平阳县：统筹推进规范性文件备案审查工作

完善制度机制，提升专业保障。温州市平阳县人大常委会已形成法制监察司法工委综合审查、全面把关，工（专）委协同、定向“初审”，多方“会审”、重点研判，以及“第三方”参与、权威审查等备案审查协作机制。吸纳律师、政府部门法规科室负责人为县人大常委会法律咨询委员会成员，委托温州大学法学院开展辅助审查，为规范性文件备案审查工作打造“多级智囊”。

全面覆盖对象，强化分类指导。根据备案审查工作进程，平阳县人大常委会对监督对象实施“分类指导”。如，对尚未纳入备案审查范围的县监委，平阳县人大常委会及时掌握上级对监委规范性文件备案审查工作的要求，主动加强沟通联系，下好“先手棋”。

开展“向内监督”，维护人大权威。2022年，平阳县人大常委会首次针对常委会制定的规范性文件启动内部合法性前置审核，由法制监察司法工委对即将出台或审议的文件进行审核并提出建议。目前，已对包括《平阳县人民代表大会常务委员会关于政府重大投资建设项目监督办法》在内的多个规范性文件进行审核。

创新乡镇试点，延伸审查触角。平阳县鳌江镇在制度建设、系统操作、纠错案例等方面先行先试。今年4月21日，鳌江镇十九届人大三次会议审议通过了《鳌江镇人民代表大会规范性文件备案审查工作规定（试行）》，探索出一套“报备—审查—纠错”完整闭环流程。

崔璐璐