新质生产力是符合新发展理念的先进生产力

新质生产力是符合新发展理念的先进生产力，更具有创新性、多样性、融合性，进而对生产关系和经济体制的“包容性”提出更高要求。

在构建高水平社会主义市场经济体制过程中，要坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

要处理好“政府和市场的关系”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快形成看得见的手和看不见的手“包容协调的经济治理生态”。

要落实好按劳分配为主体和多种分配方式并存的收入分配制度，完善按要素分配政策制度，加快形成“包容和谐的分配生态”，从而更好解放和发展新质生产力。

现代企业制度和企业家精神有机结合，为高水平构建社会主义市场经济体制提供强大支撑。各地区、各市场公平充分竞争会推进新质生产力发展。要创新体制机制，进一步推动建立规则统一、竞争充分、高度开放、运行有序的全国统一大市场，为实现公平充分的市场竞争打好基础。具体措施包括优化地方政府考核体系，建立负面清单制度，深化自然垄断行业改革，夯实政府间合作机制，推进“维护公平竞争、实现竞争中立”为自标的公平竞争审查制度的实施等。

各生产要素公平充分竞争也有助于推进新质生产力发展。新型生产方式的调整变革要求新旧质态生产要素之间充分竞争、优化组合并创新性配置，这就必然要推动劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等新旧要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，从而促进新质生产力加快形成。要在有效发挥市场的资源配置决定性作用的基础上，有效发挥政府在规则制定、维护公平、促进竞争、保障经济主体合法权益、防范风险和弥补市场失灵等方面的功能和作用，健全相关法律法规，构建包容审慎的市场监管体系。

习近平总书记强调，“激发市场活力，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。”正确处理政府和市场的关系，要从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。这并不是否定政府作用，而是需要能够“既管得住、又放得活”的“有为政府”，从而发挥好“保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”的作用。