政府工作报告稿，要点前瞻

2月5日，李强总理主持召开国务院第七次全体会议，讨论拟提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告，并对做好开年工作进行动员。

李强指出，向全国人民代表大会报告工作，是接受全国人民对政府工作的检验，是国务院的法定职责。形成一份高质量的政府工作报告，对于凝聚共识、提振信心、推动发展具有重要作用。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，积极回应群众期盼和社会关切，充分体现推动高质量发展的需要，进一步把报告修改好。

李强指出，新的一年，面对新的形势和任务，党中央的大政方针、战略部署已经非常明确，要系统化创造性地抓好落实。既要注重整体把握，统筹好国内和国外、当前和长远、宏观和微观、发展和安全等关系，切实加强多重目标下各方面工作的高效协同，也要寻求突破突围，找准潜力足、空间大的发展领域，谋划好牵引性强、撬动性强的工作抓手，打造更多能够带动全局的突出亮点。要认真总结和丰富拓展工作实践中探索形成的经验做法，锚定发展目标，因时因势加大逆周期调节力度；聚焦突出问题，整合资源集中发力、同向发力；敢于打破常规，推出可感可及的政策举措；及时回应关切，加强政策与市场的互动。

李强强调，要以更加强烈的担当、更加积极的作为推动高质量发展取得新成效。要坚定信心、知难共进，客观辩证看待外部形势变化，统筹解决国内经济问题和应对外部挑战，善于变压力为动力，采取有力举措在做强国内大循环、推动科技创新、促进产业升级等重点领域实现新突破，并着眼长远打造我国发展新优势。要奋发作为、善作善成，以时不我待的精神狠抓落实，善于用改革创新的办法破解难题、科学应变，着力增强工作的穿透力，让目标清晰可评估、政策明确可操作、配套措施及时跟上，把更多精力用于抓落实、办实事，并在执行中不断优化完善政策举措。要凝心聚力、团结奋斗，进一步增强市场意识、法治意识、服务意识，以更高标准、更大力度打造一流营商环境，为各类企业创新发展提供更好条件，为各类人才干事创业创造更多机会，凝聚全社会的智慧和力量。

国务院全体会议组成人员出席会议，有关部门、单位负责人列席会议。

1月20日，李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议，强调我国发展还面临不少困难和挑战，特别是外部环境的不确定不稳定因素上升，要准确把握形势，善于化危为机。

他还指出，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，财政政策要主动靠前发力、尽快形成实际支出，货币政策要保持流动性充裕、推动资金充分流向实体经济，注重政策的协调配合，为应对挑战、推动发展提供强有力的政策支持。同时，密切跟踪国内外形势变化，及时调整政策举措，充实完善政策工具箱。要进一步深化改革扩大开放，围绕做大做强国内大循环打通堵点卡点，打造一流营商环境，激发各类经营主体活力，有序扩大自主开放、单边开放。要以科技创新推动新旧动能转换，集中力量突破关键核心技术和前沿技术，加快推进科技成果产业化，努力培育更多经济新增长点。要更大力度保障和改善民生，促进居民增收减负、提高生活品质。

1月21日，李强主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议，表示要妥善应对外部环境变化带来的新挑战，切实解决经济运行中的突出问题，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，巩固和增强经济回升向好态势。

综合以上信息，预计今年的《政府工作报告》将聚焦如下重点内容：

1.积极回应群众期盼和社会关切。改善营商环境，扩大内需，提高就业水平，提高居民收入，完善社会保障。整治价格“逐底竞争”。

2.强调积极主动应对外部挑战，善于变压力为动力，因时因势加大逆周期调节力度，充分用好政策手段，充分调动内部积极因素。

3.部署牵引性强、撬动性强的工作。进一步拓展“两新”政策空间，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，打造牵引性强、撬动性强的平台和载体，用新技术改造提升传统产业，培育更多世界一流企业和领先技术。

4.强调工作协调统一，做好五个“统筹”，即统筹好有效市场和有为政府、统筹好总供给和总需求、统筹好培育新动能和更新旧动能、统筹好做优增量和盘活存量、统筹好提升质量和做大总量。

5.部署进一步深化改革扩大开放，推动有序扩大自主开放、单边开放，积极参与全球经济金融治理体系改革。

6.强调改变工作作风，增强市场意识、法治意识、服务意识，增强执政和管理本领。治理只对上负责、不听取群众呼声、脱离实际的坏作风，清除不作为、乱作为的干部。

（作者系著名财经专家）