精准监督绘就发展新景

新征程新使命呼唤人大工作新作为。

纵观2023年，省人大常委会聚焦助推三个“一号工程”、民营经济高质量发展、法治政府建设、亚（残）运会举办、生态环境保护等重点议题，扎实开展监督工作，不断加大监督力度，持续增强监督质效，以人大监督职能的有效发挥，助力浙江经济社会发展和民生事业改善。

“护航”高质量发展

“上半年，我省坚持稳字当头、稳中求进，真抓实干、精准施策，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，启动实施三个‘一号工程’和‘十项重大工程’，有力推动经济社会发展稳进向好，全省实现地区生产总值38717亿元，同比增长6.8%，实现‘半年红’。”

2023年7月25日，省十四届人大常委会第四次会议听取省政府关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告。这是省人大常委会监督助推经济社会发展的一项重要举措。

法治是最好的营商环境。为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要论述，助推省委三个“一号工程”落地落实，2023年省人大常委会开展《浙江省民营企业发展促进条例》和《浙江省促进中小微企业发展条例》（以下简称“两部条例”）贯彻执行情况检查。

2023年5月至6月，省人大常委会采取上下联动的方式，由常委会各位副主任带队赴市、县（市、区）检查，实现了对11个设区的市检查全覆盖、26个相关责任部门自查全覆盖，并对近1万家企业进行问卷调查，形成了翔实的执法检查报告。

2023年9月下旬召开的省十四届人大常委会第五次会议，听取和审议了省政府关于两部条例的执行情况报告和省人大常委会执法检查报告。

省人大常委会执法检查报告从条例宣传贯彻、市场平等准入、创业扶持、支持创新发展转型升级、支持市场开拓等9个方面，直陈两部条例贯彻执行成效，并指出了存在的问题。会后，省人大常委会印发审议意见，交省政府及相关部门研究处理。

此外，省人大常委会还听取和审议了省政府关于我省“十四五”规划纲要实施情况中期评估的报告，就“十四五”规划纲要及数字经济发展、科技创新发展、民族团结事业进步、水安全保障、生态环境保护和应急管理等6个专项规划实施情况开展调研；听取和审议预算执行、决算、审计工作等报告；组织世界一流强港和交通强省建设情况专项监督；研究制定国有资产管理情况监督工作五年规划，听取和审议2022年度全省国有资产管理情况综合报告等。全力“护航”我省经济高质量发展。

“问诊”法治浙江建设

“请问司法厅，怎么样做好精准赋权，来解决‘应授未授’‘执法真空’的问题？”“在行业监管方面，应急部门是否存在检查执法的精准性有效性不足、事中事后监管比较薄弱的问题？”

2023年9月26日，一场“剑拔弩张”的“对垒”在省人民大会堂上演，11位省人大常委会组成人员、4名省人大代表，依次向省政府分管副省长、9家政府部门主要负责人，抛出了一连串切口小、“辣味”足、指向具体的问题。

这是省十四届人大常委会组织的首场专题询问，是对监督的“再监督”。

2022年9月，省十三届人大常委会第三十八次会议听取和审议了省政府关于《浙江省综合行政执法条例》执行情况的报告，形成审议意见。2023年初，新一届省人大常委会继续将相关议题纳入监督工作计划，就审议意见的落实情况开展跟踪监督，并开展专题询问。

“从整体来看，这次跟踪监督和专题询问有三个特点：一是延伸链条，形成了工作闭环；二是直面矛盾，查摆了短板不足；三是密切协同，明确了整改举措。”省人大常委会党组书记、副主任陈金彪在总结讲话中说。

法治政府建设是法治浙江建设的重点任务和主体工程。2023年3月底召开的省十四届人大常委会第二次会议，听取和审议了省政府关于过去一年法治政府建设情况的报告。

此次专项监督，在原有基础上进一步迭代升级法治政府建设监督应用场景，紧扣中央和我省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）生成数字化分析报告，增加了数据对比分析内容，实现法治政府建设全貌一目了然、问题一览无余、监督一屏掌控，切实增强了人大监督的精准性、靶向性、科学性，推动法治浙江建设走向深入。

加强中小微企业司法保障是法治化营商环境的重要组成部分，是服务企业高质量发展、赢得未来发展主动的现实需要，是深入实施“八八战略”、构筑高质量发展新优势的必然要求。

2023年7月27日，省十四届人大常委会第四次会议听取和审议了浙江省公检法司机关关于加强中小微企业司法保障工作情况的报告，这是省人大常委会围绕服务省委三个“一号工程”，聚焦司法保障环节，监督公检法司机关落实依法平等保护原则情况的重要举措。

“回应”重大民生关切

举办亚运会、亚残运会是习近平总书记和党中央交给浙江的重大政治任务和光荣使命。为推动完善全民健身体系，营造亚（残）运会召开的良好氛围，2023年，省人大常委会采取全省统一部署、上下联动的方式，开展《浙江省全民健身条例》执法检查。

2023年3月27日，执法检查动员部署视频会议召开；4月6日，陈金彪带队赴绍兴市开展执法检查，其他常委会副主任也陆续带领各执法检查组开展实地检查；5月24日，省十四届人大常委会第三次会议听取省政府关于条例实施情况的报告、常委会执法检查组关于检查条例贯彻执行情况的报告。

浙江是“绿水青山就是金山银山”理念发源地，绿色是浙江发展最动人的色彩。为贯彻落实大气污染防治法律法规关于禁止秸秆露天焚烧的有关规定，2023年10月底至11月上旬，省人大常委会部署开展禁止秸秆露天焚烧专项执法检查。

省人大常委会成立检查工作领导小组，陈金彪担任组长，常委会党组副书记、副主任高兴夫，常委会副主任刘忻担任副组长。11月上旬，陈金彪、高兴夫、刘忻率检查组分赴温州、金华、丽水开展实地检查，其他8个设区的市人大常委会在本区域内自查。

“秸秆焚烧治理是一项系统工程，背后既有生态账也有民生账，既有经济账也有治理账，需要久久为功、长抓不懈。”陈金彪说。

民之所盼，政之所向。一年来，省人大常委会围绕共同富裕和中国式现代化建设，监督推动人民群众急难愁盼问题解决，不断增进民生福祉，着力将监督实效转化为幸福实景。

“办好家门口的大学，让更多家长、学生愿意在家门口上大学。”“加强顶层设计，超常规推进高水平大学和高水平学科建设。”2023年5月15日，在高等教育专项审议部门汇报会上，大家你一言我一语，深入探讨交流我省高等教育发展大计。7月召开的省人大常委会会议，听取和审议了省政府关于实施科教兴国战略，推进高等教育高质量发展情况的报告。

深入推进科技强农机械强农是省委全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，加快推进农业现代化先行、打造高效生态农业强省的重大决策部署。省人大常委会将听取和审议省政府关于深入推进“双强”行动工作情况报告列为2023年度重点监督议题。

2023年9月召开的省人大常委会会议，听取和审议了省政府关于农业“双强”行动工作情况的报告，指出要在完善农业科技创新体系、研发和应用推广优质农机具、提升农业现代化组织程度等方面持续发力。

在加强生态环境保护方面，省人大常委会还听取和审议了省政府关于2022年度环境状况和环保目标完成情况的报告，并开展全省湿地保护“一法一条例”执行情况的检查，开展亚（残）运会环境保障护航督查，推进我省生态环境质量明显改善。

勇当先行者，谱写新篇章。建立人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督、社会监督等贯通协调机制，紧扣法律法规条文开展执法检查，注重数字化手段在监督工作中的运用——开局之年，省人大常委会创新监督工作机制、丰富监督方式，在守正创新中提升监督刚性和实效，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的作用，勾画了人大监督新图景，持续放大人大监督功效。