“十四五”时期出版人才高质量培养策略探析

[摘 要]“十四五”时期中国出版业面临前所未有的发展机遇，而出版人才地域分布不均衡、人才结构不合理、高层次领军人才数量不足等出版业人才培养方面的突出问题，却阻碍了出版业的高质量发展。培养符合现代出版业发展的高素质、复合型人才可采取如下措施：一是强化出版学学科建设，促进人才培养提档升级;二是调整高校编辑出版学专业研究生培养课程，健全人才培养方案;三是强化复合型人才培养，优化出版人才的层次构成;四是建立健全以创新能力、质量、实效和贡献为导向的人才评价体系，强化领军人才培养。

[关键词]“十四五”时期;出版业;人才高质量培养

[中图分类号]G238 [文献标志码]A [文章编号]2096-1308（2022）04-0088-07

2021年12月30日，为推动“十四五”时期出版业高质量发展，深入推进出版强国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划）、“十四五”文化发展规划、《关于加强和改进出版工作的意见》等，国家新闻出版署编制了《出版业“十四五”时期发展规划》[1]，指出要深入推进马克思主义新闻出版观教育，深化“四力”教育实践，充分发挥文化名家暨“四个一批”人才、宣传思想文化青年英才等高层次人才工程的效用，培育出一批出版领军人才和出版家[2]。加强对创新型、应用型以及复合型人才的培养，着重培养出一批基础扎实的出版理论人才、优秀骨干编辑、优秀校对技工等，构建新时代的出版人才队伍。建立并完善以创新能力、质量、实效和贡献为导向的出版人才评估体系，针对不同层级的紧缺型人才施行相应的引进标准与政策，构建具有知识、技术等创新要素价值的激励制度，在人才引进、绩效考核等领域加强对出版融合发展业务的扶持力度[3]。

文化的弘扬与创新，尤其是传统文化保护和对外文化交流，都需要出版界的繁荣和发展。但是，面对国家和民族的期望，面对出版业应承担的历史使命，出版人却远没有做好准备。据《2020年新闻出版产业分析报告》的统计结果显示，2020年我国新闻出版单位有24.3万家，较2019年增长了1.3%;与此同时，2020年全国新闻出版就业人数为320.9万人，较2019年减少了17.8%[4]。现有出版人才队伍中的领军人才不足，骨干人才流失严重。

“十四五”规划明确提出，2035年中国将建成文化强国，国家文化软实力显著增强。文化强国首先是要有高素质的人才，出版业要与国家各项事业同向同行，就必须要有过硬的出版人才队伍，人才是中国由出版大国向出版强国迈进的关键因素。近几年，编辑出版专业本科毕业生由于不适应出版业的需要，求职艰难。另一方面，出版业人才的短缺又制约了出版业的高质量发展。因此，如何培养及激励编辑人才达到出版业发展的需求是目前亟须解答的问题。

一、出版业人才需求的新动向

“十四五”时期是中国建设社会主义文化强国的重要时期，打造一支与文化强国相匹配的高层次出版人才队伍是强国之任，也是行业之需。同时，“十四五”时期也是中国出版业处于机遇与挑战并存的关键时期，对人才的需求也出现了新的动向。

（一）出版业的人才需求状况

“十四五”时期，高素质出版人才需要具备以下四个能力：一是要有较高的政治意识，善于运用政治眼光观察和分析问题，能将思想政治工作与出版工作深度融合，使出版工作始终保持正确的方向。二是强化专业能力，练就过硬本领。三是主动顺应信息化快速发展趋势，投身出版融合发展新征程，努力学习并掌握新媒体应用技术，探索相关经验。四是提高资源整合能力，合理进行资源配置和管理。可以说，现代出版业最需要的是政治素养高、业务能力强、具有创新和服务意识以及开放视野的高端人才。概括地说，现代出版业急需的是复合型人才、高端型人才。

目前，我国出版人才大约有60%在出版社（集团），20%在期刊（学报）社，20%在民营企业及新媒体公司工作;编辑岗位大约占40%，营销职位大约占20%，编辑和营销仍是出版行业可持续发展的主力军[5]。随着传统出版业向数字化不断转型升级和国家全媒体战略的推进，各出版机构正在稳步开展业务转型。从新增岗位需求来看，主要包括新媒体运营、大数据开发等岗位。在过去十多年的转企改制中，很多出版机构取消了此类岗位，基本实现社会化外包。但随着近年来社会效益考评机制对出版物质量的要求越来越高，出版机构对这些非核心技术岗位的需求也逐渐增加。值得关注的是，在整体用人需求中，记者、讲师、翻译、课题研究等其他人才需要也出现在出版机构用人需求名单中。近年来，随着出版业向多元化产业发展，很多出版机构已经涉足其他文化行业，开展研学、文创、智库建设等关联性业务探索，值得关注和期待。

（二）出版社的人才需求情况

出版社由于专业分工和定位、专业优势和特色，以及作者群、读者群不同，在招聘员工时侧重的素质要求也不同。医学、法律、美术、摄影等专业出版社主要出版本学科领域内的书籍，如果出版社的策划人员或编辑人员的专业知识水平不高，很容易造成一些专业知识性错误，从而影响图书质量。因此，专业出版社在招聘策划人员或编辑人员时，对应聘者的学科背景会有一定的要求，更青睐于录用该专业的毕业生，或本科时期学习过该专业的编辑出版专业的研究生。近几年，很多专业出版社在招聘公告中提出了更明确的要求。例如，中国医药科技出版社在2022年的招聘公告中要求的专业为中医学、中药学、临床医学、医学检验、护理和口腔医学等。而方志出版社在2022年招聘公告中要求的专业是历史学、文学、社会学、经济学、政治学等人文社会科学相关专业，同时要具有文史类、志鉴类图书审校经验[6]。

（三）区别于传统出版业中的新兴职业编辑

当今，出版产业链已经发生很大变化，对出版业从业人员提出了新的要求，也出现了不少新兴职业。

1.选题策划编辑。出版行业的市场化使编辑工作从单一加工转向市场策划，选题策划是出版过程中的关键环节，工作涉及选题策划、出版运作、营销策略、品牌推广等[7]。随着媒介融合的发展，数字化、网络化成为其主要特征，策划编辑要注意开发产品的多种介质载体，进行全方位多角度的整体设计。

2.数字出版人才。随着互联网和5G技术的快速发展，新兴媒体已经渗透到社会生活的各个领域，以内容的数字化、生产的数字化、传播的网络化为显著特点的数字出版产业将是未来发展的必然趋势[7]。因此，拥有数字多媒体开发和应用的技术型人才已在出版人才市场上独占鳌头。

3.外语人才和版权人才。中国“走出去”战略正一步步地推进。2006年以后，外资进入中国的图书分销领域基本没有限制。在扩大开放的同时，中国出版业也将向国际市场扩展。因此，出版业对懂版权、熟悉出版业务的外语人才的需求将会持续上升。

4.新型发行人才。他们不仅要负责产品的分销和配送，还要对产品的市场营运提供所需服务，为管理部门在拓展市场、发展潜力、竞争态势、投资方向等方面的决策作参考。

5.网络编辑。网络的普及使其成为人们获取信息的主要渠道之一，国家对网络新闻的管理也日趋规范化，各大门户网站、专业网站都需要大量的爱岗敬业的网络编辑。

二、出版业人才培养状况及存在的问题

经过多年的发展，我国出版业人才培养体制已相对完善，但受多种因素影响，出版业人才培养却未能及时跟上行业转型发展的需要，还存在一系列的问题。

（一）高校在培养出版专业型人才时长期面临无一级学科的窘境

自1978年北京印刷学院成立以来，我国经教育部批准成立的具有新闻出版类相关专业的本科高校有66所，随后硕士和博士专业学位授予点也相继建立，培养的各层次专业人才遍布新闻出版行业的各个岗位，为中国新闻出版业的发展作出了显著贡献。但是，受产业结构调整、体制改革、市场化运作等因素的影响，新闻出版行业的经营模式发生了巨大变化，高校在人才培养上没有及时跟上新闻行业转型发展的需要，导致培养的人才存在动手能力弱、创新创意能力不足等问题，加之部分高校人才培养观念落后、教学内容陈旧、师资力量薄弱、实践基地数量不足、校企合作不够深入等一系列问题，更难于满足新闻出版行业对人才的需要[8]。

自1984年南开大学试办社会科学编辑本科专业起，中国编辑出版学经过30多年的发展，已经基本形成了本科、硕士、博士相对完整的专业体系。现在，中国共有55所高等院校设有编辑出版学本科专业，19所高等院校设有数字出版本科专业，28所高等院校招收出版专业硕士，10所高等院校依托一级学科博士点招收出版学研究方向的博士[9]，但市场需求却相对较冷，产学研如何真正结合，仍然是编辑出版学学科建设的一项重要课题。

（二）出版人才地域分布不均衡、人才结构不合理

从地域分布看，全国出版行业人才招聘需求覆盖率最高的城市为北京，其次为上海。京沪作为全国文化中心，在出版人才市场需求方面明显高于其他大、中型城市[5]。这主要体现在一线城市出版机构资源集中，且占有绝对的地域和政策优势，机会、待遇、环境和交通等因素明显好于其他城市，是从事出版文化行业的首选职业目标地。人才不均衡的另一个体现是企业内部人才结构有偏斜，高层次领军人才偏少。在大部分出版单位，人才的学历学位结构总体合理，但人才的年龄与职称结构以及人才的性别结构还不尽合理。

（三）人才激励机制有待进一步完善

人才激励机制有助于提高员工的工作效率，调动员工的积极性。但是，我国许多出版单位的人才激励机制还有待进一步完善。例如，许多出版单位制定的激励机制或奖励措施落实不到位、贯彻不到底，且形式、手段单一，表现为奖励员工时多以物质奖励为主且存在“大锅饭”“平均主义”现象，很少有人文关怀和精神激励。出版专业技术人才更看重的是学术平台的发展前景和活力，缺少个人能力提升的精神激励机制只会削弱员工对单位的认同感。另外，绩效考核制度的不科学表现为缺少考核标准或考核标准因人而异，导致员工积极性降低。可见，出版业现有的人才激励体系难以适应行业的改革和发展。

（四）高层次领军人才数量不足

在《新闻出版业人才队伍建设现状与策略探究——基于930份问卷调查》一文中，作者对173家出版单位的人事部门进行了调查，只有4家单位的7名职工入选“高层次国际传播人才培养计划”，占比为2.4%;9家单位入选“文化名家工程”，占比为5.2%;“‘四个一批’人才培养工程”入选者有37家共计82人，占比为21.4%;入选“新闻出版行业领军人才”的单位数量较多，有71家共计186人，占比为41%，但也没有达到半数以上。此外，有28.3%的被访者认为本单位的高层次人才数量非常短缺;52.8%的受访者指出，新媒体人才、开拓型人才、经营管理人才与创新型人才极度短缺;40.7%的被调查者认为人才创新能力亟需增强[8]。从这些数据不难看出，出版行业缺少高层次领军人才，加强高层次领军人才队伍建设是出版人才建设工作的重中之重。

三、出版人才高质量培养与发展对策

“十四五”时期对出版业人才提出了新的要求，培养符合现代出版业发展的高素质、复合型人才可采取如下措施：

（一）大力加强出版学学科建设，促进人才培养提档升级

人才培养是学科建设的逻辑起点，人才的进步离不开学科发展的支持。当下，中国出版产业规模占文化产业的70%以上，已成为文化强国建设的核心力量。目前，出版学的学科建设却相对滞后，学科地位较低，学科体系不够成熟，导致不能培养足够体量和适配规格的出版人才。“十四五”时期应不遗余力地持续推进出版学科建设，推进高质量出版专业发展规划的实施，始终坚持有中国特色的新闻出版学科建设，稳步提升“通专融合”的高层次人才培养质量，为新时代出版人才队伍建设贡献力量。

国务院学位委员会于2021年12月公布了《博士、硕士学位授予和人才培养学科专业目录（征求意见稿）》，其附件1中的学科专业目录列表的“05文学”一栏下设有“出版（0553）”，且名称后不加“*”，表明其可授予硕士、博士专业学位，对中国出版人才培养机制的健全和完善具有重大意义。高校应抓住这一机遇，以出版学科建设为引领，深入推进出版学科体系建设，创新学科知识体系、学科专业化内容和人才培养模式，争取早日让出版学成为一级学科。