聚焦2025年国务院政府工作报告中的新质生产力

“2025两会”胜利召开，关于新质生产力的发展依然是焦点话题。随着DeepSeek热点效应的持续，近期业界对于中国人工智能（AI的预期强烈，除了带动中国自主科技实力实现新质飞跃外，AI经济也成为克服经济下行压力、提振消费、拉动整个中国经济全面向好的关键一招。

AI产业在世界范围内都是新生事物，作为全球经济与科技博弈的最重要的赛道，中国如何进一步完善产业环境厉兵秣马打赢这场决定中华民族伟大复兴关键战役，值得我们认真思考。

以人民为中心、以效益为重心的中国新质生产力具有天然优势

“创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。透过今年两会政府工作报告（以下简称报告）不难看出，基于近年来我国自主信息技术、新能源汽车、光伏等高新产业的优异表现，DeepSeek横空出世，国家有意通过新质产品拉动新质消费从而达到提振社会经济的目标。能够带来实实在在群众受益和企业收益，是中国新质生产力的底层逻辑。这与美西日资本社会掌控运作高科技为资本服务大肆收割全球民众的主要目的大为不同，也正因为此，曾经家底远比我国企业雄厚得多的美西日高科技企业生产的产品，服务功能和用户口碑明显下降，甚至在创新上不思进取，垄断经营并掠夺式收割市场，最终导致失败或在竞争中被中国企业赶超。

后来居上的中国企业还能把普遍受到消费者青睐的产品打到“白菜价”，最终成为市场的赢家。这种做企业做产品的过程简单说就是让老板和老百姓双赢的过程，从而促就新时代优质企业的诞生。也就是说，我们的新质生产力战略设计上要本着一要以人民为中心，二要以效益为重心，当然这里提到的效益既要包括经济效益，也涵盖社会效益。这样的出发点，作为中国产业规划的出发点和落脚点，必然影响到中国企业文化特质的形成，当然也是中国高新技术产业行稳致远根本保证。

为了确保新质生产力不断做大做强，国家注意到避免同质化竞争和扬长避短靠“特色”取胜，同样也注意到体系化、协同化对新质产业进步不可或缺的重大意义。报告提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。”而“推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业”则明确指出中国的新质生产力是高科技与传统工业的融合式发展，是要以新型工业化为基础支撑作用的，绝非走美国那种产业空心化的脱实向虚道路，也不走高科技发达中低端产业链缺失的头重脚轻的西方社会后工业化道路。

此外，报告上述内容不仅为完整产业链协同自主高科技健康发展提供了政策支持，也从产业顶层规划上进一步避免我国产业脱实向虚，不让美欧日资本经济投机、做空产业的行为在中国出现。如此一来则大大有利于健康普惠的新质科技经济环境的形成，有利于我国吸引全球想创业、干实事的资金资源注入，并产生好的市场预期，而对于那些好大喜空、利欲熏心的投机资本，则应当被中国业界摒弃。

新质生产力与现代服务业的联动关乎新质产业技术升级成败和能否接准地气服务大众，报告抓住了这个关键点，提出“积极发展现代服务业”，还为新动能和传统动能未来一段时间的发展指明了方向：“促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级”，这里新动能作为新质生产力经济的焦点，一要积厚二要成势的提法，其实很有深意。

我们尚需补齐的短板

尽管近年来我国信息技术突飞猛进，DeepSeek更是在全球AI圈敢为天下先，但是，我国在人工智能核心技术领域依然存在短板，我国高科技产业链中也依然存在强而不大、大而不强的现象，还有被外国卡脖子的风险，还存在技术一飞冲天基础却未夯实的现象。这些亟待解决的问题一旦迎刃而解，我国的高科技厚度才能真正体现出来。另一方面就是，产业界人士不仅期待中国高科技的井喷，更期待这一轮创新能够给中国经济带来更持久的信心，形成可持续的做大做强新质产业的长期势头。高科技强国是靠久久为功打造出来的，从来不是靠一阵风刮出来的。

综合一些专家对我国尚需补齐AI短板的分析进行简要梳理：中国人工智能领域亟待突破所需的基础研究空白，关键卡脖子技术，材料科技制约、制程及装备制约，科创与应用场景对接，科技金融的促进，科技要素与服务生态搭建的规划及实施、保障等；国家层面人工智能基础与底座建设欠缺规划；通用人工智能大爆发，如何进行全面应对和驾驭；行业解决方案意义上的行业垂直模型构建；如何结合中国国际产业领导力、国际资源配置能力、国际原始创新领导能力、国际产业链控制力、关键约束与瓶颈突破能力等五个力来进行系统谋划；特殊场景特殊功能意义上的小模型百花齐放如何应对和驾驭；如何引领人工智能与千行百业的融合；人工智能与产业融合所形成的解决方案与路径的迭代优化与放大应用等等。

反国外科技霸权垄断是决胜关键，公平环境下中国科企胜面大

两会召开前，我国已经开启了对经济霸权国家企业的反垄断等调查，这是中国全面构建法治经济环境的新的重大举措，国外企业在法律面前没有特权，以往触犯中国法律的，经过中国有关部门依法调查后，也必将承担应有的法律和经济制裁。长期以来，中国高科技发展面临国外垄断企业不正当竞争这一瓶颈当被全部敲碎。要知道，为国外资本巨鳄服务的美西日科企，以获取巨额经济收割暴利为首要自的大搞市场掠夺，中国企业和民众早已忍无可忍，同时这也令中国企业在科技创新和投入上处于严重被动地位，也严重拖了我国核心高科技发展的后腿。

可以预见，我国对国外垄断企业开展依法调查和严惩，必然令这些曾经不可一世外企必须守法经营，中国科技企业从而也得到了公平竞争的机会，而国外高科技资本无法再通过违法、垄断行为获取暴利，是否还能继续生存和守住原有市场则要打个大大的问号。相反，国内企业以前被一些主要外企各种不正当竞争压制发展受限的情况下，况且能在国内外市场与之一搏，甚至后来居上，那么一旦中外科技企业同处于一个起跑线上（包括国家反垄断带来的法律平权以及如DeepSeek等带来的技术平权），长期抗压前行、厚积薄发的中国科企赢得未来的几率当然更大。依法消灭非法垄断等各种市场违法行为，全面构建公平公正市场环境，是中国新质生产力提跃的决胜关键。

期待中国新质生产力实现全赛道突破

培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造，加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度中国新质生产力全面崛起，未来可期。