法治护航杭州亚运会、亚残运会

2022年3月18日，浙江省十三届人大常委会第三十五次会议审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于授权省和设区的市人民政府为保障亚运会、亚残运会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定》。

第19届亚运会和第4届亚残运会将分别于2022年9月和10月在我省举办，这是习近平总书记和党中央交给浙江的重大政治任务。省委高度重视，明确要求将杭州亚运会、亚残运会办得精细、精准、精致、精彩、经典，打造成我省“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区的标志性工程，办成习近平总书记和党中央满意、外国元首和国际参会人员满意、全国人民满意、全省人民满意的盛会。

筹备和举办好本次亚运会、亚残运会，涉及到方方面面的工作，强化法治保障是筹备和举办工作重要而必不可少的一环，特别是对于公共安全等问题，省人民政府和相关设区的市人民政府有必要规定一些临时性行政措施。为保证省和设区的市人民政府规定临时性行政措施的有效性和权威性，根据立法法的相关规定，有必要由省人大常委会作出授权决定，以确保亚运会、亚残运会筹备和举办工作在法治轨道上安全有序推进。人大作出授权决定保障重大赛事顺利举办已成为当前的通常做法，也是人大服务中心大局的重要体现。

决定主要有以下几个方面的内容：

关于授权的前提和原则。决定规定，省人民政府和杭州市、宁波市、温州市、湖州市、绍兴市、金华市人民政府需在采取常规管理措施尚不能满足保障亚运会、亚残运会圆满顺利举办的各项要求，并不与法律、行政法规相抵触的前提下，按照必要、适度的原则制定规章或者决定，最大限度减少对民众生产生活的影响。

关于授权的事项。决定规定，省人民政府和相关设区的市人民政府在公共安全、社会治安、交通运输、环境保护、无线电管理等领域规定临时性行政措施。比如，赛事期间对特定区域内无人机等小型航空器、空飘物实施禁飞和管控措施，部分微功率短距离无线电发射设备实行使用许可，必要的时候责令有关企业暂停生产或者限产等。

关于授权的时间。决定规定，省人民政府和杭州市人民政府在亚运会、亚残运会筹备、举办期间及延后七日内，宁波市、温州市、湖州市、绍兴市、金华市人民政府在亚运会筹备、举办期间及延后七日内。

关于授权的监督。决定规定，省人民政府和相关设区的市人民政府作出临时性行政措施的规章或者决定应当及时、依法向社会公开，并报省人大常委会备案。