代升级，代表联络站建设更加规范、功能更加齐全、作用更加明显，成为人大代表密切联系人民群众的法定“主阵地”，也成为浙江人大工作的一张“金名片”。

特别是近些年的数字化浪潮，为代表联络站建设带来了全新的发展机遇。

2022年，宁波市人大率先打造“浙里甬人大”综合数智应用，数字赋能持续迭代升级代表联络站，深化拓展“联商督促智”五大功能；同时，推行代表码、活动码“两码”，推动国家机关联系代表、代表联系人民群众“双联”机制渠道更畅通，打造遍布城乡社区的代表履职服务网络。

目前，全市各级人大全面推行“一站一码”“扫码进站”，线上线下听民声、察民情、聚民智。2023年至2024年5月，宁波全市各级人大代表通过扫码记录的履职超20万人次，代表活跃度从之前的43.5%提升到现在的80%，通过“代表码”收到群众扫码反映诉求4.8万余条，通过“活动码”收集代表和群众意见建议1.2万余条。

深化拓展：打造助力基层治理“新引擎”

如何进一步发挥基层单元作用，推动代表联络站建设和运行提质增效？近年来，宁波市人大以纵深推进代表工作“四建设两提高”为契机，聚焦乡村振兴、法治化营商环境、生态文明建设等关键领域，加快推进人大核心业务、工作力量下沉，通过建立健全“代表联络站+”机制，因地制宜深化拓展代表联络站功能。

“我们白峰街道以助力乡村振兴为重点升级打造代表联络站，更好发挥联络站的平台优势和代表的专业优势，今年已经提出农文旅融合发展建议18条，推动了太平‘知青村’、上阳‘啤酒小镇’等一批重点文旅项目招商落地。”北仑区人大代表周宁说。

鄞州区东吴镇以生态文明建设情况报告制度试点工作为契机，依托代表联络站这一平台载体，聚焦生态环境、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化五个方面，组建生态文明建设议事员和观察员队伍，制定生态文明建设情况报告制度实施细则、生态文明建设议事点议事规则等制度方案，探索生态环境部门定向联系进站工作机制，体系化推进生态文明建设基层民主实践。2023年，共收集各类生态问题建议174条，推动破解镇区工业固废混倒、建筑垃圾清运难等问题63个。

“共享法庭进站”“立法直通车入站”……一个个更具特色、更加专业的基层站点迭代建成，进一步提升了代表联络站的凝聚力、感知力、服务力。

“作为代表联系群众、民主民意表达、人大业务下沉的重要平台载体，目前全市已建成156家代表联络站，实现了全市乡镇街道全覆盖，构建了上下贯通、全域协同的架构体系。”宁波市人大常委会代表工作委员会副主任汪沂说，代表联络站正在以生动的全过程人民民主基层实践形式，为助推基层治理体系和治理能力现代化建设发挥越来越重要的作用。