助推学前教育高质量发展

百年树人，始于幼学。2017年9月1日，《浙江省学前教育条例》正式施行，我省学前教育迎来“有法可依”时代。

条例规定执行是否到位，人民群众“幼有所育”的美好期盼有无实现？2019年4月至7月，省人大常委会采取全省统一部署、上下联动的方式，开展《浙江省学前教育条例》执法检查。2020年5月至6月，省人大常委会对审议意见落实情况进行跟踪检查。

以人民为中心，更好满足“幼有所育”美好期盼

习近平总书记十分牵挂学前教育，“扣好人生第一粒扣子”等重要讲话家喻户晓、深入人心。2018年11月，党中央、国务院正式出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。选择学前教育进行监督检查，是进一步学深悟透习近平总书记关于教育的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于学前教育决策部署的具体举措。

教育兴则国家兴，教育强则国家强。经过多年改革推进，浙江学前教育取得亮眼成绩，但与经济社会快速发展相比，学前教育依然是我省教育事业中的一大“短板”。选择学前教育进行监督检查，就是要把情况摸清楚、把问题找到位、把意见研究透，加快补齐学前教育“短板”，推进学前教育持续健康发展，为实现“两个高水平”“率先高水平实现教育现代化”宏伟目标贡献人大力量。

学前教育是一项重要的民生工程、民心工程。《浙江省学前教育条例》有力促进了学前教育事业健康发展，我省已基本实现“幼有所育”。但随着经济社会发展和人民教育理念转变，人民群众期盼更加公平、更高质量的学前教育。人大代表和群众纷纷反映，条例的一些规定在部分地区还没有执行到位，“托育难、入幼难、接送难”等问题依然存在。选择学前教育进行监督检查，就是聚焦人民群众关切期盼，紧扣法律条文，解决好人民群众在学前教育上的关键小事、烦心小事，努力提升人民群众的获得感和幸福感。

巧打组合拳，有效发挥“法律巡视”利剑作用

凡事预则立。2019年3月，通过各市、县（市、区）人大，省人大教科文卫委开展摸查统计，共收集7大类别、64个具体内容1万余个学前教育发展情况基础数据。2019年4月16日，省人大常委会主要领导主持召开全省视频会议，省政府分管领导，省教育厅等部门负责人，各市、县（市、区）人大常委会和政府分管领导参加，对执法检查工作进行动员部署。2019年4月，在安吉县召开全省人大专题会议，邀请相关部门介绍情况、组织专家指导授课，对执法检查工作进行再动员和再部署，确保执法检查工作标准质量。

省人大常委会坚持把联动监督作为提升监督质效的原动力。实现执法检查“全覆盖”。2019年，省市县三级人大统一部署、上下联动同步展开检查。

同时，借助群众力量调查。实地检查中分别向政府部门、幼儿园园长、老师和家长代表发放调查问卷300余份，涉及幼儿园布局规划、费用收取、教师队伍建设等11个方面内容，多方位了解当地学前教育发展情况和存在的问题，听取各方的意见建议。

值得一提的是，为进一步巩固监督实效，2020年，省人大常委会紧扣审议意见落实重点难点问题，赴4个设区的市和8个县（市、区）进行跟踪检查，同时委托其他7个设区的市进行检查。此外，为深入了解社会公众对我省学前教育工作的意见建议，引入第三方评估。2020年委托浙江省教育现代化研究与评价中心，选择全省89个县（市、区）幼儿园教师和幼儿家长两个群体进行调查，对全省学前教育工作情况作出科学客观的分析和判断，最终形成满意度分析报告，为常委会组成人员审议提供参考。

监督求实效，大力助推学前教育先行发展

“本次执法检查要重点查找学前教育存在的主要问题和薄弱环节，督促各级政府切实履行法定职责，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，推动我省率先高水平实现教育现代化。”省人大常委会党组书记、副主任梁黎明在部署动员上明确要求。

盯住法的执行。围绕条例规定增加检查刚性，在检查政府及相关部门责任落实、学前教育公共服务体系建设情况、经费保障与扶持和师资队伍建设情况基础上，针对调研中掌握的突出问题，重点检查城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和移交使用“四同步”、每个乡镇至少设置一所公办幼儿园要求和县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费不低于5%比例要求。

紧扣问题整改。为确保审议意见得到有效落实，在省人大常委会两次审议后，教科文卫委对审议意见均进行了认真梳理，抓住影响学前教育发展最为突出的问题、人民群众迫切希望解决的突出问题，详细列出11个具体问题清单，交由省政府相关部门进行整改。

开展满意度测评。省十三届人大常委会第二十二次会议期间，就学前教育审议意见落实情况，组织本届省人大常委会首次对政府工作的满意度测评。测评分总体评价和分项评价两个大类，涵盖规划编制、经费保障和幼儿权利保障10个具体内容。

“总体满意！”

2020年7月31日下午，随着会议主持人的宣布，省十三届人大常委会第二十二次会议对省政府及有关部门就学前教育审议意见落实情况的满意度测评工作落下帷幕，也标志着连续两年开展的学前教育监督检查取得了预期效果。