义乌：绘就改革开放新画卷

2023年9月20日，习近平总书记来到义乌，在义乌国际商贸城考察调研。时隔一年，再看国际商贸城，商品琳琅满目、创新活力涌动。

义乌的活力来自改革开放的源源动力。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重要战略部署，省委十五届五中全会提出了中国式现代化省域先行目标，为义乌的发展指明方向。义乌市人大常委会牢记嘱托、勇扛使命、立足职能，助推全市进一步全面深化改革。这座城市的发展传奇仍在继续。

吃“改革饭”、走“开放路”是义乌发展的主旋律，也是义乌全力打造中国式现代化县域典范的“最关键一招”。近年来，义乌市人大紧扣中心、服务大局，精准聚焦、高效聚力全市进一步全面深化改革，助力绘就义乌深化改革、高水平开放新画卷。

法治护航小商品世界贸易中心

2019年11月，浙江省人大常委会通过《义乌国际贸易综合改革试验区条例》。这是第一部专门为义乌量身定制的地方性法规，将义乌国际贸易综合改革试点的经验做法以立法形式予以固化，为义乌推进更高水平开放提供了强有力的法治保障。

法治护航下，义乌市场经营主体活力不断迸发。2023年，全市外贸进出口总值较2019年翻了近一番，年均增速达17.5%，远超全国、全省各地同期水平。2024年1月至9月，义乌对外贸易继续呈现良好发展势头，各项经济数据指标同比再创新高。

试验区条例的实施，是在地方立法中践行全过程人民民主的有益探索，也是上下联动开展地方立法工作的实践创新，为新时代地方人大以法治理念助推高质量发展提供了新路径。

今年全国人代会，浙江代表团以全团建议形式建议“国务院以超常规的力度支持浙江深化义乌国际贸易综合改革”。正在制定的《浙江省国际经贸合作促进条例（征求意见稿）》，再次明确支持深化义乌国际贸易综合改革。在义乌争取新一轮国际贸易综合改革试点进程中，体现出人大作用、人大智慧、人大力量。

监督推动打造内陆开放样板

2020年9月，省委、省政府举行中国（浙江）自贸试验区扩展区域挂牌仪式。义乌作为浙江省自贸试验区重要组成部分，正式跨入“自贸区时代”。

义乌市人大全力助推自贸试验区建设，多次听取相关工作情况汇报，视察进口商品城孵化区，推动做好“数字监管”“保税+”文章。积极助推义乌自贸试验区“5+2”领域自由化便利化改革，推动数字外贸收支一体化项目、“跨境电商+市场采购”直联模式落地。2021年，《关于高标准建设自贸区，推动高质量高水平建成世界小商品之都的议案》被确定为义乌市人代会大会议案。同年8月，义乌市人大举办助推“自贸试验区建设”问政面对面活动，全力助推义乌自贸区高质量发展。

2022年6月，省第十五次党代会赋予金华“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”定位。围绕发展定位，义乌市人大不断推进国际陆港枢纽建设，助力高水平打造内陆开放样板。

2023年初的义乌市人代会上，《关于高水平建设国际枢纽港，奋力打造内陆开放样板的议案》被确定为大会议案。同年8月，听取综合交通枢纽港站建设情况汇报，督查高铁新城、机场路等重大项目建设。同年12月，举办“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”问政活动，助力蹚出内陆地区开放发展新路子。

2024年，义乌市人大围绕全面深化改革开放，组织代表走进市场、企业、代表联络站等地，开展“议案建议专题督办、群众代表专题座谈、工作推进专题调研、‘再造辉煌’专题问政”四大专题活动，全力推动市场打好品牌出海“组合拳”，不断提高义乌市场的全球开放度、国际影响力。

合力营造国际一流营商环境

体验式调研精准把脉解题——

义乌市人大广泛发动代表当好“营商环境改革观察员”，组织代表走进市政务服务中心开展专题视察，推动全面优化营商环境。用好调查研究“传家宝”，聚焦“打造国际一流营商环境样板城市”，形成优化营商环境主题调研成果。

2022年，义乌市人大开展了一场传统产业发展调研，历时两个月，访谈交流200多人次，征集各类意见建议545条次，提出建议20多条。义乌市委对此高度重视，专题听取调研汇报。在此基础上，义乌市人大开展“推动传统产业转型，助力经济稳进提质”专题问政面对面活动，交办“问题清单”13项，多条意见建议转化为市委、市政府政策文件和工作举措，推动14家高税无地企业得到安置。

专题审议提升监督实效——

2024年，义乌市人大紧盯深化政务服务增值化改革，审议市政府、法院诉前调解工作报告，听取外国人管理服务、外事工作等情况汇报，健全涉企涉贸问题人大闭环督办解决机制，全力推动政务、法治、市场、经济生态、人文“五大环境”全面提升。

上下协同形成监督合力——

2023年，义乌市人大配合省人大高质量开展营商环境立法调研意见征集工作，整理上报建议32条。同时，聚焦营商环境优化，义乌市人大积极组织镇人大、人大街道工委开展形式多样的代表活动。如，人大福田街道工委围绕“楼宇经济”开展问政面对面活动，人大江东街道工委举办“四大双千 服务企业”代表圆桌会，等等。通过全面加强人大纵向工作联系，有力推动人大工作与中心工作始终保持同频共振、同向发力。