“亮”出基层民主动人图景

2022年5月12日，湖州市人大常委会召开全市人大代表“亮身份”工作现场推进会。省人大常委会党组书记、副主任梁黎明出席会议并讲话指出，湖州人大代表“亮身份”工作是基层民主政治建设的有益探索和创新实践，展现了全过程人民民主的生动实践。

从2020年2月8日，长兴县第十六届人大代表祁煜良在家中挂出首块代表身份牌，到如今湖州市全面推行代表“亮身份”，两年多来，代表“亮身份”工作在探索中完善、在规范中前行，具体地、现实地诠释了全过程人民民主的勃勃生机。

从“板凳会”到“亮身份”找准服务群众新抓手

“大家想说什么就说什么，我们拉拉家常。大家乡里乡亲，都是一家人，平时遇到什么难题都可以说出来。”

长兴县水口乡是长三角地区有名的“旅游村”。2020年初，恰逢景区整治，县第十六届人大代表祁煜良想听听老百姓的意见建议，就尝试着在自家庭院里开了“板凳会”，没想到效果良好。此后，祁煜良家门口多了一块代表身份牌。

从联络站到家门口，缩短的不仅是距离，更是人心。这也为代表履职打开了“新大门”。

水口乡人大及时总结上报祁煜良的做法，率先开展人大代表“亮身份”工作试点，完成了辖区57名县乡人大代表“亮身份”全覆盖。“亮出身份相当于将代表联络站点设在了百姓身边，打通了联系服务老百姓的‘最后一厘米’。”水口乡人大主席林炳文说。

2020年12月18日，长兴县人大常委会召开人大代表“亮身份”推进会，出台了《关于推进和规范人大代表联络点建设 加快打造人大代表联络站3.0版的实施意见》，全县乡镇（街道）人大快速响应、积极行动。

按照有显著标识、有风采展示、有接待场所、有互动交流、有完善机制的“五有”要求，短短一个多月，在工作地、居住地，或者选区所在村居、社区，近千名县乡人大代表（街道议政员）完成了“亮身份”。

小小身份牌，承载着代表们的责任与使命。在县人大常委会的推动下，各乡镇（街道）人大结合自身实际，主动创新“亮身份”模式。在泗安镇，代表们将身份亮在了“民声茶室”，365天接待群众不打烊;在煤山镇，代表们将身份亮在了工厂企业，随时随地可联系;在李家巷镇，代表们的身份亮在了村口小店，在家长里短中倾听民声。

“亮身份”工作开展以来，代表主动联系群众明显增加，更好地发挥了党委政府联系人民群众的桥梁纽带作用，为中心工作持续贡献了人大力量。

如，在深入推进湖州人才强市、创新强市战略过程中，根据代表“亮身份”收集到的短板问题，长兴县人大常委会及时作出《关于全力支持打造人才强县创新强县的决定》，有力助推了市委决策在当地的落实。

2022年以来，县人大常委会发动全县各级代表亮出身份，开展“寻访抗疫补短板”主题活动。代表反映了近2800条问题和建议，被县乡两级政府重视或采纳，有效助力“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。

从“找代表”到“云问政”开启数字赋能新引擎

搭乘全省人大数字化改革东风，代表还将身份“亮”到了网上。

2021年5月，长兴县吕山乡龙溪村借助乡村治理数字化信息服务平台，上线手机端小程序。老百姓只需打开“数字长兴”小程序，点击“有事找代表”模块，就能查看每位代表的信息，并直接线上反映问题。当年7月初，“有事找代表”在全县各乡镇（街道）推广。

2022年以来，长兴县人大又率先将“有事找代表”小程序模块与湖州市人大数字平台端口打通，实现了市县数字化改革成果的对接贯通。

“代表亮身份”“有事找代表”，当地百姓口口相传，推动解决了一批群众急难愁盼问题。不过在工作中也发现，对于一些涉及全县面上的共性、普遍性问题，需要统一协调处理。为此，代表“云问政”应运而生。

“合溪水库下游河道和长兴水木花都小区后的河道，经常有人看到三条汽油发动机船舶在那儿夜间捕鱼，我想请农业农村局领导回答一下这个问题。”

“云问政”视频的这头，人大代表和议政员们抛出问题。

视频的那一头，县人大代表联络服务中心内，相关部门主要负责人现场应答，并就问题做出整改承诺。在代表们的跟踪监督下，非法捕鱼现象得到了有效遏制。

“我们立足解决实际问题这一工作导向，依托数字化改革这一抓手，通过‘有事找代表’，实现代表‘亮身份’线上线下全覆盖，群众可随时随地反映问题，解决了群众意见‘入口难’问题。同时，创立代表‘云问政’，实现‘亮身份’以后代表反映的共性问题批量解决，有效打通群众意见‘出口难’问题。”长兴县人大常委会主任高胜华说。

长兴县人大常委会还加强与乡镇（街道）上下联动、与政府横向协调，通过“三张问题清单、三级分层办理”方式推动群众反映问题的解决。“三张问题清单”即代表收集问题反馈清单、乡镇（街道）人大汇总问题上报清单、县人大梳理问题交办清单;“三级分层办理”即代表个人协调办理、乡镇（街道）人大流转办理、县人大转交政府办理。

“闭环管理”“分级办理”的方式，推动代表“亮身份”工作实现流程重塑，提升了县乡人大履职为民的工作效能。据不完全统计，截至2022年5月底，代表“亮身份”共收集意见建议6127条。其中，代表发挥个人力量协调化解问题1615个;各乡镇（街道）人大流转办理化解问题4275个;县人大转交办理化解171个。

从“小盆景”到“新风景”绘就基层民主新篇章

对于认准的事情，就要乘势而上，一抓到底、抓出成效。

2022年5月12日，湖州市人大代表“亮身份”工作现场推进会在长兴召开。此前，湖州市人大常委会于2021年12月印发了《湖州市人大常委会关于全面推行人大代表“亮身份”工作的实施意见》，出台了代表“亮身份”工作基本规范。

“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”代表“亮身份”正成为湖州市践行全过程人民民主动人画卷中浓墨重彩的篇章。

在吴兴区，区人大代表马伟忠和其他11名区、镇人大代表，在织里镇童装城一楼接待室集体亮出代表身份和履职承诺，收集反映童装产业发展中遇到的堵点难点痛点问题，推动当地童装产业稳进提质、健康发展。

在南浔区，区人大常委会开展“浔”忧“亮身份”活动，组织近千名各级人大代表，下沉走访、递送“联系卡”，足迹遍布全域245个村（社），收集社情民意8900余条。

在德清县，县人大代表、莫干山田园曼居民宿业主陈燕芬在自家民宿亮出代表身份，面对疫情给民宿行业带来的重创，悉心倾听从业者心声，及时把问题向镇政府及有关部门反映，为德清县制定民宿行业纾困政策提供参考。

在安吉县，县人大代表、安吉县递铺街道鲁家村村委会主任裘丽琴在鲁家游客集散中心“晒”出代表身份牌，倾囊相授发展乡村旅游经济的心得体会，带领周边百姓努力探索将绿水青山变为金山银山的转化路径。

“目前，湖州全市3名全国人大代表，24名省人大代表，359名市人大代表，1326名区县人大代表，3262名乡镇人大代表和1572名街道议政员，按步骤有序实施‘亮身份’。”2022年5月31日，在向中央和省级媒体采访团介绍湖州市人大代表“亮身份”工作总体情况时，湖州市人大常委会相关负责人表示。

船起锚，必远航。“从实践来看，代表‘亮身份’工作富有地方特色，符合当前实际，顺应群众期盼，向全市推广这项工作，很有意义，很有必要。我们要保持沸腾状态、奔跑姿态，认真总结经验，精心组织安排，强化担当作为，全力交出代表‘亮身份’工作的高分答卷。”在5月12日的现场推进会上，湖州市人大常委会党组书记、主任孙贤龙说。